寶政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”兌付方式改革實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”兌付方式改革實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)

各縣、區(qū)人民政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”兌付方式改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

　2016年9月21日

寶雞市農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”

兌付方式改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家惠民政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理，確?；菝裱a(bǔ)貼資金快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的兌付到農(nóng)村居民手中，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感，市政府決定在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村居民惠民補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”兌付方式改革（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”改革）。根據(jù)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于惠民補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”兌付方式改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2014〕44號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家惠民政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，整合資金發(fā)放渠道，建立科學(xué)規(guī)范的發(fā)放機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，為人民群眾提供便捷高效的服務(wù)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。

基本原則：一是權(quán)責(zé)不變、分工協(xié)作。各項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放，遵循“補(bǔ)貼政策不變，資金分配權(quán)限不變，部門職責(zé)不變”的原則，各相關(guān)職能部門密切配合，各負(fù)其責(zé)。二是規(guī)范透明、方便高效。制定“一卡通”操作規(guī)程，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，規(guī)范快捷的發(fā)放機(jī)制和嚴(yán)明有效的監(jiān)督機(jī)制，做到補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放手續(xù)簡(jiǎn)便、公開(kāi)公正。三是集中整合，一卡發(fā)放。將各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道集中整合，統(tǒng)一管理和發(fā)放。

二、“一卡通”改革主要內(nèi)容

“一卡通”就是將各級(jí)政府安排的各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金，由財(cái)政部門按照業(yè)務(wù)部門審核批復(fù)的分戶補(bǔ)貼清冊(cè)，通過(guò)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)直接劃轉(zhuǎn)到農(nóng)村居民特定補(bǔ)貼卡的兌付方式。

（一）以戶管理，以人發(fā)放

發(fā)放給戶主的補(bǔ)貼資金實(shí)行“一戶一卡一號(hào)”的一卡通發(fā)放制度，即代理金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼戶的戶主開(kāi)立賬戶，統(tǒng)一制卡，經(jīng)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門審定后，給每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象設(shè)定一個(gè)編碼，實(shí)行“一戶一卡一號(hào)”發(fā)放。發(fā)放給個(gè)人的補(bǔ)貼資金，按享受補(bǔ)貼的家庭成員的姓名作為賬戶名稱開(kāi)立賬戶，實(shí)行“一人一卡一號(hào)”發(fā)放。對(duì)于無(wú)民事行為能力的補(bǔ)貼對(duì)象，由其監(jiān)護(hù)人按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)立補(bǔ)貼資金賬戶。

（二）明確范圍，覆蓋農(nóng)村

凡財(cái)政預(yù)算安排，直接補(bǔ)貼給農(nóng)村居民個(gè)人的，以現(xiàn)金形式發(fā)放的所有生產(chǎn)類、生活類、保障類、補(bǔ)償類資金，原則上全部納入“一卡通”發(fā)放范圍（不包括納入社會(huì)保障卡發(fā)放的項(xiàng)目和由省級(jí)部門直接發(fā)放的項(xiàng)目）。具體包括：

發(fā)放給農(nóng)戶的補(bǔ)貼：１、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、2、退耕還林補(bǔ)貼、3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、4、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、5、冬小麥一噴三防補(bǔ)助、6、扶貧移民搬遷補(bǔ)助、7、低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助、8、扶貧小額到戶貸款貼息、9、康復(fù)扶貧貸款貼息、10、貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助、11、大中型水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)助資金、12、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、13、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、14、社保臨時(shí)救助。

發(fā)放給農(nóng)村居民個(gè)人的補(bǔ)貼：1、農(nóng)村低保、2、高齡老人生活保健費(fèi)、3、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金及醫(yī)療救助、4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、5、孤兒生活費(fèi)、6、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金、7、農(nóng)村五保補(bǔ)助、8、復(fù)員干部困難生活補(bǔ)助、9、救災(zāi)資金、10、六十年代精減職工生活補(bǔ)助、11、農(nóng)村籍退役士兵生活補(bǔ)助、12、市級(jí)農(nóng)民勞模榮譽(yù)津貼、13、困難殘疾人生活補(bǔ)助、14、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助、15、技工院校學(xué)生助學(xué)金、16、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、17、普通高中國(guó)家助學(xué)金、18、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、19、貧困家庭高中畢業(yè)生高等入學(xué)救助、20、學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活補(bǔ)貼、21、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助等。

