寶政辦函〔2015〕142號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》










寶政辦函〔2015〕142號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

入冬以來(lái)，我市霧霾天氣增多，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。為深入貫徹省市治污降霾各項(xiàng)決策部署，全力打好今冬明春大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省政府辦公廳《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求和市委、市政府12月18日會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好今冬明春大氣污染防治工作通知如下：

一、狠抓燃煤污染治理

1.確保達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)、高新區(qū)及市環(huán)保局要在抓好燃煤鍋爐拆改掃尾工作同時(shí)，加大對(duì)國(guó)控、省控涉氣重點(diǎn)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)燃煤?jiǎn)挝慌欧艩顩r現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)并公布數(shù)據(jù)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)要按新《環(huán)保法》規(guī)定，采取超標(biāo)翻倍、按日計(jì)罰等措施，依法高限處罰。按照省政府要求，鳳翔、岐山等縣區(qū)要督促轄區(qū)水泥、陶瓷企業(yè)，從12月1日到明年3月15日，全面停產(chǎn)檢修，減少污染排放。市發(fā)改委、工信局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)管控，并對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。

2.強(qiáng)化駐廠督查。市環(huán)保局要按照《寶雞市重點(diǎn)用煤企業(yè)駐廠環(huán)境監(jiān)管辦法》，對(duì)寶二電等6戶(hù)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管，采取“四限”措施（限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放），確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)縣區(qū)要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)耗煤大戶(hù)駐廠督查，督促企業(yè)使用低硫、低灰分優(yōu)質(zhì)煤，并監(jiān)督脫硫、脫硝、除塵設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對(duì)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤質(zhì)等行為，要從重進(jìn)行處罰。

3.嚴(yán)格燃煤管控。各區(qū)、高新區(qū)要深化煤炭市場(chǎng)整治，實(shí)現(xiàn)“禁燃區(qū)”蜂窩煤生產(chǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)點(diǎn)、蜂窩煤和散煤用戶(hù)、煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面“清零”。市質(zhì)監(jiān)局要加大抽檢頻次，冬防期間對(duì)年耗煤1萬(wàn)噸以上重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝幻吭聶z測(cè)一次，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)每月抽檢不少于總批次的10%，對(duì)使用不符合煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的單位，要依法從嚴(yán)處罰，在市級(jí)媒體公示，并納入環(huán)?！凹t黑榜”。市質(zhì)監(jiān)局、交通局、交警支隊(duì)要加強(qiáng)千陽(yáng)草碧、麟游兩亭卡口煤質(zhì)檢查，凡運(yùn)輸不符合煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，堅(jiān)決予以勸返。

4.整治燃煤小火爐。各區(qū)和高新區(qū)要按照縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓、街辦社區(qū)參與、清潔能源優(yōu)惠、聯(lián)合執(zhí)法檢查的辦法，落實(shí)“四禁”（禁運(yùn)、禁售、禁放、禁燃）措施，全面治理沿街商戶(hù)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小火爐燃煤污染，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙管、無(wú)火爐、無(wú)儲(chǔ)煤”的目標(biāo)。市規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)沿街門(mén)店“雙氣”覆蓋問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套的具體措施，從根本上解決小火爐治理問(wèn)題。各縣區(qū)、高新區(qū)要借鑒岐山縣“炕改床”，眉縣農(nóng)村天然氣入戶(hù)等做法，積極探索農(nóng)村清潔能源改造的新途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的村莊改善采暖習(xí)俗，減少農(nóng)村大氣污染。

二、強(qiáng)化面源污染治理

1.加強(qiáng)工地?fù)P塵監(jiān)管。各縣區(qū)、高新區(qū)要落實(shí)“6個(gè)100%”（圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗、綠化）措施，全面整治揚(yáng)塵污染。從即日起檢查轄區(qū)所有工地，凡防塵措施落實(shí)不到位的，一律停工整改。嚴(yán)格落實(shí)“禁土令”，從12月1日至明年2月29日，除市政搶修和應(yīng)急搶險(xiǎn)外，市區(qū)所有土石方作業(yè)、拆遷工程全部停工。市規(guī)劃局、住建局、征收辦、水利局、交通局、園林環(huán)衛(wèi)局要督促建筑工程、市政工程、拆遷工程、水利工程、交通工程、園林綠化工程，全面落實(shí)16條揚(yáng)塵治理措施、“6個(gè)100%”抑塵措施，對(duì)達(dá)不到要求的要立即責(zé)令停工整頓。各縣區(qū)、高新區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，市規(guī)劃局、住建局、征收辦、執(zhí)法局、交警支隊(duì)等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)“禁土令”期間擅自進(jìn)行土方作業(yè)的單位，要依法嚴(yán)管重罰，并在新聞媒體曝光，對(duì)所在縣區(qū)由市大氣辦予以通報(bào)批評(píng)。

