寶政辦函〔2016〕3號(hào)《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知的通知》










寶政辦函〔2016〕3號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真按照1月6日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，深刻汲取全國(guó)、我省近期發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，結(jié)合市委辦、市政府辦《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和市安委辦關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求及本縣區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好歲末年初和春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

寶雞市人民政府辦公室

2016年1月8日

陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)中省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，省政府決定按照1月6日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議部署，在全省范圍集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查整治隱患，嚴(yán)防重特大事故，確保歲末年初安全穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作

去年12月中旬以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了多起重特大事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。l月6日，我省榆林市神木縣孫家岔鎮(zhèn)劉家卯煤礦發(fā)生事故，造成11人死亡。這些事故的發(fā)生，再次給我們敲響了警鐘，也暴露出一些企業(yè)和地方政府紅線(xiàn)意識(shí)沒(méi)有樹(shù)立，安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，工作措施不到位等突出問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)、各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的指示批示精神，以及趙正永書(shū)記、婁勤儉省長(zhǎng)在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)要求，把歲末年初安全生產(chǎn)作為最大民生和當(dāng)前的重要任務(wù)，確保群眾平安過(guò)冬、安心過(guò)節(jié)。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，汲取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查找問(wèn)題和隱患，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，全力抓好歲末年初和春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、不斷強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治

各地、各部門(mén)和各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，要把治大隱患、防大事故作為首要任務(wù)，深入開(kāi)展大排查、大整治。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層把關(guān)，把大排查、大整治深入到每個(gè)方面、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線(xiàn)加強(qiáng)督促檢查，凡部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)、檢查不嚴(yán)格的，要立即糾正并逐級(jí)納入行政問(wèn)責(zé)范圍，嚴(yán)肅追責(zé)。三是要嚴(yán)格落實(shí)檢查督查“四級(jí)清單”，省、市、縣和企業(yè)必須對(duì)查出的隱患建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任清單，逐項(xiàng)核查整治，確保檢查督查扎實(shí)有效。四是要狠抓隱患整治，對(duì)前一階段大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是國(guó)務(wù)院安委辦掛牌督辦的重大隱患，省安委會(huì)兩次掛牌督辦的134項(xiàng)隱患，以及各市、縣掛牌督辦的隱患，必須逐一整改到位；對(duì)尚未整改到位的，要切實(shí)加大整改力度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改；對(duì)隱患整改責(zé)任不落實(shí)、欺上瞞下的，要倒查企業(yè)、相關(guān)部門(mén)責(zé)任人及市縣政府的責(zé)任并由省安委會(huì)直接問(wèn)責(zé)。五是要進(jìn)一步落實(shí)“打非治違”各項(xiàng)措施，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要嚴(yán)格采取查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應(yīng)、吊銷(xiāo)執(zhí)照、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化震懾和警示，堅(jiān)決防止非法違法行為導(dǎo)致重特大事故。

三、突出煤礦安全監(jiān)管，狠抓各項(xiàng)措施制度的落實(shí)

煤礦安全始終是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重，一時(shí)一刻都不能放松和懈怠。神木縣劉家卯煤礦事故，發(fā)生在全國(guó)、全省安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”期間，給全省安全生產(chǎn)工作造成被動(dòng)局面。雖然事故原因正在調(diào)查之中，但也說(shuō)明我們一些地方政府和企業(yè)沒(méi)有從根本上樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，沒(méi)有深入細(xì)致開(kāi)展隱患排查治理。各地、各部門(mén)和各單位要切實(shí)吸取教訓(xùn)，尤其是煤礦主產(chǎn)區(qū)黨委、政府和行業(yè)管理部門(mén)，要迅速集中時(shí)間和力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進(jìn)行徹底排查，著力強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)防事故發(fā)生。一是存在超層越界開(kāi)采，開(kāi)采礦井邊界煤柱、保安煤柱，采用房柱式方法采煤、存在大面積懸頂隱患、井下有發(fā)火跡象和擅自開(kāi)采未經(jīng)批準(zhǔn)煤層的煤礦，整合在建礦井老系統(tǒng)沒(méi)有關(guān)閉，新建和各類(lèi)改造礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)的煤礦要立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，絕不留后患。二是彬長(zhǎng)礦區(qū)、麟北礦區(qū)、韓城礦區(qū)、黃陵礦區(qū)、銅川焦坪礦區(qū)高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，有沖擊地壓傾向性礦井，要逐一排查，按照“一礦一策、一礦一案、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格整改和整治。三是采、掘工作面風(fēng)排瓦斯量分別超過(guò)5立方米／分鐘和3立方米／分鐘的煤礦，以及通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、通風(fēng)設(shè)施不完善的煤礦，要停產(chǎn)撤人，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，確保通風(fēng)達(dá)標(biāo)。四是對(duì)國(guó)有大礦周邊小煤礦和進(jìn)入煤巷施工的在建礦井，要一個(gè)不漏的進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題或非法違法生產(chǎn)、施工建設(shè)的，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)措施，問(wèn)題嚴(yán)重、屢禁不止的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。五是對(duì)掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時(shí)、不認(rèn)真或未按期整改銷(xiāo)號(hào)的煤礦，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電等強(qiáng)制措施，切實(shí)從源頭上遏制事故發(fā)生。

四、狠抓城市建設(shè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防重大事故

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，狠抓城市安全管理。全省各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)城市公共安全領(lǐng)域的管理，組織住建、工商、交通運(yùn)輸、公安、消防等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要突出城市房屋建筑、道路橋梁、隧道工程、燃?xì)夤芫€(xiàn)、地下管道、軌道交通、寄遞物流等容易造成重大人員傷亡事故的領(lǐng)域，全面排查分析安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)和火車(chē)站、汽車(chē)站、地鐵站、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所存在的重點(diǎn)隱患，以及節(jié)日游樂(lè)、“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動(dòng)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控并嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防垮塌墜落、消防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)管控措施

要針對(duì)歲末年初和節(jié)日特點(diǎn)，加大對(duì)交通運(yùn)輸站點(diǎn)、企業(yè)和重點(diǎn)車(chē)船、路段的檢查巡查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)交通違法違規(guī)行為；要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障。要深入開(kāi)展非煤礦山地下采空區(qū)和尾礦庫(kù)綜合治理，加強(qiáng)巡查力度，落實(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和安全防范規(guī)定。要進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄各環(huán)節(jié)，實(shí)施跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)格治理。要針對(duì)煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季，有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要停止帶藥工序作業(yè)，要嚴(yán)厲查處“三超一改”和“下店上宅、前店后宅”等違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，確保安全。要著力加強(qiáng)供電供熱取暖等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展冬季安全檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患整改；要加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急值守，提高事故防范和處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

陜西省人民政府辦公廳

2016年1月8日

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