因國(guó)家政策原因補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)生變化的，隨時(shí)予以調(diào)整。

（三）設(shè)立機(jī)構(gòu) ，統(tǒng)一發(fā)放

各縣區(qū)要成立惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放辦公室（兌付中心），專門負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核工作，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)反映各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理情況。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程。

通過(guò)“一卡通”改革，將多部門管理、多渠道發(fā)放的惠民補(bǔ)貼資金，由財(cái)政部門直接撥入惠民補(bǔ)貼資金專戶并兌付到農(nóng)村居民個(gè)人結(jié)算賬戶，整合發(fā)放渠道，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低行政成本，建立“一個(gè)漏斗向下”的補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制。

（四）設(shè)立賬戶，專賬管理

惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，已開(kāi)設(shè)此類賬戶的縣區(qū)，通過(guò)“惠民補(bǔ)貼資金專戶”由縣區(qū)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。實(shí)行惠民補(bǔ)貼資金的“專戶專賬專人”管理，根據(jù)各種補(bǔ)貼項(xiàng)目設(shè)立財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)反映各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理情況。

（五）選擇銀行，方便群眾

各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，選擇農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行作為惠民補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。在推行農(nóng)村惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放方式的同時(shí)，鼓勵(lì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)建立并逐步規(guī)范覆蓋農(nóng)村的“便民取款點(diǎn)”，方便群眾取款和查詢。

三、操作流程

實(shí)施“一卡通”制度，要堅(jiān)持做到“資金專戶管，補(bǔ)貼一卡發(fā)，收支明白賬，過(guò)程能監(jiān)控”?！耙豢ㄍā备母锊僮髁鞒逃筛骺h區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上可采取以下步驟：

（一）信息采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站（所），對(duì)享受補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶和農(nóng)村居民的基礎(chǔ)信息使用統(tǒng)一格式進(jìn)行登記、比對(duì)、公示、采集，錄入完善納入惠民補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)的農(nóng)村居民的姓名、身份證號(hào)碼等基礎(chǔ)信息，健全和完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。基礎(chǔ)信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)戶信息的日常增減變動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)。

（二）補(bǔ)貼申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所收到縣級(jí)財(cái)政部門和主管部門下達(dá)的補(bǔ)貼指標(biāo)及計(jì)劃文件后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向鎮(zhèn)政府各站（所）提供包括各村組農(nóng)戶基礎(chǔ)信息在內(nèi)的補(bǔ)貼清冊(cè)基礎(chǔ)表（通用模版），鎮(zhèn)政府各站（所）按照政策要求和程序規(guī)定確定當(dāng)期補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼金額，編制完成補(bǔ)貼清冊(cè)，并進(jìn)行申報(bào)公示，公示無(wú)異議后以正式文件將補(bǔ)貼清冊(cè)和電子數(shù)據(jù)上報(bào)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

（三）補(bǔ)貼審核。縣級(jí)各主管部門收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼清冊(cè)和電子數(shù)據(jù)后，按照各項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理的政策要求，對(duì)符合補(bǔ)貼政策的人員進(jìn)行調(diào)查、登記、審核，并將審核結(jié)果予以公示，公示無(wú)誤后將電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入“一卡通”兌付系統(tǒng)，并按照“一卡通”兌付系統(tǒng)要求格式，將財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)及電子數(shù)據(jù)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后提交縣財(cái)政局“一卡通”發(fā)放辦公室（兌付中心）。

（四）補(bǔ)貼撥付?！耙豢ㄍā卑l(fā)放辦公室（兌付中心）收到各業(yè)務(wù)主管部門提交的補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)和電子數(shù)據(jù)后，結(jié)合指標(biāo)文件對(duì)發(fā)放清冊(cè)進(jìn)行逐條比對(duì)審核，審核無(wú)誤后將發(fā)放清冊(cè)和“一卡通”兌付系統(tǒng)對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)具支付令，并通知國(guó)庫(kù)部門將相應(yīng)的補(bǔ)貼資金通過(guò)“惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”撥至代發(fā)金融機(jī)構(gòu)指定的發(fā)放賬戶，實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”管理。

