寶政函〔2020〕58號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知》










寶政函〔2020〕58號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

《寶雞市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》已經(jīng)省自然資源廳（陜自然資辦函〔2020〕19號(hào)）復(fù)函同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府

2020年9月11日

寶雞市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)自然資源部等五部局印發(fā)的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（自然資發(fā)〔2019〕116號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）和省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》（陜政函〔2020〕61號(hào)）要求，現(xiàn)就全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想和自然資源管理重要論述以及對(duì)陜西工作系列重要指示，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府有關(guān)要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，全面鋪開、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，為推進(jìn)全市生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持資源公有。堅(jiān)持自然資源社會(huì)主義公有制，即全民所有和集體所有。二是堅(jiān)持物權(quán)法定。依法依規(guī)確定自然資源的物權(quán)種類和權(quán)利內(nèi)容、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在新的自然資源管理體制和格局基礎(chǔ)上，與相關(guān)改革做好銜接。四是堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。五是堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一。加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新的空間格局。六是堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)。借鑒自然資源部、陜西省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，先易后難，有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，充分利用國(guó)土調(diào)查成果和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開展確權(quán)登記之外的具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間內(nèi)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

2.具體目標(biāo)。按照自然資源部、陜西省的統(tǒng)一部署，量化總體目標(biāo)，力求重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，一年一個(gè)突破，一年上一個(gè)臺(tái)階，嚴(yán)格按《全市自然資源確權(quán)登記年度實(shí)施方案》，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等全部國(guó)土空間內(nèi)的自然資源逐任務(wù)、逐項(xiàng)目組織確權(quán)登記，全面推進(jìn)登記法治化，切實(shí)清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

二、主要任務(wù)

（一）配合做好自然資源部、省自然資源廳直接開展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。按照省自然資源廳的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，以及分級(jí)和屬地相結(jié)合的登記管轄方式，對(duì)于由自然資源部或省自然資源廳直接開展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，需市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門配合做好自然資源資料收集、權(quán)籍調(diào)查及界線核實(shí)、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、發(fā)布通告和公告等相關(guān)工作。自然資源部、省自然資源廳直接統(tǒng)一確權(quán)登記的自然資源，我市不再重復(fù)登記。

（二）做好應(yīng)由市、縣（區(qū)）開展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)由中央委托地方政府行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作，具體登記工作由自然資源主管部門及登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。相關(guān)部門密切配合、相互支持，按照本方案確定的任務(wù)和確定的具體目標(biāo)做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作?？缈h（區(qū)）行政區(qū)域的自然資源確權(quán)登記由市級(jí)登記機(jī)構(gòu)直接辦理或者指定涉縣登記機(jī)構(gòu)辦理。市、縣（區(qū)）兩級(jí)自然資源主管部門作為承擔(dān)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)），要嚴(yán)格遵循通告、資料收集、權(quán)籍調(diào)查、審核、公告、登簿等自然資源首次登記程序，依職權(quán)啟動(dòng)此項(xiàng)工作，要早調(diào)查、早摸底、早謀劃、早準(zhǔn)備，具體目標(biāo)一經(jīng)確定，就應(yīng)立即展開工作。

1.開展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地統(tǒng)一確權(quán)登記。市自然資源和規(guī)劃局對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)由市人民政府代理行使所有權(quán)的自然保護(hù)地開展統(tǒng)一確權(quán)登記。由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同自然保護(hù)地所在的縣級(jí)人民政府聯(lián)合制定或委托自然保護(hù)地所在的縣級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案，依據(jù)各類自然保護(hù)地設(shè)立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果確定資源類型及分布，并開展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查。通過確權(quán)登記，明確自然保護(hù)地范圍內(nèi)各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、分布等自然狀況，以及所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，同時(shí)關(guān)聯(lián)公共管制要求。市自然資源和規(guī)劃局可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。縣（區(qū)）人民政府組織本級(jí)自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局開展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接開展確權(quán)登記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地開展統(tǒng)一確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

