寶政辦發(fā)〔2017〕24號《寶雞市人民政府辦公室關于轉發(fā)全市打擊取締“地條鋼”專項整治行動工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于轉發(fā)全市打擊取締“地條鋼”專項整治行動工作方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕24號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

市發(fā)改委、市工信局、市質監(jiān)局、市工商局制定的《全市打擊取締“地條鋼”專項整治行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真抓好落實。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月14日

全市打擊取締“地條鋼”專項整治行動工作方案

市發(fā)改委、市工信局、市質監(jiān)局、市工商局

為嚴厲打擊制售“地條鋼”違法行為，切實做好淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作，結合寶雞市實際，特制定本方案。

一、目標要求

認真貫徹落實2017年中省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能相關工作要求，依法打擊和取締一批落后產(chǎn)能、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的違法違規(guī)企業(yè)和黑窩點，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，深化供給側改革，不斷提高經(jīng)濟增長質量和效益，促進全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。到2017年5月31日，依法依規(guī)徹底取締全市范圍內(nèi)所有“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，嚴格做到“四個徹底”的要求，即：徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道。

二、時間安排

（一）安排部署階段（2017年5月15日前）。由市政府召開市發(fā)改委、市工信局、市質監(jiān)局、市工商局、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市公安局、市環(huán)保局、市國土局、市安監(jiān)局、市供電局、地電寶雞分公司和各縣區(qū)政府參加的全市打擊取締“地條鋼”專題工作會，就開展全市打擊取締“地條鋼”專項整治工作進行安排部署。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按照市政府統(tǒng)一部署，研究制定本轄區(qū)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)專項工作整治方案，對本轄區(qū)內(nèi)“地條鋼”生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行深入全面排查，進行再次核實清理，整治方案于5月17日前報市發(fā)改委。

（二）集中整治階段（2017年5月16日至2017年5月25日）。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進行逐一檢查，通過專項整治，嚴格依法查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)無工商營業(yè)執(zhí)照，無排污許可證或不能穩(wěn)定達標排放、違法排污嚴重污染環(huán)境，產(chǎn)品質量不達標或違反產(chǎn)品質量法律法規(guī)組織生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件、存在嚴重安全隱患或違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，非法使用土地等違法違規(guī)行為。對確認的“地條鋼”企業(yè)，要按照“四個徹底”的要求徹底關閉。

（三）檢查總結階段（2017年5月26日至2017年5月31日）。集中整治階段結束后，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市級有關部門要認真總結專項整治工作，進一步建立健全制度，明確職責分工，形成長效管理機制。要妥善處理取締“地條鋼”企業(yè)后的善后問題，按照“誰投資、誰承擔風險”的原則，依法清理債權債務，并按照國家規(guī)定做好職工的安置工作。同時，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市級有關部門要于5月31日前將專項整治工作總結報市發(fā)改委。

（四）督查驗收階段（2017年6月1日至2017年6月10日）。由市發(fā)改委組織市級有關部門對各縣區(qū)開展專項整治工作進行督查驗收，確保整治到位。

三、職責分工

各縣區(qū)政府作為此次專項整治行動的工作主體和責任主體，負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊取締“地條鋼”專項整治工作。
市發(fā)改委：牽頭負責全市打擊取締“地條鋼”工作,收集匯總各責任部門工作進展情況。

市工信局：負責做好“地條鋼”甄別工作。

市質監(jiān)局：負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量問題。

市工商局：負責流通環(huán)節(jié)整治，嚴把鋼材生產(chǎn)加工銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批關，對經(jīng)銷“地條鋼”和劣質鋼材及無照經(jīng)營的行為，堅決予以查處。

市規(guī)劃局：負責建筑使用環(huán)節(jié)整治，對建筑工地進行執(zhí)法大檢查，嚴禁在建筑施工中違法采購和使用劣質鋼材制品。

市環(huán)保局：負責環(huán)境保護環(huán)節(jié)整治，依法清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染違法、違規(guī)行為。

市國土局：負責清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)違法、違規(guī)使用土地問題。
市安監(jiān)局：負責清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。

市供電局、地電寶雞分公司：負責對“地條鋼”企業(yè)采取斷電措施。

市公安局：配合參加清理、整治執(zhí)法行動，維護正常執(zhí)法秩序，負責依法處置在專項整治行動中出現(xiàn)的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪的行為。

市監(jiān)察局：負責對相關行政監(jiān)管部門在專項整治行動中的履職情況進行監(jiān)督檢查，對因監(jiān)管不力造成環(huán)境污染、危害群眾健康的事件開展行政問責。

四、工作措施

（一）加強組織領導。市上成立由市委常委、常務副市長馬赟任組長，市政府副秘書長王炳緒任副組長，發(fā)改、工信、質監(jiān)、工商、規(guī)劃、監(jiān)察等相關部門主要負責同志為成員的打擊取締“地條鋼”整治工作領導小組，統(tǒng)籌推進打擊取締“地條鋼”整治工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市級有關部門也要成立相應機構，從講政治的高度，深刻認識化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的嚴肅性、必要性和緊迫性，切實加強領導，嚴格按照“四個到位”（思想認識要到位、任務完成要到位、工作舉措要到位、落實責任要到位）的要求，細化措施，明確責任，精心組織，確保中央和省上的決策部署和要求落到實處。

（二）迅速開展整治。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會一定要重拳出擊，堅決鏟平“地條鋼”生產(chǎn)設備，并加強日常監(jiān)管，嚴防“以停代關”、異地轉移和死灰復燃。一是設置舉報電話。市級投訴舉報電話設在市發(fā)改委，電話號碼為3262616，各縣區(qū)、高新區(qū)全部設立投訴舉報電話，并在寶雞日報、寶雞電視臺等主要媒體上公布，主動接受社會公眾舉報監(jiān)督。二是開展拉網(wǎng)式排查。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會要采取進村入戶的方式，對轄區(qū)內(nèi)制售“地條鋼”企業(yè)進行拉網(wǎng)式梳理核查，確保做到全覆蓋、無死角。三是進一步摸清底子、建立臺帳。對疑似“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，逐戶甄別，依法依規(guī)做好照相取證、驗收簽字等資料留檔工作，并將打擊取締“地條鋼”專項行動結果在政府網(wǎng)站進行公示。四是建立長效管理機制。要通過深入開展專項整治行動，建立完善“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長效機制，保持對違法企業(yè)的高壓態(tài)勢，防止“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復燃。

（三）強化協(xié)同配合。市級有關部門要密切配合，從部門職責和行業(yè)要求上指導協(xié)助各縣區(qū)、高新區(qū)做好整治工作，努力形成部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，構建嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。

（四）嚴格責任追究。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會是打擊取締“地條鋼”的第一責任人，要層層加壓，逐級落實責任。從6月1日起，由市發(fā)改委牽頭，組織成立督查組對各縣區(qū)打擊取締“地條鋼”工作進行全面督查驗收，如發(fā)現(xiàn)重視不夠、措施不力、未按期完成“地條鋼”取締任務或仍有群眾舉報并核實的，市政府將逐級問責。

（五）建立信息報送制度。各縣區(qū)、高新區(qū)、市級有關部門要及時將打擊取締“地條鋼”工作進展情況報市打擊取締“地條鋼”整治工作領導小組辦公室（市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科，電話：3262616，郵箱：bjfgwcyk@163.com），領導小組辦公室匯總情況經(jīng)市政府審核后報省煤碳鋼鐵化解產(chǎn)能辦公室，抄報省質監(jiān)局、省工信廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局。

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