（五）補(bǔ)貼發(fā)放。代理金融機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門撥付的補(bǔ)貼資金后，憑發(fā)放清冊(cè)及電子數(shù)據(jù)限期分項(xiàng)將補(bǔ)貼資金劃入農(nóng)村居民家庭和個(gè)人財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”賬戶，并在存折摘要處注明補(bǔ)貼資金種類或名目。發(fā)放工作結(jié)束后，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放清冊(cè)上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回財(cái)政部門記賬、存檔。

（六）發(fā)放公示。補(bǔ)貼兌付過(guò)程中，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)布當(dāng)期財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放信息、反饋發(fā)放情況，告知補(bǔ)貼對(duì)象憑補(bǔ)貼卡及有效身份證件到代理金融機(jī)構(gòu)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢或領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

（七）賬務(wù)管理?！耙豢ㄍā卑l(fā)放辦公室（兌付中心）根據(jù)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)反饋回來(lái)的補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，及時(shí)登記收支賬務(wù)，并按照補(bǔ)貼資金性質(zhì)，設(shè)立分類明細(xì)賬，如實(shí)、全面反映補(bǔ)貼資金的收支情況。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革工作，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（9月1日-9月30日）

各縣區(qū)要按照本方案的總體要求，及時(shí)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署啟動(dòng)“一卡通”改革工作，通過(guò)各種新聞媒體和政務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，廣泛宣傳改革的意義、目的、內(nèi)容和流程，做到戶戶明白、人人清楚。

（二）組織實(shí)施階段（10月8日-12月31日）

1.制定工作方案。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本方案精神，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，于10月15日前上報(bào)市財(cái)政局。

2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h區(qū)財(cái)政部門要加大對(duì)業(yè)務(wù)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握信息采集、分戶清冊(cè)編錄和數(shù)據(jù)資料傳輸程序等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作要求，以保障改革順利進(jìn)行。

3.采集、整理信息?？h區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站（所）要于10月30日之前完成信息采集、整理工作，建立完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并張榜公布。具體信息包括：享受惠民補(bǔ)貼政策的農(nóng)村居民的姓名、身份證號(hào)碼等。

４.認(rèn)定發(fā)放。11月底前，各縣區(qū)完成 “一卡通”個(gè)人賬戶（卡折）認(rèn)定發(fā)放工作，12月底前各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年1月1日-2月29日）

各縣區(qū)要對(duì)“一卡通”改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放落實(shí)情況逐項(xiàng)對(duì)照檢查，于2017年1月10日前向市財(cái)政局報(bào)送書(shū)面報(bào)告。市財(cái)政局將在2月15至29日對(duì)縣區(qū)“一卡通”改革試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)民心工程。各縣區(qū)要站在為民服務(wù)的高度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好改革的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金兌付方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)成立以市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長(zhǎng)由市監(jiān)察局、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市公安局、人社局、民政局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局﹑林業(yè)局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)機(jī)局、殘聯(lián)等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和市農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)主要是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市“一卡通”發(fā)放工作，研究解決“一卡通”改革推行過(guò)程中存在的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局分管局長(zhǎng)兼任。各縣區(qū)也要及時(shí)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“一卡通”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確部門職責(zé)，理順工作關(guān)系，建立“部門管審核，財(cái)政管資金，銀行管發(fā)放”的管理機(jī)制和“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（二）明確職責(zé)，分工協(xié)作

全市各級(jí)各有關(guān)部門要自覺(jué)服從改革工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，全力推進(jìn)改革工作。

1.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)“一卡通”改革工作的監(jiān)督檢查，對(duì)推諉扯皮、執(zhí)行不力、貽誤工作的縣區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)“一卡通”改革方案的制定和組織實(shí)施；下達(dá)惠民補(bǔ)貼資金指標(biāo)，撥付補(bǔ)貼資金；督促指導(dǎo)各縣區(qū)推進(jìn)改革。

