寶政辦函〔2016〕1號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》

寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的通知









寶政辦函〔2016〕1號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

入冬以來(lái)，我市重污染天氣頻發(fā)，對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。為切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化措施，完善機(jī)制，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障群眾身體健康和正常生產(chǎn)生活，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視重污染天氣應(yīng)對(duì)工作

大氣污染防治是民生工程。最近，我市先后出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程。市委、市政府高度重視，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，降低了重污染天氣造成的危害。但對(duì)照國(guó)家和省級(jí)要求，我市應(yīng)對(duì)工作還存在措施不完善、機(jī)制不健全等問(wèn)題。特別是環(huán)保部近期對(duì)個(gè)別地市進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)我們做好應(yīng)對(duì)響應(yīng)工作敲響了警鐘。各縣區(qū)、各部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的極端重要性，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服松懈厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化優(yōu)化工作措施，以抓鐵有痕，踏石留印的作風(fēng)，全力做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，最大限度保障群眾正常生產(chǎn)生活。

二、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

按照省政府辦公廳《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求，各縣區(qū)、高新區(qū)是轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層分解任務(wù)，夯實(shí)鎮(zhèn)街部門責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系。

三、加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

市環(huán)保局、氣象局要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)口聯(lián)系，共享氣象和環(huán)境信息數(shù)據(jù)，健全聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制。要按照預(yù)警及時(shí)、應(yīng)急從嚴(yán)的原則，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，科學(xué)確定預(yù)警級(jí)別，提前發(fā)布預(yù)警通知。冬防期間，市環(huán)保局、氣象局每周要向市政府、市指揮部辦公室報(bào)送1次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；當(dāng)150＜AQI＜200時(shí)，每天要向市政府、市指揮部辦公室報(bào)送1次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示；當(dāng)201＜AQI＜300時(shí)（啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警響應(yīng)），每天要向市政府、市指揮部辦公室報(bào)送2次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)301＜AQI＜499時(shí)（啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警響應(yīng)），每天要向市政府、市指揮部辦公室報(bào)送3次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)500＜AQI時(shí)（啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警響應(yīng)），每2小時(shí)要向市政府、市指揮部辦公室報(bào)送1次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

四、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息

為確保預(yù)警信息迅速、高效發(fā)布，各縣區(qū)、各部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全信息發(fā)布機(jī)制，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保在第一時(shí)間將預(yù)警信息傳達(dá)到所屬鎮(zhèn)街、部門、行業(yè)及相關(guān)單位。市文廣局、工信局、環(huán)保局、氣象局、市政府新聞辦，在接到市指揮部辦公室預(yù)警信息30分鐘內(nèi)，要按照職責(zé)分工，通過(guò)市級(jí)新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站、環(huán)保網(wǎng)站、氣象信息平臺(tái)、微信、微博、短信等渠道，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息，便于市民了解情況，加強(qiáng)自身防護(hù)。各縣區(qū)、市級(jí)各部門在接到市指揮部辦公室預(yù)警信息后，要快速反應(yīng)，暢通渠道，在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)工作，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，并向市指揮部辦公室報(bào)送情況。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

完善區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。市指揮部辦公室發(fā)布市區(qū)預(yù)警響應(yīng)通知后，鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣要同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；千陽(yáng)、隴縣、鳳縣、太白、麟游縣視當(dāng)?shù)匚廴厩闆r自行決定。

各縣區(qū)、高新區(qū)及市級(jí)各部門要按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管的要求，針對(duì)工作實(shí)際和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化響應(yīng)措施，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，并于1月15日前將完善后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)市指揮部辦公室和市應(yīng)急辦備案。

預(yù)警應(yīng)急啟動(dòng)后，各縣區(qū)、高新區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門，要根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和職責(zé)分工，不等不靠，不講條件，迅速落實(shí)各自應(yīng)對(duì)措施，組織開展督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)高效務(wù)實(shí)。重點(diǎn)要做好以下工作：

1.各縣區(qū)及市文廣局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局等部門，要大力宣傳重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、健康防護(hù)等相關(guān)知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

2.市、縣（區(qū)）教育局要根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，在1小時(shí)內(nèi)，通知各中小學(xué)、幼兒園減少或停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

3.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、高新區(qū)、市住建局、房屋征收辦、執(zhí)法局、園林環(huán)衛(wèi)局、交通局、水利局、城管辦、交警支隊(duì)等部門配合，全面檢查所有建設(shè)工地及混凝土、砂漿攪拌站及渣土車，確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。

4.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、高新區(qū)配合，組織對(duì)所有涉氣類企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要立即責(zé)令停止超標(biāo)排放，并給予高限處罰。

5.市工信局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、國(guó)資委、環(huán)保局及各相關(guān)縣區(qū)、高新區(qū)配合，督促水泥、陶瓷企業(yè)全面停產(chǎn)、火電企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送落實(shí)情況清單。

6.市園林環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、高新區(qū)配合，在保障道路安全暢通前提下，全面啟動(dòng)所有灑水噴霧設(shè)備，加密主次干道及背街小巷灑水噴霧頻次，對(duì)人行道、綠化帶開展大清洗、大沖洗活動(dòng)。

7.市公安局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)局配合，加強(qiáng)黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車及冒黑煙車輛的查處力度，杜絕相關(guān)車輛進(jìn)入禁行區(qū)或限行區(qū)；做好機(jī)動(dòng)車限行的組織、宣傳及檢查等工作；督促黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位落實(shí)機(jī)動(dòng)車停駛措施；加大市區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理力度，最大限度減少空氣污染。

8.市住建局、交通局負(fù)責(zé)，增加公交、班線車輛的班次，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，保障群眾出行需要。

9.市文廣局負(fù)責(zé)，市公安局、園林環(huán)衛(wèi)局、工商局、執(zhí)法局、體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、老年事業(yè)局等部門配合，加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理，減少各類群眾性戶外活動(dòng)。

六、強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)保障

1.應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣區(qū)、高新區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，落實(shí)好帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，確保信息暢通，并在應(yīng)急啟動(dòng)當(dāng)日向市指揮部辦公室報(bào)送值班安排。要按照我市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和市委、市政府統(tǒng)一安排，主動(dòng)作為，積極履職，持續(xù)開展檢查活動(dòng)，確保應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。要實(shí)行應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，各縣區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門每日下午15時(shí)前，要向市指揮部辦公室書面報(bào)送當(dāng)日工作情況，市指揮部辦公室匯總后16時(shí)前報(bào)市委、市政府。遇到突發(fā)情況要隨時(shí)報(bào)告；應(yīng)急預(yù)警結(jié)束后3日內(nèi)，報(bào)送本次應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。

2.市大氣污染防治網(wǎng)格化管理中心及各級(jí)網(wǎng)格組織，要按照應(yīng)急響應(yīng)要求，全面動(dòng)員，主動(dòng)作為，積極巡查焚燒秸稈垃圾、使用燃煤小火爐、燃放煙花爆竹等環(huán)境污染行為，最大限度減少低空面源污染。

3.應(yīng)急響應(yīng)期間，市大氣辦常設(shè)的6個(gè)督查組要按照分工，深入相關(guān)縣區(qū)、部門和企事業(yè)單位，檢查督導(dǎo)應(yīng)急措施落實(shí)情況。對(duì)預(yù)案啟動(dòng)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)工作不力、措施落實(shí)不到位、被媒體曝光或上級(jí)通報(bào)的單位和責(zé)任人，市監(jiān)察局要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。





 

寶雞市人民政府辦公室

2016年1月8日

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