寶政辦函〔2015〕67號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法的通知》










寶政辦函〔2015〕67號

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：
《寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室
2015年5月27日

寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎懲辦法

為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障群眾健康，維護公共安全，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、國務(wù)院六部委《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
一、考核對象
各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會。
二、目標(biāo)要求
市域范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，做到“不點一把火，不冒一縷煙，不見一片黑”，實現(xiàn) “零火點”的目標(biāo)。
三、著火點認定
凡焚燒農(nóng)作物秸稈的，一律按著火點認定（包括焚燒痕跡）。連片焚燒的，每1畝按1個著火點認定；在縣區(qū)交界地帶發(fā)生焚燒界定有異議的，由交界各方均攤著火點數(shù)。
著火點認定來源：國家環(huán)保部衛(wèi)星云圖公告、省政府衛(wèi)星監(jiān)測通報、省督查組抽查通報、市巡查組檢查通報、省市新聞媒體報道、群眾舉報核實等。
四、獎罰標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎勵
未發(fā)生焚燒秸稈的，依據(jù)種糧面積和考核結(jié)果，由市財政給予獎勵補助，專項用于秸稈禁燒工作。獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)為：10萬畝以下的獎勵3萬元，10－30萬畝的獎勵7萬元，30萬畝以上的獎勵10萬元。
（二）處罰
每認定1個著火點，罰所在縣區(qū)政府（管委會）5000元。罰款由市財政局依據(jù)市政府考核通報從縣區(qū)財政直接扣繳，專項用于秸稈禁燒工作。
（三）問責(zé)
按照“主體責(zé)任在縣區(qū)、工作重心在鎮(zhèn)街、具體落實在村組”的原則，實行縣區(qū)、鎮(zhèn)街秸稈禁燒工作“一把手”負責(zé)制，凡著火點5個以下的，對責(zé)任縣區(qū)政府予以通報批評；著火點5個以上、10個以下的，責(zé)任縣區(qū)政府向市政府作出書面檢查，市監(jiān)察局對縣區(qū)政府分管負責(zé)同志誡勉談話；著火點10個以上的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任縣區(qū)政府主要負責(zé)同志。
由縣區(qū)政府負責(zé)，凡轄區(qū)第1次出現(xiàn)著火點的，對責(zé)任鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負責(zé)同志進行批評談話；出現(xiàn)1個以上、5個以下著火點的，責(zé)任鎮(zhèn)街主要負責(zé)同志要作出書面檢查，并對單位通報批評；出現(xiàn)5個以上著火點的，對責(zé)任鎮(zhèn)街主要負責(zé)同志給予行政處分；對因組織不力、造成重大生命財產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對點火當(dāng)事人，由公安機關(guān)依據(jù)具體情節(jié)和損失，依法追究其法律責(zé)任。
五、考核程序
秸稈禁燒工作分夏季、秋季兩次考核。夏季從6月1日至6月30日，秋季從9月20日至10月20日。其它時間的著火點納入全年考核。
考核由市環(huán)保局負責(zé)，工作結(jié)束后形成考核意見，報市政府審定后通報，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。同時，縣區(qū)政府也要將鎮(zhèn)街考核結(jié)果報市監(jiān)察局備案。

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