寶政辦發(fā)〔2020〕40號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好市級第二批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好市級第二批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕40號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批和管理體系，進(jìn)一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能,持續(xù)優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）和《陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔2019〕13號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好市級第二批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作通知如下：

一、明確劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，積極對接移交

市級第二批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作以工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)為主，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批中立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段主流程審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局實(shí)施集中辦理。具體涉及市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市人防辦、市文物局、市地震局等8個(gè)部門37項(xiàng)審批事項(xiàng)（見附件1），其中工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)29項(xiàng)。

自本通知印發(fā)10個(gè)工作日內(nèi)，由市行政審批服務(wù)局與原審批部門對接，簽訂《審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交備忘錄》，完成劃轉(zhuǎn)移交工作。原審批部門應(yīng)向市行政審批服務(wù)局提供審批事項(xiàng)審批操作規(guī)范（見附件5），包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、共同實(shí)施部門、特殊環(huán)節(jié)、申報(bào)材料等內(nèi)容，同時(shí)移交相關(guān)制式表格、許可證照或批文模板（由上級部門統(tǒng)一印制發(fā)放的，注明獲取渠道和詳細(xì)的聯(lián)系方式）。為節(jié)約行政成本，原審批部門證照打印專用設(shè)備一并移交市行政審批服務(wù)局。原審批部門要及時(shí)與審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)專網(wǎng)管理部門聯(lián)系溝通，將端口及口令（含系統(tǒng)密鑰）移交市行政審批服務(wù)局使用和管理。如遇賬號和密碼與IP綁定等特殊情況，原審批部門要和上級管理部門聯(lián)系商定，提出解決辦法，與市行政審批服務(wù)局達(dá)成一致意見后實(shí)施。系統(tǒng)或?qū)＞W(wǎng)權(quán)限不能一次移交到位的，應(yīng)安排專人跟蹤銜接，確保審批工作不留空白。

二、落實(shí)審管責(zé)任，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢

按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”原則，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)正式移交后，由市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的審批辦理，并承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任，原審批部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管工作。審管責(zé)任劃分以相應(yīng)證照頒發(fā)和信息推送時(shí)間確定。原審批部門在正式移交之前已受理和正在辦理的審批事項(xiàng)由原審批部門負(fù)責(zé)辦結(jié)，檔案由原審批部門保存。針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批歷史遺留問題，由原審批部門進(jìn)行摸底排查，分門別類，建立臺賬，研究對策，妥善處理。

為確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)審批工作順利開展，設(shè)置3個(gè)月的過渡期，過渡期間，根據(jù)工作需要，由原審批部門派原審批人員到市行政審批服務(wù)局工作，指導(dǎo)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行初期出現(xiàn)的矛盾和問題。過渡期結(jié)束后，審批事項(xiàng)辦理中需要原審批部門協(xié)助的，應(yīng)及時(shí)提供支持。

三、實(shí)行集中辦理，提高審批效率

按照場地、人員、事項(xiàng)、授權(quán)“四集中”要求，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市國安局等部門和供水、供電、供氣、供熱、通信等公司要派專人入駐市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)窗口統(tǒng)一受理和辦理（見附件2）。各單位要向派駐人員充分授權(quán)，確保審批事項(xiàng)大廳能辦，切實(shí)提高審批效率。

涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的收費(fèi)事項(xiàng)（見附件3），市住建局、市水利局、市人防辦等主管部門要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在市政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。

其他暫未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，審批部門要明確受理要素和標(biāo)準(zhǔn)，由市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口統(tǒng)一收件，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式進(jìn)行辦理，確保群眾辦事只進(jìn)“一扇門”。

四、加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚工作合力

為確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)審批工作的專業(yè)性和連續(xù)性，原審批部門要按照《寶雞市第二批劃轉(zhuǎn)移交事項(xiàng)部門協(xié)辦清單》（見附件4）要求，積極配合協(xié)助市行政審批服務(wù)局實(shí)施審批。并對專業(yè)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，原審批部門要提供技術(shù)保障，對個(gè)別關(guān)鍵技術(shù)要件及時(shí)提出專業(yè)技術(shù)審查和確認(rèn)意見；通過購買社會服務(wù)的方式提供技術(shù)支持的事項(xiàng)，原審批部門要將專家?guī)煲平皇行姓徟?wù)局，由市行政審批服務(wù)局獨(dú)立組織實(shí)施；與多個(gè)部門關(guān)聯(lián)或涉及重大公共利益的事項(xiàng)，由市行政審批服務(wù)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實(shí)施；原審批部門負(fù)責(zé)的要件審查和特殊環(huán)節(jié)組織實(shí)施結(jié)束后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具有效書面意見反饋市行政審批服務(wù)局。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

（一）高度重視，抓好落實(shí)。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，做好市級第二批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作，是深化全市“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、打造一流營商環(huán)境的重要舉措，關(guān)系全市發(fā)展大局和群眾切身利益。各相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，從改革大局出發(fā),認(rèn)真做好安排部署，制定本部門審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作計(jì)劃，切實(shí)把劃轉(zhuǎn)工作要求落到實(shí)處。各縣區(qū)和高新區(qū)要結(jié)合實(shí)際，參照市級第二批行政許可事項(xiàng)清單，抓緊完成本縣區(qū)第二批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交工作。各相關(guān)部門要確定負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)移交工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員各1名，報(bào)市職轉(zhuǎn)和營商辦（市行政中心1號樓462室，電話：3263789）。

（二）強(qiáng)化保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)。對于工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中技術(shù)性評審評估工作，采取政府購買服務(wù)或委托專家的方式開展，所需服務(wù)費(fèi)用參照陜西省財(cái)政廳《政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，服務(wù)費(fèi)用由部門支付并納入部門預(yù)算。各相關(guān)部門要主動配合市行政審批服務(wù)局做好改革推進(jìn)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，保證審批服務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止審批服務(wù)工作出現(xiàn)斷檔。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅問責(zé)。市職轉(zhuǎn)和營商辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對移交劃轉(zhuǎn)工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決劃轉(zhuǎn)移交工作中出現(xiàn)的困難和問題。因劃轉(zhuǎn)交接不到位造成后續(xù)審批出現(xiàn)問題的，相關(guān)部門依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

附件：1.寶雞市第二批劃轉(zhuǎn)移交審批事項(xiàng)匯總目錄

2.寶雞市工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門入駐大廳事項(xiàng)清單

3.寶雞市工程建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)事項(xiàng)清單

4.寶雞市第二批劃轉(zhuǎn)移交事項(xiàng)部門協(xié)辦清單

5.寶雞市審批事項(xiàng)審批操作規(guī)范（樣表）（附件點(diǎn)擊下載查看）.doc

寶雞市人民政府辦公室

2020年9月16日

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