寶政辦發(fā)〔2020〕50號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法〉的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕50號

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寶規(guī)〔2020〕007-政府辦002

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年12月1日

寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一條 為了大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)）資格認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理工作，扶持市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新和帶動能力，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和《陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（陜政發(fā)〔2012〕55號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過各種利益機(jī)制與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶相聯(lián)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，經(jīng)營規(guī)模、帶動能力等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報、認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測管理工作。

第四條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市扶貧辦、市稅務(wù)局、市金融辦等部門組成，負(fù)責(zé)認(rèn)定和監(jiān)測管理市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，審核、推薦我市申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報、評審和運(yùn)行監(jiān)測管理及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議的日常工作。縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。

第五條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受本市出臺的項(xiàng)目資金扶持及其它相關(guān)優(yōu)惠政策。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦申報原則上從市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)中遴選。

第六條 建立市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)定期認(rèn)定、動態(tài)管理制度，每兩年進(jìn)行一次申報認(rèn)定和監(jiān)測評估，申報認(rèn)定與監(jiān)測評估同步開展。

第七條 申報市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、農(nóng)民合作社及其它經(jīng)營組織，且設(shè)立登記3年以上。

（二）企業(yè)主營業(yè)務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)且銷售額占到企業(yè)銷售總額的70%以上。

（三）企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。固定資產(chǎn)：川原地區(qū)的企業(yè)達(dá)到1000萬元以上，山區(qū)的企業(yè)達(dá)到500萬元以上；年銷售收入：川原地區(qū)的企業(yè)達(dá)到1000萬元以上，山區(qū)的企業(yè)達(dá)到800萬元以上。陳倉區(qū)西山地區(qū)參照山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立合同、合作、股份合作、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶發(fā)展，招聘貧困戶勞動力在企業(yè)打工、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動幫扶作用明顯。

（五）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于70％，在授信銀行和企業(yè)信息公示系統(tǒng)近2年無不良信用記錄。

（六）企業(yè)效益與責(zé)任。企業(yè)連續(xù)2年贏利，能照章納稅，不拖欠職工工資，承擔(dān)社會責(zé)任，無各種違法違規(guī)行為。

（七）產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)近2年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品必須使用合格證，有包裝農(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)追溯管理。

（八）主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的開發(fā)相結(jié)合。

（九）企業(yè)社會聲譽(yù)。企業(yè)社會聲譽(yù)好，有自己的商標(biāo)和品牌。

第八條 申報程序：

（一）企業(yè)申報。由申報企業(yè)直接向所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出申請。

（二）縣區(qū)審核?？h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，審核合格后，將書面推薦建議和申報材料報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第九條 認(rèn)定程序：

（一）審核考察。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對申報材料進(jìn)行審核，并組織對申報企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，提出審查建議。

（二）聯(lián)席審定。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議討論審定市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單。

（三）媒體公示。經(jīng)審定的市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在相關(guān)媒體進(jìn)行公示。

（四）發(fā)文授牌。對公示無異議的申報企業(yè)，公布并頒發(fā)“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”證書（牌），有效期為2年。

第十條 監(jiān)測程序：

（一）申報資料。市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提交監(jiān)測材料。

（二）縣區(qū)審核?？h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)測材料的真實(shí)性，提出監(jiān)測意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）市級抽查。抽調(diào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位組成考察組，對縣區(qū)初步監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行抽查。

（四）聯(lián)席審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對監(jiān)測材料進(jìn)行評審，提出監(jiān)測建議并報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議審定。

（五）媒體公示。對市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議討論審定的監(jiān)測結(jié)果，在相關(guān)媒體予以公示。

（六）公布結(jié)果。對公示無異議的企業(yè)，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十一條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作聯(lián)席會議同意后，取消其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并收回證書（牌）。

（一）監(jiān)測不合格的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)測，或不按相關(guān)規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

（三）經(jīng)營中存在違法違規(guī)行為，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和環(huán)保事故，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查有偷、騙、抗稅和虛開發(fā)票等違法行為，故意拖欠職工工資引起群體上訪投訴，存在坑農(nóng)害農(nóng)的；有其它嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

（四）提供虛假申報和監(jiān)測材料的。

第十二條 在市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報、認(rèn)定、監(jiān)測中，主管部門工作不及時、不堅持公開公平公正原則、出現(xiàn)重大失實(shí)問題的，由上級主管部門給予通報批評；對有徇私舞弊行為的工作人員，由上級主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

第十三條 企業(yè)在申報認(rèn)定中有弄虛作假行為的，取消其申報資格，3年內(nèi)不得申報市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第十四條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱或其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)持變更后的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)材料，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以備案確認(rèn)。

第十五條 本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

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