寶政辦函〔2015〕61號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好2015年防汛抗旱工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好2015年防汛抗旱工作的通知》










寶政辦函〔2015〕61號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
我市即將進(jìn)入汛期，為了全面貫徹落實(shí)全國防汛抗旱工作會(huì)議、全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議、全省水庫水電站淤地壩安全度汛視頻會(huì)議精神，切實(shí)做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，今年我市氣象年景總體偏差，水情趨勢(shì)呈現(xiàn)旱澇交替，發(fā)生夏旱秋澇可能性大，中小河流災(zāi)害性洪水偏重發(fā)生。加之近年新建防洪工程沒有經(jīng)過大的洪水考驗(yàn)、防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力不高、中小庫壩病險(xiǎn)隱患多、城市防洪排澇設(shè)施滯后、基層應(yīng)急處置能力相對(duì)薄弱等問題，全市防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足于“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，始終堅(jiān)持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，未雨綢繆，精心準(zhǔn)備，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。
二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作
牢固樹立以人為本、生命至上的防御理念，以保障人員安全為首要目標(biāo)，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，確保遭遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，堤防不決口、水庫不垮壩，重要城鎮(zhèn)和交通干線安全；遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，大中型水庫、主城區(qū)和重要交通干線安全，全力避免暴雨山洪群死群傷；遭遇中等干旱時(shí)，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，嚴(yán)重干旱時(shí)全力保障生活用水。
（一）及早修訂完善防汛抗旱預(yù)案。抓好新修訂的《寶雞市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮分級(jí)分部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案》、《寶雞市2015年渭河度汛預(yù)案》、《金陵河2015年度汛預(yù)案》等貫徹落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，及早修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，跨汛期涉河施工單位要制訂應(yīng)急度汛預(yù)案，按程序報(bào)批或備案。
（二）全力確保江河水庫防洪安全。始終把江河、水庫防洪安全放在防汛工作的突出位置，扎實(shí)開展河道清障專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法整治挖、采、建、倒“四亂”行為，確保河道行洪暢通。切實(shí)加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度管理，水庫管理單位要堅(jiān)決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水，水庫泄水必須報(bào)請(qǐng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。建立完善巡堤查險(xiǎn)、河道清灘網(wǎng)格化防汛管理機(jī)制，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鎮(zhèn)街村組、社區(qū)和人員。加大水庫、水電站、淤地壩、攔河閘壩和尾礦壩的巡查力量和檢查頻次，確保險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)和有效控制。
（三）切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御工作。健全基層防御組織體系，細(xì)化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)備管護(hù)和人員培訓(xùn)。抓好滑坡、泥石流、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立梯級(jí)責(zé)任制度，層層落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、撤離責(zé)任，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到戶到人。廣泛開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，進(jìn)行必要的防汛培訓(xùn)和演練，讓廣大群眾掌握預(yù)警信號(hào)、避讓方法、撤離路線等，提高群眾防洪避險(xiǎn)自救能力，最大程度避免人員傷亡。
（四）扎實(shí)做好城鎮(zhèn)防汛排澇工作。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇責(zé)任制，建立健全城市防洪組織指揮體系，制定和完善城市防洪排澇預(yù)案，特別是要細(xì)化撤離避險(xiǎn)方案，落實(shí)供電、交通、供水和供氣等保障措施。強(qiáng)化城市低洼區(qū)、攔河閘壩、立交橋涵洞和地下通道等防洪重點(diǎn)部位的監(jiān)管，對(duì)所有排水泵站、泵機(jī)及配套設(shè)備全面進(jìn)行維修、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。對(duì)城鎮(zhèn)下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏浚和整治，確保排澇通暢。
（五）建立健全預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。氣象、水文部門要提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，密切監(jiān)測(cè)天氣、汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況，及時(shí)分析會(huì)商，提前預(yù)警預(yù)報(bào)，掌握防汛工作主動(dòng)權(quán)。各級(jí)防汛抗旱指揮部要根據(jù)會(huì)商意見，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速落實(shí)防抗措施。防汛抗旱指揮部成員單位要及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保防汛工作有序開展。強(qiáng)化預(yù)警宣傳，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，在重要河道區(qū)段、下河口等設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)，在學(xué)校開展防汛安全警示教育，引導(dǎo)中小學(xué)生暑期遠(yuǎn)離河流、水庫、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災(zāi)害區(qū)域，防止不安全事故發(fā)生。
