寶政辦函〔2017〕8號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章市政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章市政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》










寶政辦函〔2017〕8號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了切實增強地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定起草工作的計劃性，不斷提高制定質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國立法法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府第119號令）和《市政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（市政府第71號令）、《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（市政府第67號令），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合我市實際，把地方性法規(guī)草案起草和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定工作與加強法治寶雞建設及促進“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，切實增強針對性和有效性，為全面建設最具幸福感城市提供有力的法制保障。

二、項目申報

新修訂的《立法法》第七十二條規(guī)定“設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)”。第八十二條規(guī)定“設區(qū)的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)就城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，制定地方政府規(guī)章”。因此，我市人大及其常務委員會和市政府分別可就城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)或市政府規(guī)章。

市政府各部門報送地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目，應按要求填寫《2017年度地方性法規(guī)草案建議項目申報表》、《2017年度市政府規(guī)章建議項目申報表》和《2017年度市政府規(guī)范性文件建議項目申報表》（樣表附后），并就該項目的必要性、可行性、制定依據(jù)、主要內(nèi)容等情況向市政府法制辦公室專題報告。所有材料一式兩份，并附電子文本。

各縣區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，提出地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目。實行雙重管理的市級有關(guān)單位根據(jù)工作需要，也可按以上要求提出地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目。

各縣區(qū)、市政府各部門在提出地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目時，要全面了解國家和省上相關(guān)立法現(xiàn)狀、最新動態(tài)，結(jié)合我市實際情況，在認真研判和充分調(diào)研的基礎上，選擇急需出臺且制定條件成熟的項目作為2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目。

三、計劃編制

市政府法制辦公室要對各縣區(qū)、各部門報送的建議項目進行匯總和審查，篩選出重點建議項目，報市政府批準后編制下發(fā)地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃。對調(diào)整范圍不明確、制定條件不成熟以及準備不充分的建議項目，不列入地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃。計劃形成后，除因情況特殊，市政府決定調(diào)整外，一般不予調(diào)整變動。凡未列入年度地方性法規(guī)草案起草項目的，原則上市政府不向市人大常委會提交立法建議案；未列入年度市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃的項目，原則上不予出臺。

四、工作要求

編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計劃是全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要工作，各縣區(qū)、各部門要高度重視，認真研究論證，及時報送制定計劃建議項目，于2月20日前報市政府法制辦公室法規(guī)科（聯(lián)系電話：3260417）。

附件：1.2017年度地方性法規(guī)草案建議項目申報表

2.2017年度市政府規(guī)章建議項目申報表

3.2017年度市政府規(guī)范性文件建議項目申報表

寶雞市人民政府辦公室

2017年1月20日

附件1

2017年度地方性法規(guī)草案建議項目申報表

單位:(蓋章) 填報時間:

附件2

2017年度市政府規(guī)章建議項目申報表

單位:(蓋章) 填報時間:

附件3

2017年度市政府規(guī)范性文件建議項目申報表

單位:(蓋章) 填報時間:

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