寶政辦發(fā)〔2016〕56號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕56號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年9月6日

寶雞市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕60號）精神，大力推動提質(zhì)增效升級，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量強市建設(shè)步伐，制定本行動計劃。

一、實施質(zhì)量和品牌提升工程

（一）開展標(biāo)桿對比提升活動。深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口質(zhì)量安全示范區(qū)及出口質(zhì)量安全示范企業(yè)等活動，積極參與全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選活動。積極開展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)水平。（市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市文物旅游局、市出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展知名品牌示范創(chuàng)建。制定發(fā)布《寶雞市質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃》。繼續(xù)做好服務(wù)行業(yè)品牌推薦、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建、陜西省著名商標(biāo)推薦上報工作。指導(dǎo)我市質(zhì)量基礎(chǔ)較好的園區(qū)積極申報創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”、“陜西省知名品牌示范區(qū)”，推薦我市企業(yè)參加國家質(zhì)檢總局組織實施的品牌價值評價等活動。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品品牌和檢驗檢測認(rèn)證知名品牌。推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。按照我省“十三五”外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，積極參與陜西省名牌產(chǎn)品和“馳名商標(biāo)”企業(yè)遴選活動。（市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入開展質(zhì)量提升行動。以汽車零部件、汽柴油、智能手機、兒童玩具、嬰幼兒服裝、家具等消費者普遍關(guān)注的消費品為重點，組織開展改善消費品供給專項行動，創(chuàng)建一批消費品質(zhì)量提升示范項目，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好出口商品、出口食品和跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。在旅游、金融、物流、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量。（市工信局、市衛(wèi)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市文物旅游局、市銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。實施“化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程”和“百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程”，按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度。加強高端裝備、高端產(chǎn)品的質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)企業(yè)從成本競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和創(chuàng)新競爭。推廣高效節(jié)能鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的引導(dǎo)力度和財政支持力度。在重點工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設(shè)計、試驗與驗證以及可制造性設(shè)計等先進質(zhì)量工程技術(shù)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育質(zhì)量和品牌競爭優(yōu)勢。逐步推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快通關(guān)速度。鼓勵和支持出口企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新和國際營銷能力，重點推動扶持境外商標(biāo)注冊、認(rèn)證，提高出口企業(yè)品牌的競爭力。實施企業(yè)自主品牌出口培育計劃，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。加強對跨境網(wǎng)絡(luò)交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管。（市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升環(huán)境

（七）依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動、“質(zhì)檢利劍”行動、“颶風(fēng)行動”、2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動、農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動、“紅盾護農(nóng)”行動、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動和寶雞制造形象維護“清風(fēng)行動”。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展日用品、食品藥品、醫(yī)療器械專項整治活動，組織開展涉假重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。（市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。規(guī)范全市建筑市場秩序，開展工程質(zhì)量治理行動，保障工程質(zhì)量安全。加強危險化學(xué)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展危險化學(xué)品質(zhì)量安全隱患排查。推進學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品安全督查力度。開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開展公路水運工程建設(shè)重點項目質(zhì)量安全綜合督查和交通運輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理。督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強游覽安全管理。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和糧庫質(zhì)量安全監(jiān)測。開展口岸傳染病風(fēng)險評估，加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，提升電梯安全水平。（市工信局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市文物旅游局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快構(gòu)建質(zhì)量品牌社會共治機制。在全市組織開展2016年“質(zhì)量月”、“世界計量日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動，推動全社會著力提升質(zhì)量、培育品牌。推進全市維權(quán)援助體系建設(shè)，完善維權(quán)援助舉辦投訴案件受理、移送及信息反饋機制。對農(nóng)村市場、學(xué)校食堂和食品安全開展聯(lián)合督查。在與社會公眾安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量安全強制責(zé)任保險試點。全面推進電梯安全責(zé)任保險工作，有效防范和減少事故，加強重點行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵知名品牌示范區(qū)和知名企業(yè)參與陜西品牌海外宣傳推廣活動。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強質(zhì)量工作考核。根據(jù)省政府關(guān)于質(zhì)量工作考核安排，制定工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確部門責(zé)任，做好2015－2016年度省政府對我市質(zhì)量工作的考核。深入開展縣（區(qū)）2015－2016年度質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，優(yōu)化考核程序，突出質(zhì)量品牌提升，科學(xué)制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實，保障質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)縣（區(qū)）政府將質(zhì)量工作納入績效考核范圍。（市質(zhì)量強市推進工作委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，提高寶雞品牌公信力。結(jié)合質(zhì)量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問題，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用。加強對涉及網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品、金融消費品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管的新聞事件宣傳報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業(yè)知識宣傳服務(wù)月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（市委宣傳部、市工信局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市出入境檢驗檢疫局、市銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、夯實質(zhì)量和品牌提升基礎(chǔ)

（十二）大力提高勞動者職業(yè)技能。落實國家高技能人才振興計劃，加快培養(yǎng)高級技能人才。實施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動。開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。（市教育局、市工信局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市文物旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）鼓勵采用先進管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。支持開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。組織開展寶雞市市長質(zhì)量獎評選工作,推廣應(yīng)用獲獎企業(yè)先進的質(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，激發(fā)社會團體組織和企業(yè)參與先進標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。（市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用。加快市質(zhì)量檢驗檢測中心的建設(shè)，推動建立計量產(chǎn)業(yè)測試服務(wù)體系和計量測試中心，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高規(guī)格設(shè)置，將我市“質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心”打造成全省一流、西部一流的“航母”級檢驗中心。積極申請“國家鈦材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”項目建設(shè)，填補寶雞沒有國家級檢驗檢測中心的空白。開展檢驗檢測行業(yè)誠信建設(shè)活動。逐步建立健全檢驗檢測爭議調(diào)解和申投訴處理機制。積極與“一帶一路”沿線省、市在認(rèn)證、計量、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展合作，推動我市產(chǎn)品、裝備、服務(wù)走出去。（市工信局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。完善質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，推動信用信息“一站式”查詢。建立嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，推進質(zhì)量信用分類分級管理，組織發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報告。開展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價。開展公路水運建設(shè)市場主體信用評價，治理工程設(shè)計變更違規(guī)行為等問題。推進“商務(wù)誠信建設(shè)重點推進行動計劃”。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制。（市發(fā)改委、市水利局、市商務(wù)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市文物旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強質(zhì)量和品牌教育及文化建設(shè)。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業(yè)誠信宣傳教育，推動各類經(jīng)營者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。積極開展專家申報工作，做好高層次人才培訓(xùn)，加快與質(zhì)量品牌相關(guān)的人才培養(yǎng)。開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，增強全社會消費品質(zhì)量安全意識。（市委宣傳部、市教育局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，細(xì)化工作任務(wù)，明確時限要求，落實工作責(zé)任，確保按時完成各項任務(wù)。

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