（六）抓緊抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。按照就近、便捷、快速的原則，組建專業(yè)和民防搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備及運(yùn)輸工具等，做好經(jīng)常性的組織、培訓(xùn)、演訓(xùn)工作，確保招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。嚴(yán)格防汛物資儲(chǔ)備的數(shù)量、存放地和使用情況監(jiān)管，防汛物資調(diào)撥后，必須及時(shí)補(bǔ)充到位，做到有備無患。堅(jiān)持人民群眾生命至上原則，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病及時(shí)醫(yī)治。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防范，確保大災(zāi)之后無大疫。
（七）統(tǒng)籌做好抗旱減災(zāi)工作。密切關(guān)注水情、墑情、旱情，適時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織群眾開展抗旱灌溉，各大灌區(qū)要科學(xué)合理調(diào)蓄，保證抗旱灌溉用水，統(tǒng)籌解決防汛與抗旱的矛盾。始終把確保人民群眾生活用水放在首位，因地制宜增建各類抗旱應(yīng)急設(shè)施，做好抗旱設(shè)備設(shè)施檢修調(diào)試，加快農(nóng)田“最后一公里”改造步伐，提升抗旱應(yīng)急能力。牢固樹立節(jié)水優(yōu)先的理念，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)管理，加大抗旱經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)應(yīng)對(duì)大旱措施，一旦發(fā)生旱災(zāi)，迅速組織動(dòng)員抗旱工作，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
三、強(qiáng)化責(zé)任和協(xié)作配合，確保防汛抗旱工作有效開展
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府是防汛抗旱工作的責(zé)任主體，要全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制、部門分工負(fù)責(zé)制和技術(shù)崗位責(zé)任，明確河流、水庫、水電站、城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)防汛責(zé)任人，逐級(jí)分解任務(wù)，逐層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛帶班值班制度，做到帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不缺崗、不漏崗，確保水雨情、防汛指令、調(diào)度指令等信息上傳下達(dá)，暢通無阻。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。防汛抗旱工作必須實(shí)行有效的統(tǒng)一指揮。各級(jí)防汛抗旱指揮部要不斷提高決策指揮能力，科學(xué)決策，果斷指揮，第一時(shí)間組織動(dòng)員一切力量抗洪搶險(xiǎn)。各部門、各單位要立足防洪保安大局，堅(jiān)決服從防汛指揮調(diào)度，共同做好防抗工作。切實(shí)加強(qiáng)與駐地部隊(duì)、武警官兵的聯(lián)系溝通，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，充分發(fā)揮部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的主力軍作用。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)防汛抗旱指揮部要全面履行防汛抗旱組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，健全完善會(huì)商與協(xié)作機(jī)制，形成防汛抗旱合力。氣象、水文部門要加強(qiáng)水情、雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)改、財(cái)政部門要做好防汛抗旱工程項(xiàng)目安排和資金撥付，國土部門要做好滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御，住建部門要加強(qiáng)城市內(nèi)澇防范工作，安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)尾礦壩防汛措施，民政部門要提早做好救災(zāi)準(zhǔn)備，教育部門要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校防洪安全管理，鐵路、交通部門要組織抓好鐵路、公路防汛搶險(xiǎn)，電力部門要加強(qiáng)水電站安全度汛、保障應(yīng)急供電，通信部門要保障防汛應(yīng)急通訊暢通，各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳報(bào)道，其他各有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。
（四）加大監(jiān)督檢查。在汛期來臨前，各縣區(qū)、各部門要開展一次防汛安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫、尾礦庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、涉河工程以及危房、危窯、危崖進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在的安全隱患，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期整改到位，確保不出問題。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)工作中失職瀆職、不嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)調(diào)度運(yùn)用方案，或工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成重大損失的,堅(jiān)決追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

寶雞市人民政府辦公室
2015年5月12日

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