2.開展江河湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。盡量保持重要河流生態(tài)空間的完整性，登記單元?jiǎng)澏☉?yīng)結(jié)合實(shí)際保護(hù)情況。湖泊與其相連的河流、水庫(kù)與其相連的河流可以分別劃分登記單元。市自然資源和規(guī)劃局對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開展確權(quán)登記之外的、跨涉縣轄區(qū)范圍的江河湖泊等水流進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市水利局、相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、水流流經(jīng)的縣級(jí)人民政府制定或委托水流流經(jīng)的縣級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)土調(diào)查和水資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，以河流、湖泊管理范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合堤防、水域岸線，劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并對(duì)承載水資源的土地開展權(quán)籍調(diào)查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過確權(quán)登記明確水流的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。市自然資源和規(guī)劃局可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開?？h（區(qū)）人民政府組織本級(jí)自然資源主管部門會(huì)同水行政主管部門，依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局開展水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接開展確權(quán)登記之外的水流進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源不再單獨(dú)劃定登記單元。其他自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源，除水流源頭外，應(yīng)盡量保持主要河流的生態(tài)完整性，可單獨(dú)劃定水流登記單元。江河上的水庫(kù)、電站不再單獨(dú)劃定登記單元。江河流域內(nèi)的自然保護(hù)地可單獨(dú)劃定登記單元。

3.開展?jié)竦刈匀毁Y源統(tǒng)一確權(quán)登記。市自然資源和規(guī)劃局對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)由市人民政府代理行使所有權(quán)的、生態(tài)功能重要的濕地進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同濕地管理部門、濕地所在的縣級(jí)人民政府聯(lián)合制定或委托濕地所在的縣級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)土調(diào)查和濕地資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并開展權(quán)籍調(diào)查。通過確權(quán)登記明確濕地自然資源的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。市自然資源和規(guī)劃局可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開?？h（區(qū)）人民政府組織本級(jí)自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局開展?jié)竦刈匀毁Y源確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接開展確權(quán)登記之外的濕地進(jìn)行確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

4.開展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記。參照自然資源部、省自然資源廳的工作流程和要求，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開展確權(quán)登記之外的探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)縣級(jí)人民政府制定或委托相關(guān)縣級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記庫(kù)，結(jié)合探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果等劃定登記單元界線，調(diào)查反映各類探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的探明儲(chǔ)量狀況，并對(duì)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記，通過確權(quán)登記。明確探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、范圍、種類、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證號(hào)等相關(guān)信息和公共管制要求。市自然資源和規(guī)劃局可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開?？h（區(qū)）人民政府組織本級(jí)自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局開展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接開展統(tǒng)一確權(quán)登記之外的探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公布。

5.開展森林自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。在省自然資源廳和省林業(yè)局的具體指導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府組織縣（區(qū)）自然資源主管部門依據(jù)《辦法》，開展本行政區(qū)域森林自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，對(duì)已登記發(fā)證的森林資源做好林權(quán)權(quán)屬證書與自然資源確權(quán)登記的銜接，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)權(quán)屬界線；組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書的森林資源，以所有權(quán)權(quán)屬為界線單獨(dú)劃分登記單元，進(jìn)行所有權(quán)確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（三）自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息化建設(shè)。全市各級(jí)自然資源主管部門不再單獨(dú)建設(shè)自然資源登記信息系統(tǒng)，統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)共享，建立本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好本級(jí)負(fù)責(zé)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

三、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2020年9月30日前）

1.積極配合自然資源部完成大熊貓國(guó)家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

2.編制《寶雞市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》。

3.縣（區(qū)）人民政府組織本級(jí)自然資源、林業(yè)、水利等部門，制定本縣（區(qū)）自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，于2020年9月底前報(bào)市自然資源和規(guī)劃局審核后，以縣（區(qū)）人民政府名義印發(fā)。根據(jù)工作方案，各級(jí)自然資源部門制定本地區(qū)自然資源確權(quán)登記年度實(shí)施方案，啟動(dòng)本級(jí)自然資源確權(quán)登記工作。

（二）組織實(shí)施階段（2020至2022年）

配合自然資源部、省自然資源廳開展我市轄區(qū)內(nèi)的重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)市人民政府代理行使所有權(quán)的資源清單，從自然保護(hù)地、跨縣（區(qū)）范圍的水流等全民所有自然資源中，每年選擇一批重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記?？h（區(qū)）自然資源部門根據(jù)本級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，制定年度工作計(jì)劃，基本完成本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。隨著自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的開展，同步完成各級(jí)自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