2.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。針對(duì)渣土車(chē)帶泥上路、沿路拋灑等突出問(wèn)題，由市城管辦牽頭，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面治理市區(qū)道路揚(yáng)塵污染。市交警支隊(duì)要嚴(yán)格渣土車(chē)審批監(jiān)管，“禁土令”期間，一律停辦市區(qū)渣土車(chē)通行證，特殊情況下需經(jīng)市大氣辦審批。市交警支隊(duì)、執(zhí)法局要加大日常巡查和夜查力度，把守重點(diǎn)路段，跟蹤查處沿路拋灑行為。市園林環(huán)衛(wèi)局及各縣區(qū)要細(xì)化道路保潔方案，加大機(jī)掃水洗頻次，減少道路揚(yáng)塵污染。市大氣辦、城管辦要強(qiáng)化巡查，督促園林部門(mén)和縣區(qū)充分利用已經(jīng)配備的灑水車(chē)，加大對(duì)主次干道、背街小巷的灑水頻次。

3.控制低空面源污染。各縣區(qū)、高新區(qū)要落實(shí)裸露地面灑水、覆蓋、硬化等抑塵措施，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動(dòng)起塵。要加大冬季秸稈禁燒力度，在有條件區(qū)域引導(dǎo)群眾改用清潔能源取暖。市公安局要加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，督促轄區(qū)公安派出所與賓館、飯店、居民小區(qū)等簽訂責(zé)任書(shū)，堅(jiān)決杜絕在禁止及限制燃放區(qū)域違規(guī)燃放煙花爆竹。

三、推進(jìn)車(chē)輛尾氣治理

1.強(qiáng)化城市交通管理。市交警支隊(duì)、環(huán)保局要嚴(yán)格對(duì)經(jīng)二路等6條“黃標(biāo)車(chē)”、“無(wú)標(biāo)車(chē)”禁行道路的管理，加緊制定機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染路檢方案，在市區(qū)主要區(qū)域開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停放地檢查和道路抽查，依法查處違規(guī)上路的尾氣超標(biāo)車(chē)輛。市公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局、交警支隊(duì)要密切配合，扎實(shí)做好黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)貼，促進(jìn)全市黃標(biāo)車(chē)全面“清零”。

2.加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局要加大對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、添加、銷(xiāo)售不合格油品行為，確保全市車(chē)用汽柴油全部達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

四、加大環(huán)境執(zhí)法力度

1.加強(qiáng)新法宣傳。市環(huán)保局、新聞廣電出版局及各縣區(qū)，要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，認(rèn)真宣傳新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)，分期分批對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及市縣執(zhí)法人員、大中型企業(yè)法人進(jìn)行集中培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保守法意識(shí)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高依法治霾能力。

3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。由市大氣辦牽頭，組織公安、住建、規(guī)劃、工信、執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、交警等部門(mén)，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、高污染行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法行為查處力度，采取按日計(jì)罰、查封扣押、追究刑責(zé)等手段，從重從快處理違法案件，形成嚴(yán)打環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

五、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

1.加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。市環(huán)保局、氣象局要加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)分析與大氣質(zhì)量變化趨勢(shì)研判，積極做好重要時(shí)段和特殊氣象條件下信息預(yù)報(bào)和會(huì)商應(yīng)對(duì)，在可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，提前發(fā)布預(yù)警。各縣區(qū)、高新區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，積極響應(yīng)，主動(dòng)作為，嚴(yán)格落實(shí)好應(yīng)對(duì)措施。

2.推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，定人、定崗、定責(zé)，對(duì)垃圾、樹(shù)葉焚燒、露天燒烤和餐飲油煙等大氣污染實(shí)行全方位、全時(shí)段、全覆蓋監(jiān)管。凡因網(wǎng)格員履職不到位而發(fā)生焚燒垃圾、樹(shù)葉及秸稈等行為，由市大氣辦按市政府夏秋季秸稈禁燒考核辦法，每發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)，處罰所在縣區(qū)5000元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3.廣泛動(dòng)員參與。各有關(guān)部門(mén)要暢通監(jiān)管渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市級(jí)新聞媒體要做好重污染天氣成因和健康防護(hù)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)“綠色出行”、“綠色生活”的理念，營(yíng)造社會(huì)化治污格局。

各縣區(qū)、高新區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照省市部署要求，進(jìn)一步細(xì)化防控措施，嚴(yán)格工作責(zé)任，層層傳遞壓力，狠抓督辦落實(shí)，推動(dòng)今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。市大氣辦、環(huán)保局、監(jiān)察局要組織督查組，對(duì)各縣區(qū)、高新區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)冬防工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)工作不力、履職不到位的縣區(qū)和部門(mén)，將予以嚴(yán)肅追責(zé)。各縣區(qū)、高新區(qū)及市級(jí)各有各部門(mén)，要將落實(shí)本通知情況于12月28日前報(bào)市大氣辦，由市大氣辦統(tǒng)一匯總后上報(bào)市委、市政府。

寶雞市人民政府辦公室

2015年12月21日

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