3.市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)下達(dá)補(bǔ)貼項(xiàng)目計(jì)劃，督促指導(dǎo)各縣區(qū)業(yè)務(wù)主管部門做好與縣級(jí)財(cái)政部門的配合協(xié)作，共同研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，推動(dòng)改革工作順利開(kāi)展。

4.縣區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革工作，設(shè)立財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放辦公室（兌付中心），負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放日常管理工作，確保各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金按時(shí)發(fā)放；依托陜西省金財(cái)網(wǎng)絡(luò)工程，搭建以財(cái)政部門為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門和代理金融機(jī)構(gòu)緊密配合的惠民補(bǔ)貼資金管理兌付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠民補(bǔ)貼系統(tǒng)的橫向聯(lián)通和縱向貫通。對(duì)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保改革工作順利推進(jìn)。

5.縣區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核確定相關(guān)惠民補(bǔ)貼資金的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)府采集的惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)信息，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；及時(shí)向財(cái)政部門提供符合“一卡通”兌付系統(tǒng)要求格式的惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)并注明增減變動(dòng)情況；會(huì)同財(cái)政部門做好資金發(fā)放管理工作。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織各職能站（所）、村委會(huì)、社區(qū)按照各業(yè)務(wù)主管部門的具體要求對(duì)農(nóng)村居民基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集、整理、審核、匯總、公示和上報(bào)，確?；A(chǔ)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。落實(shí)惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”改革中各站（所）間的配合銜接工作；抓好財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)為廣大農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

7.代理金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照財(cái)政部門相關(guān)要求為農(nóng)村居民個(gè)人開(kāi)立財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”賬戶，制作相應(yīng)卡折，告知補(bǔ)貼對(duì)象使用方法及注意事項(xiàng)；收到財(cái)政補(bǔ)貼資金后，務(wù)必于3個(gè)工作日內(nèi)將資金劃入農(nóng)村居民個(gè)人財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”賬戶，并在發(fā)放清冊(cè)上加蓋業(yè)務(wù)公章，返回財(cái)政部門記賬、存檔；遇到特殊情況不能按時(shí)發(fā)放到戶的，及時(shí)向財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放辦公室（兌付中心）反饋信息，財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放辦公室（兌付中心）與各業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共商解決辦法，及時(shí)處理問(wèn)題。

8.建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。在財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革推進(jìn)過(guò)程中，監(jiān)察部門和財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能作用，加大財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管力度，從源頭開(kāi)始實(shí)施全程監(jiān)督，確?！耙豢ㄍā备母镯樌七M(jìn)。監(jiān)督相關(guān)部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行“六到人”（即政策宣傳到人、張榜公示到人、清冊(cè)編制到人、資金分配到人、卡（折）發(fā)放到人、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到人）、“七不準(zhǔn)”（ 即不準(zhǔn)擅自調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)村居民任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)集體組織代領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)虛列補(bǔ)貼對(duì)象套取資金）的工作紀(jì)律。對(duì)違反相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。構(gòu)成違紀(jì)的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

各縣區(qū)要加大宣傳力度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，進(jìn)一步加大惠民補(bǔ)貼“一卡（折）通”改革宣傳力度，財(cái)政部門和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)要共同攜手，廣泛開(kāi)展政策宣傳，增強(qiáng)政策信息的透明度，爭(zhēng)取社會(huì)各界特別是廣大群眾對(duì)改革工作的理解和支持。另一方面，分期分批對(duì)基層工作人員開(kāi)展惠民補(bǔ)貼政策和信息系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層工作人員的業(yè)務(wù)水平。

附件：寶雞市農(nóng)村惠民補(bǔ)貼“一卡通”兌付方式改革補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)

附件

寶雞市農(nóng)村惠民補(bǔ)貼“一卡通”兌付方式改革 補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)（電子版）

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注：1.本表可從“一卡通”兌付系統(tǒng)中直接導(dǎo)出，表中相關(guān)信息填列完畢后，可導(dǎo)入“一卡通”兌付系統(tǒng)。

2.本表為“一卡通”改革補(bǔ)貼清冊(cè)通用模版，適用于我市各縣區(qū)開(kāi)展一卡通兌付方式改革。

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