（三）全面覆蓋階段（2023年以后）

采用補(bǔ)充完善的方式，在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，最終實(shí)現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋的目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管自然資源和規(guī)劃工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市林業(yè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)兼任。各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真協(xié)作配合，切實(shí)做好全市自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作，具體登記工作由自然資源主管部門及登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。全民所有自然資源資產(chǎn)中央委托地方政府代理行使所有權(quán)的資源清單正式出臺(tái)前，市、縣（區(qū)）級(jí)登記機(jī)構(gòu)按照本方案先行開展權(quán)籍調(diào)查等登簿前的相關(guān)工作，待資源清單正式出臺(tái)后，再進(jìn)行登簿。

（一）市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，會(huì)同有關(guān)部門制定重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記市級(jí)年度實(shí)施方案，完善自然資源確權(quán)登記相關(guān)工作制度，推動(dòng)自然資源登記信息化，積極組織人員參加省自然資源廳確權(quán)登記培訓(xùn)。同時(shí)，組織收集第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)（及年度變更數(shù)據(jù)）、正射影像圖、高分辨率衛(wèi)星遙感影像、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)、土地、房屋、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證資料、土地承包經(jīng)營(yíng)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用益物權(quán)登記成果、永久基本農(nóng)田劃定成果、生態(tài)保護(hù)紅線成果，國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)、國(guó)家礦山儲(chǔ)量空間數(shù)據(jù)、主體功能區(qū)規(guī)劃成果等。

（二）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)，權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（區(qū)）落實(shí)本級(jí)工作經(jīng)費(fèi)等。

（三）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、排污許可資料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等成果，配合自然資源和規(guī)劃局劃定自然資源登記單元及其他相關(guān)工作。

（四）市水利局。負(fù)責(zé)提供水流自然資源確權(quán)登記基礎(chǔ)資料信息及相關(guān)區(qū)域矢量數(shù)據(jù)，水流、湖泊等統(tǒng)計(jì)資料，水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等歷史資料，河流、湖泊堤防、水域岸線和管理范圍資料，取水許可、水功能區(qū)劃資料，配合市自然資源和規(guī)劃局制定年度實(shí)施方案、劃定水流自然資源登記單元，配合市自然資源和規(guī)劃局做好相關(guān)縣（區(qū)）人民政府開展水流自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。

（五）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)提供全市自然保護(hù)地、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林、草原等自然資源確權(quán)登記基礎(chǔ)資料信息及相關(guān)區(qū)域矢量數(shù)據(jù)，全市森林資源清查、森林資源現(xiàn)狀調(diào)查的歷史資料，國(guó)家公益林區(qū)劃落界成果，林地“一張圖”，林地保護(hù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告及圖件成果，國(guó)家自然保護(hù)地審批范圍及功能區(qū)劃成果 ，全市濕地資源調(diào)查的歷史資料，全市草地資源保護(hù)、規(guī)劃等成果，配合市自然資源和規(guī)劃局制定年度實(shí)施方案、劃定自然保護(hù)地、森林、草原等自然資源登記單元，配合市自然資源和規(guī)劃局做好相關(guān)縣（區(qū)）人民政府開展自然保護(hù)地、自然公園、森林、草原等自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府是組織實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的自然資源確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門合作協(xié)同機(jī)制，明確目標(biāo)要求，落實(shí)任務(wù)分工；組織本級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本轄區(qū)工作總體方案和年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)本級(jí)自然資源主管部門制定本級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案，確保自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)資金保障。根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，分別由市財(cái)政局和縣（區(qū)）財(cái)政局保障落實(shí)，并分別負(fù)責(zé)支出監(jiān)管。

（三）提升工作質(zhì)量。市、縣自然資源主管部門要加大對(duì)自然資源登記專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分利用好各部門已有的各類基礎(chǔ)資料。現(xiàn)有資料不能滿足需要的，應(yīng)積極研究解決辦法，必要時(shí)可開展補(bǔ)充性調(diào)查。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估和檢查，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確客觀。

（四）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等媒體和手段，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與、通力配合、全面支持的良好氛圍。暢通公眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

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