寶政發(fā)〔2019〕14號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能若干措施的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能若干措施的通知》










寶政發(fā)〔2019〕14號(hào)

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寶雞市人民政府

2019年8月25日

寶雞市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能的若干措施

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新，為“四城”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，結(jié)合實(shí)際，特制定以下措施。

一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入

1.加大財(cái)政科技投入。市縣（區(qū)）財(cái)政加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立寶雞市科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能專(zhuān)項(xiàng)資金，以后補(bǔ)助方式，優(yōu)先支持創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新能力提升、建立研發(fā)平臺(tái)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金支持，持續(xù)擴(kuò)大寶雞市科技創(chuàng)投基金規(guī)模。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，提高財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新的效益。

2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)當(dāng)年用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷(xiāo)售收入的2%，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在3000萬(wàn)元以上，按當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的1%給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。

二、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

3.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。凡在我市注冊(cè)的企業(yè)，首次被國(guó)家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，被省上認(rèn)定為國(guó)家科技型中小企業(yè)且列入市上高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。

4.支持重大科技項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家支持的高端機(jī)床制造、智能制造裝備等現(xiàn)代制造業(yè)和新材料、新能源汽車(chē)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞我市工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“三個(gè)變革”、聚焦產(chǎn)業(yè)集群、聚焦關(guān)鍵技術(shù)、聚焦名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)施國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款額的15%和10%，給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套后補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高經(jīng)費(fèi)配套后補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。當(dāng)年同時(shí)列入國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目計(jì)劃的同一個(gè)項(xiàng)目，按國(guó)家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款額給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套后補(bǔ)助。

5.支持國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的研制。為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)通過(guò)科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等方面有重大突破，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大技術(shù)裝備，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)定其填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白、銷(xiāo)售在1000萬(wàn)元以上的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（裝備、系統(tǒng)和核心部件），給予50萬(wàn)元--100萬(wàn)元的一次性國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)資金后補(bǔ)助。

三、提升研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新能力

6.支持高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，融入東西部科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，在國(guó)內(nèi)外科技資源富集區(qū)建立研發(fā)平臺(tái)，支持國(guó)家級(jí)研發(fā)中心在我市建立分中心，提升現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新能力。對(duì)企業(yè)新建的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和引進(jìn)的國(guó)家級(jí)中心分中心、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，建成并投入良性運(yùn)行后，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性研發(fā)平臺(tái)建設(shè)資金后補(bǔ)助。

7.支持公共科研服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮作用。對(duì)面向社會(huì)，提供檢測(cè)檢驗(yàn)、工程試驗(yàn)、研發(fā)服務(wù)、孵化服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的國(guó)家、省、市級(jí)公共科研服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)評(píng)估后業(yè)績(jī)優(yōu)良的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的年度科研服務(wù)平臺(tái)資金補(bǔ)助。

8.支持校企聯(lián)合共建新型研發(fā)中心。對(duì)寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等域內(nèi)外高校，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育，聯(lián)合我市企業(yè)在校內(nèi)共建的省、市級(jí)新型研發(fā)中心，建成并投入良性運(yùn)行后，分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性建設(shè)資金后補(bǔ)助。

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

9.落實(shí)寶辦發(fā)〔2018〕34號(hào)文件。在支持科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)企業(yè)吸納市域外科技成果和自有科技成果轉(zhuǎn)化、加快科技成果產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技成果共享轉(zhuǎn)化等方面，依據(jù)《寶雞市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（試行）》給予資金后補(bǔ)助和資金獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

10.支持軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民、民參軍融合協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)散轉(zhuǎn)移軍工技術(shù)和成果。對(duì)非軍工企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、軍品部件（零件）配套等方面取得軍工認(rèn)證資質(zhì)和實(shí)施軍民融合科技創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，分別一次性給予30萬(wàn)元的科研后補(bǔ)助。

五、推動(dòng)科技與金融深度融合

11.建立健全科技投融資體系。按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段特征和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)科技與銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建滿(mǎn)足不同需求的科技金融服務(wù)鏈。鼓勵(lì)科技型企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、“新三板”上市（掛牌）融資。

12.加大科技金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)融資支持力度，重點(diǎn)是在清潔生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域，增加綠色金融供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心的，給予50萬(wàn)元的建設(shè)資金后補(bǔ)助。

13.扶持科技型企業(yè)上市掛牌。對(duì)在我市注冊(cè)且首次在深交所和上交所掛牌上市的、新進(jìn)入“新三板”掛牌的、在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的科技型企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元（前期工作經(jīng)費(fèi)）、30萬(wàn)元（掛牌成功后補(bǔ)助20萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)融資補(bǔ)助10萬(wàn)元）和10萬(wàn)元（掛牌）一次性后補(bǔ)助。

六、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

14.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，建成并投入良性運(yùn)行后，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性建設(shè)資金后補(bǔ)助。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)際技術(shù)產(chǎn)能合作，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地（科技創(chuàng)新基地）和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性建設(shè)資金后補(bǔ)助。

15.支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融入西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外知名高校、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)總部，建成并投入良性運(yùn)行后，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予100萬(wàn)元或50萬(wàn)元一次性建設(shè)資金后補(bǔ)助。

16.倡導(dǎo)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享共用。為鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)納入省、市科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)開(kāi)放的大型科研儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺(tái)價(jià)格在30萬(wàn)元以上、成套價(jià)格在100萬(wàn)元以上）的管理企業(yè)（單位）和租用企業(yè)（單位），分別按服務(wù)年度收入費(fèi)和租用支出費(fèi)的20%給予后補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)（單位）后補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

17.主動(dòng)承接域外各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。鼓勵(lì)域外各類(lèi)企業(yè)在我市設(shè)立科技創(chuàng)新公司；積極承接域外國(guó)有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在我市企業(yè)兼職并取得合法報(bào)酬；接納退休公職人員按有關(guān)規(guī)定來(lái)寶創(chuàng)業(yè)。對(duì)域外來(lái)寶設(shè)立科技創(chuàng)新公司和域外來(lái)寶人才，實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等重大項(xiàng)目，市科技創(chuàng)投基金予以?xún)?yōu)先支持。

七、賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)

18.推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革。賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。賦予科研單位科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。探索對(duì)引進(jìn)高層次或緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制。

19.優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，推行“材料一次報(bào)送”制度，避免重復(fù)多頭檢查。推行項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)、應(yīng)用示范類(lèi)等科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

八、附則

20.落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新相關(guān)政策。國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等支持科技創(chuàng)新政策，按照國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。

21.有關(guān)我市科技創(chuàng)新政策的說(shuō)明。原《寶雞市鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》（寶政發(fā)〔2010〕44號(hào)）、《寶雞市引進(jìn)高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才扶持政策》（寶市發(fā)〔2011〕17號(hào)）和《關(guān)于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寶市發(fā)〔2013〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

22.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干措施的落實(shí)。由市科技局負(fù)責(zé)發(fā)布征集。按照若干措施對(duì)應(yīng)條款，市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市金融辦等相關(guān)部門(mén)，實(shí)地審核、考察，每年年初向市政府報(bào)送擬支持項(xiàng)目清單，年底或次年前半年根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展情況（形成考察意見(jiàn)），提出后補(bǔ)助資金額度的初步建議，由市科技局匯總后，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究審定。

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