寶政辦函〔2015〕144號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)實施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)實施方案的通知》










寶政辦函〔2015〕144號

金臺、渭濱、陳倉區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《寶雞市市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。

　　寶雞市人民政府辦公室

2015年12月24日

寶雞市市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)實施方案

無線城市（Wi-Fi）項目是我市城市信息化及智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項利民、便民、惠民工程。大力推進(jìn)我市公共場所無線（Wi-Fi）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，對提升城市服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民日益增長的信息服務(wù)需求，具有十分重要的意義。為了切實做好市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)與后續(xù)運行管理工作，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十八大關(guān)于“建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，結(jié)合國家“智慧城市”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及《寶雞市智慧城市建設(shè)總體方案》具體要求，以提升城市信息化發(fā)展水平為目標(biāo)，著力打造安全、便捷、高效的無線信息化應(yīng)用平臺。促進(jìn)無線通訊技術(shù)在強政、惠民、興業(yè)三大領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合，以改進(jìn)社會公共服務(wù)，提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市投資環(huán)境，提升城市品位，打造寶雞城市新名片。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。由市政府統(tǒng)一主導(dǎo)，制定無線城市（Wi-Fi）項目規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極配合項目實施，同時給予一定財政資金扶持。

（二）企業(yè)承建原則。發(fā)揮通訊運營商的建設(shè)主力軍作用，加強資源共享和優(yōu)勢互補，完善運營機制。整合現(xiàn)有政府、社會、企業(yè)等相關(guān)信息資源，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新興傳媒平臺。在政府的監(jiān)督下，由通訊運營商負(fù)責(zé)后期運營管理。

（三）市場運作原則。通過無線城市（Wi-Fi）項目打造新的產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)造出多種應(yīng)用形式和商業(yè)模式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，形成新的信息產(chǎn)業(yè)推動力，實現(xiàn)信息化和第三產(chǎn)業(yè)的有機融合。

（四）社會參與原則。通過無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)，讓市民更加便捷地了解政務(wù)信息、生活服務(wù)信息、商業(yè)推廣信息等，增加市民與政府的交流渠道，拓展商戶媒介推廣的渠道。

三、建設(shè)范圍

無線城市（Wi-Fi）項目涉及面廣，技術(shù)性強，投入較大，計劃分三期建設(shè)?？紤]到我市公交系統(tǒng)及車站系窗口行業(yè)，信息化基礎(chǔ)較好，市民關(guān)注度和使用率較高的實際，以及市區(qū)各大公園市民人流集中等情況，市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目一期對市區(qū)符合條件的7條主要公交線路共210輛運營公交車以及炎帝園、人民公園、兒童公園、植物園、金臺森林公園、渭河公園（西片區(qū)、東片區(qū)、高新片區(qū)）、陳倉區(qū)育才園、陳倉苑廣場、行政中心廣場、陳倉園市民廣場、新福園廣場、高新廣場、寶雞火車站廣場、寶雞南客站廣場和寶雞汽車站、寶雞高速客運中心站候車室、售票大廳等區(qū)域?qū)嵤￤i-Fi網(wǎng)絡(luò)覆蓋，免費服務(wù)市民與乘客。

在一期建成投用的基礎(chǔ)上，二期對其余公交線路車輛、市區(qū)主要旅游景點、醫(yī)院、政務(wù)大廳等公共區(qū)域進(jìn)行覆蓋，三期對市區(qū)賓館、酒店、商場等城市公共區(qū)域進(jìn)行覆蓋。通過三期分步建設(shè)，逐步實現(xiàn)市區(qū)公共區(qū)域無線Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時，按照公安部相關(guān)要求，對市區(qū)已建成免費開放的無線Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或項目，進(jìn)行規(guī)范與完善，納入統(tǒng)一認(rèn)證及監(jiān)管。

四、建設(shè)步驟

具體項目建設(shè)時間安排如下：

五、建設(shè)運營模式

項目通過公開招標(biāo)的方式，由中標(biāo)的本地通訊運營商總承包負(fù)責(zé)承建、運營及維護(hù)，接受政府部門與公眾監(jiān)督。政府以購買服務(wù)的方式，每年支付項目運行流量及運營維護(hù)費用，合同周期為三年。項目運行一定期限后，由運營商采用商業(yè)模式進(jìn)行經(jīng)營，緩解財政投入壓力。

