寶政辦函〔2016〕52號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年防汛抗旱工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年防汛抗旱工作的通知》










寶政辦函〔2016〕52號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好防汛抗旱工作意義重大。為了全面貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)

據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，由于受超強(qiáng)厄爾尼諾事件持續(xù)影響，今年我市氣象年景總體偏差, 汛期降水較常年同期偏多3-5成，極端天氣次數(shù)較往年偏多；渭河、千河、石頭河、嘉陵江和部分中小河流出現(xiàn)超警戒洪水可能性大，局部暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā)，洪澇與干旱并存，防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。加之近年新建防洪工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)大的洪水考驗(yàn)、部分中小河流防汛隱患突出、山洪災(zāi)害防御能力不高、城鎮(zhèn)防洪排澇能力偏低、基層應(yīng)急處置能力依然薄弱等問(wèn)題，全市防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。各縣區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和多變形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，始終堅(jiān)持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，未雨綢繆，精心準(zhǔn)備，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。

二、全力做好防汛抗旱工作

牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的防御理念，以保障人民生命安全為首要目標(biāo)，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，確保遭遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，堤防不決口、水庫(kù)不垮壩，重要城鎮(zhèn)和交通干線安全；遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，大中型水庫(kù)、主城區(qū)和重要交通干線安全，全力避免暴雨山洪群死群傷；遭遇中等干旱時(shí)，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，嚴(yán)重干旱時(shí)全力保障生活用水。

（一）抓緊修訂防汛抗旱預(yù)案。認(rèn)真抓好《寶雞市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市2016年渭河度汛預(yù)案》、《金陵河2016年度汛預(yù)案》、《寶雞市抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮分級(jí)分部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案》等貫徹落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，及早修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，跨汛期涉河施工單位要制訂應(yīng)急度汛預(yù)案，按程序報(bào)批備案。

（二）強(qiáng)化江河水庫(kù)防洪管理。始終把江河、水庫(kù)防洪安全放在突出位置，扎實(shí)開(kāi)展河道清障治理活動(dòng)，依法從嚴(yán)整治挖、采、建、倒“四亂”行為，確保河道行洪暢通。切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)汛期調(diào)度管理，水庫(kù)管理單位要堅(jiān)決服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水，馮家山、石頭河、王家崖和林家村渠首水庫(kù)泄水必須報(bào)請(qǐng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。建立完善巡堤查險(xiǎn)、河道清灘網(wǎng)格化防汛管理機(jī)制，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鎮(zhèn)街村組、社區(qū)和人員。加大水庫(kù)、水電站、淤地壩、攔河閘壩和尾礦壩的巡查力量和檢查頻次，確保險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)和有效控制。

（三）著力加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御和涉水景區(qū)防汛。健全基層防御組織體系，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)備管護(hù)和人員培訓(xùn)，細(xì)化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展演練活動(dòng)，抓好滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面落實(shí)群測(cè)群防措施，不斷提升群眾避災(zāi)自救能力。把秦嶺北麓峪口、渭河百里畫(huà)廊、水利風(fēng)景區(qū)作為防范重點(diǎn)，加密設(shè)置警示牌，加強(qiáng)群眾和游客的組織引導(dǎo)，根據(jù)天氣變化及預(yù)警信息，及時(shí)封閉景區(qū)，避免發(fā)生人員傷亡。

（四）扎實(shí)做好城鎮(zhèn)防洪排澇。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇責(zé)任制，建立健全城市防洪組織指揮體系，完善城市防洪排澇預(yù)案，落實(shí)供電、交通、供水和供氣等保障措施。強(qiáng)化城市低洼區(qū)、攔河閘壩、立交橋涵洞和地下通道等防洪重點(diǎn)部位的監(jiān)管，汛前對(duì)所有排水泵站、泵機(jī)及配套設(shè)備全面進(jìn)行維修、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常；對(duì)城鎮(zhèn)下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏浚和整治，確保排澇通暢。

（五）建立健全預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。氣象、水文部門要密切監(jiān)測(cè)天氣、汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來(lái)水情況，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，及時(shí)分析會(huì)商和綜合研判，掌握防汛工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)預(yù)警信息宣傳，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)發(fā)布汛情，重要河道區(qū)段、下河口等區(qū)域要增設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)。在學(xué)校開(kāi)展防汛安全警示教育，引導(dǎo)中小學(xué)生暑期遠(yuǎn)離河流、水庫(kù)、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災(zāi)害區(qū)域，防止不安全事故發(fā)生。

（六）抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。按照就近、便捷、快速的原則，及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備及運(yùn)輸工具等。落實(shí)專業(yè)和民防搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保危急時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。全力做好救?zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病得到及時(shí)醫(yī)治。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防范，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

（七）統(tǒng)籌做好抗旱減災(zāi)工作。密切關(guān)注旱情動(dòng)態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極組織群眾開(kāi)展抗旱灌溉。各大灌區(qū)要統(tǒng)籌解決防汛與抗旱的矛盾，科學(xué)合理調(diào)蓄，保證抗旱灌溉用水。大力實(shí)施抗旱規(guī)劃項(xiàng)目，加快農(nóng)田“最后一公里”改造步伐，做好抗旱設(shè)備設(shè)施檢修調(diào)試，提升抗旱應(yīng)急能力。牢固樹(shù)立節(jié)水優(yōu)先理念，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)管理，一旦發(fā)生旱災(zāi)，迅速組織動(dòng)員抗旱工作，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

三、加強(qiáng)防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府是防汛抗旱工作的責(zé)任主體。全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門分工負(fù)責(zé)制和技術(shù)崗位責(zé)任，明確河流、水庫(kù)、水電站、淤地壩、尾礦壩、城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)防汛責(zé)任人，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)防汛帶班值班制度，做到帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不缺崗、不漏崗，確保水情雨情、防汛指令、調(diào)度指令等信息上傳下達(dá)、暢通無(wú)阻。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)防汛抗旱指揮部要全面履行防汛抗旱組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，健全會(huì)商與協(xié)作機(jī)制，形成防汛抗旱合力。氣象、水文部門要加強(qiáng)水情、雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)改、財(cái)政部門要做好防汛抗旱工程項(xiàng)目安排和資金撥付，國(guó)土部門要做好滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防御，住建部門要加強(qiáng)城市內(nèi)澇防范工作，安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)尾礦壩防汛措施，民政部門要提早做好救災(zāi)準(zhǔn)備，教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)校防洪安全管理，鐵路、交通、電力、通信部門要組織抓好鐵路公路防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急供電保障和應(yīng)急通訊暢通，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳報(bào)道，其他有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。主汛期，氣象、水文部門領(lǐng)導(dǎo)兼任防辦負(fù)責(zé)人，在防辦聯(lián)合辦公。加強(qiáng)與駐地部隊(duì)、武警官兵的聯(lián)系溝通，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的主力軍作用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。汛前，各縣區(qū)各部門要開(kāi)展一次防汛安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)、水電站、淤地壩、尾礦庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、涉河工程以及危房、危窯、危崖進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。市防辦要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤督辦，限期整改。在暴雨、洪水期間，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速果斷處置，確保安全度汛。嚴(yán)肅工作紀(jì)律和責(zé)任追究，對(duì)工作中失職瀆職、不嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)調(diào)度運(yùn)用方案，或工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成重大損失的，堅(jiān)決追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

寶雞市人民政府辦公室

2016年4月26日

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