寶政辦函〔2017〕47號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)中省電視電話會議精神切實(shí)做好國土綠化森林防火和森林病蟲害防治工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)中省電視電話會議精神切實(shí)做好國土綠化森林防火和森林病蟲害防治工作的通知》










寶政辦函〔2017〕47號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省國土綠化和森林防火工作電視電話會議精神（以下簡稱會議精神），切實(shí)抓好我市國土綠化、森林防火和森林病蟲害防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、搶抓有利時(shí)機(jī)，大力開展春季造林綠化

春季是植樹造林的黃金季節(jié)，也是完成全年造林綠化任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。各縣區(qū)要按照會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”的重要指示精神，以追趕超越為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)實(shí)施關(guān)中大地園林化生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，切實(shí)做好春季營造林工作。一要提高認(rèn)識，搶抓時(shí)機(jī)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)使命感和緊迫感，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，確保春季完成年度造林綠化任務(wù)的60%以上。要根據(jù)各自造林綠化任務(wù)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，將任務(wù)落實(shí)到具體路段和山頭地塊，做到規(guī)劃實(shí)施一步到位，綠化建設(shè)一次成林。要按照適地適樹、突出鄉(xiāng)土樹種的原則，制定苗木定購方案，做好儲備供應(yīng)工作。二要明確重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真抓好關(guān)中大地園林化鞏固提升、林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施和全民義務(wù)植樹活動。重點(diǎn)做好高速公路、西寶客專沿線綠化提升，渭河北坡森林屏障建設(shè)，市域主要出入境口綠化提升，省級森林縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建，濕地修復(fù)與保護(hù)，國省道林帶建設(shè)，核桃、花椒經(jīng)濟(jì)林建設(shè)及苗木花卉基地建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。三要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量。各縣區(qū)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，抓重點(diǎn)、求突破，力爭樹立一批示范樣板，打造一批精品工程。各級林業(yè)主管部門和技術(shù)單位要統(tǒng)籌力量，切實(shí)做好工程建設(shè)技術(shù)跟進(jìn)服務(wù)，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)、苗木質(zhì)量、整地栽植、澆水撫育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)口，確保栽一棵、活一棵,造一片、成一片，提高綠化質(zhì)量。四要創(chuàng)新機(jī)制，多方投入。各縣區(qū)要把綠色寶雞建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全財(cái)政資金補(bǔ)助引導(dǎo)、項(xiàng)目捆綁使用、全社會積極參與的多渠道投入機(jī)制。積極爭取國家林業(yè)重點(diǎn)工程、水土保持、流域治理、公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，傾斜投入重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。大力開展全民義務(wù)植樹活動，動員全社會力量參與造林綠化。采取政府出規(guī)劃、企業(yè)出資金、農(nóng)民出土地的辦法，推廣“企地共建”模式，鼓勵企業(yè)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地，形成全社會參與綠化的良好局面。五要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行目標(biāo)責(zé)任制管理，逐級落實(shí)工作責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善督促檢查和考核管理辦法，市政府督查室、市綠委辦和市林業(yè)局要定期深入造林現(xiàn)場進(jìn)行檢查督促，對工作扎實(shí)、成績突出的要通報(bào)表揚(yáng)，對措施不力、工作滯后的要批評問責(zé)，確保造林綠化任務(wù)全面完成。

二、認(rèn)真安排部署，切實(shí)抓好森林防火工作

春季是森林火災(zāi)高發(fā)期，各縣區(qū)要認(rèn)真安排部署，夯實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。一要落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包戶及林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)包林場、林場領(lǐng)導(dǎo)包工區(qū)的逐級包抓責(zé)任體系，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三落實(shí)”。要對清明節(jié)期間的森林防火工作再部署、再落實(shí)，以“非常時(shí)期采取非常規(guī)手段”的辦法，因地、因時(shí)制宜，有針對性地采取措施，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)到實(shí)處，遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭。二要強(qiáng)化管控。切實(shí)加大野外火源管控力度，消除一切可能發(fā)生火災(zāi)的隱患。各瞭望臺（哨）和護(hù)林防火巡查人員要全天守候，密切監(jiān)視火情。各防火檢查站要加強(qiáng)值班檢查，嚴(yán)禁火種入山。旅游景點(diǎn)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、墓地墳頭等重點(diǎn)區(qū)域，要確定專人，劃片包干，嚴(yán)防死守。必要時(shí)要對以上重點(diǎn)區(qū)域劃定防火戒嚴(yán)區(qū)、發(fā)布森林防火封山戒嚴(yán)令，在持續(xù)高火險(xiǎn)等級條件下，要嚴(yán)禁一切形式的野外用火。清明節(jié)前后，各級要成立巡查組織，深入山頭地塊開展野外火源巡查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三要積極引導(dǎo)。對火災(zāi)頻發(fā)、高發(fā)的地區(qū)集中開展宣傳教育活動，要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳安全用火基本常識，提高全民的森林防火意識。要積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明祭掃活動，開展免費(fèi)向群眾提供紀(jì)念樹苗木活動，引導(dǎo)群眾采取植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式開展祭掃，杜絕火災(zāi)發(fā)生。四要加強(qiáng)值守。抓好應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口管理和報(bào)告制度，確保信息暢通和火情及時(shí)處置。清明節(jié)期間，所有防火人員不得外出、不能休假。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴火場，迅速組織人員，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，杜絕人員傷亡事故發(fā)生，將森林火災(zāi)損失降到最低程度。

三、突出重點(diǎn)，全力防控森林病蟲害

我市森林病蟲害每年發(fā)生的面積大約為70萬畝，實(shí)際造成的損失超過森林火災(zāi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)、交通飛速發(fā)展，林業(yè)有害生物災(zāi)害呈逐步加劇之勢，對森林資源和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。各縣區(qū)要堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任的主針，按照“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，以減輕災(zāi)害損失、服務(wù)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，全面落實(shí)責(zé)任，加大投入力度，積極創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，完善政策法規(guī)，提高公眾防范意識，為建設(shè)生態(tài)文明和綠色寶雞提供重要保障。突出抓好四個(gè)方面：一要落實(shí)防治責(zé)任。做好《2015-2017年重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書》的考核工作，開展《責(zé)任書》履責(zé)情況專項(xiàng)督查。二要完成林業(yè)有害生物普查工作。重點(diǎn)做好松材線蟲病春秋季普查，制訂2017年松材線蟲病防控方案。同時(shí)做好林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析工作。三要抓好重大林業(yè)有害生物防治。重點(diǎn)抓好華山松大小蠹、松阿扁葉蜂、側(cè)柏葉枯病等病蟲害及鼠（兔）害的集中防治；進(jìn)一步加強(qiáng)胡蜂防控工作，減少胡蜂襲人事件。四要加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法。建立健全部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)檢、封鎖有力的檢疫御災(zāi)體系，嚴(yán)防檢疫性、危險(xiǎn)性有害生物入侵和擴(kuò)散。建立健全專群結(jié)合、響應(yīng)快速、處置高效的防治減災(zāi)體系，突出抓好重大林業(yè)有害生物治理。組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對涉木企業(yè)和涉木市場的檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)做好對全國林業(yè)檢疫性有害生物如松材線蟲病和省上提出的板栗疫病等5種檢疫性有害生物的防控，確保重大檢疫性有害生物不擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化檢疫業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)責(zé)任意識。

寶雞市人民政府辦公室

2017年4月1日

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