六、建設(shè)要求

（一）統(tǒng)一標(biāo)識。全市設(shè)置統(tǒng)一的Wi-Fi服務(wù)圖標(biāo)（Logo）及公共服務(wù)標(biāo)識（SSID：aiBaoji-Free），統(tǒng)一接入門戶頁面，并在醒目位置張貼統(tǒng)一標(biāo)牌。

（二）安全認(rèn)證。網(wǎng)絡(luò)采用短信、微信、Portal、二維碼或APP等多種認(rèn)證方式，便于各年齡段用戶接入網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)在滿足用戶上網(wǎng)的同時，提供安全的上網(wǎng)環(huán)境，防止非法言論通過無線Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。

（三）溯源管理。用戶上網(wǎng)時，通過認(rèn)證系統(tǒng)實名登記之后訪問互聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)主動推送統(tǒng)一門戶頁面，后臺主動記錄相關(guān)信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息追溯功能，防止網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

（四）巡查機制。項目主管部門將通過第三方、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，不定期開展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督，同時，設(shè)立投訴電話及微信公眾平臺，接受公眾監(jiān)督。針對存在問題下達(dá)整改意見書，限時整改，確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

七、職責(zé)分工

為保障項目建設(shè)順利實施，現(xiàn)將涉及部門（單位）具體職責(zé)明確如下：

市城管辦：負(fù)責(zé)項目建設(shè)牽頭、協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督承建商對后期設(shè)備運行情況的日常檢測和維護(hù)，并監(jiān)督項目后期運維財政資金的撥付。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好項目建設(shè)方案制定、關(guān)鍵技術(shù)把控、試運行及驗收等工作。

市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好市區(qū)重要節(jié)點及公共區(qū)域項目建設(shè)施工審批等工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好市區(qū)部分公共設(shè)施無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

渭濱區(qū)政府（文管會）：負(fù)責(zé)人民公園無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

高新區(qū)管委會：負(fù)責(zé)高新廣場、渭河公園高新片區(qū)無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

市住建局：負(fù)責(zé)市區(qū)公交車輛無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

市交通局：負(fù)責(zé)寶雞汽車站、寶雞高速客運中心無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

市園林局：負(fù)責(zé)所轄市區(qū)公園無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

市新城投資公司：負(fù)責(zé)寶雞南客站廣場無線Wi-Fi設(shè)備安裝協(xié)調(diào)工作，保障設(shè)備財產(chǎn)安全、完好。

市財政局：負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金撥付，協(xié)助做好項目招投標(biāo)工作，并將項目后期運維費納入市級年度財政預(yù)算。

市公安局：負(fù)責(zé)項目建設(shè)及運行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，整治規(guī)范市區(qū)已建成免費開放的無線Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或項目，并對違法行為進(jìn)行查處。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城管辦牽頭，市工信局協(xié)助，各有關(guān)部門、區(qū)政府、高新區(qū)管委會共同參與。要加強項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立工作推進(jìn)機制，確保項目規(guī)范、高效、有序?qū)嵤?，按期建成投運。

（二）加強資金扶持。市財政局等部門要加大對市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)的支持扶持力度，監(jiān)督并保障專項資金用于項目建設(shè)，協(xié)助做好項目招投標(biāo)，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，切實提升我市信息化建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)市民群眾。

（三）加強協(xié)調(diào)督查。要將無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)納入市政府督辦事項，切實加強督促檢查。市城管辦要做好項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和組織工作。市級各新聞單位要配合做好宣傳和輿論引導(dǎo)，讓社會各界廣泛理解支持和參與無線城市（Wi-Fi）項目建設(shè)，引導(dǎo)市民合理正確使用無線網(wǎng)絡(luò)資源。

附件:寶雞市市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目（一期）AP點

建設(shè)點位及數(shù)量統(tǒng)計表

附件

寶雞市市區(qū)無線城市（Wi-Fi）項目

（一期）AP點建設(shè)點位及數(shù)量統(tǒng)計表

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