寶政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》










寶政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕111號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“天天鍛煉、健康成長(zhǎng)、終身受益”為目標(biāo)，堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進(jìn)、群體活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升體育教育質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，全市學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間，教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系基本完備，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)；政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的學(xué)校體育發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.落實(shí)體育課程。各級(jí)各類學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開足、開齊體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間，保障學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。自2017年起，小學(xué)、初中體育課調(diào)整為每周4節(jié)；高中（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）體育課調(diào)整為每周3節(jié)。各縣區(qū)和學(xué)校要大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目和田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目比賽和活動(dòng)，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目比賽，積極開展民族民間體育項(xiàng)目，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。

2.提高教學(xué)水平。學(xué)校體育教學(xué)要加強(qiáng)健康知識(shí)教育，制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)指南，讓學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。積極推動(dòng)中小學(xué)“一校一品”“一校多品”“一球一操”等體育教學(xué)模式。學(xué)校要關(guān)注學(xué)生體育能力和體質(zhì)水平差異，做到區(qū)別對(duì)待、因材施教。研究推廣適合不同類型殘疾學(xué)生的體育教學(xué)資源，提高特殊教育學(xué)校和對(duì)殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量，保證每個(gè)學(xué)生接受體育教育的權(quán)利。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)和創(chuàng)新體育教學(xué)資源，不斷增強(qiáng)教學(xué)吸引力。

3.拓展課外鍛煉。各級(jí)各類學(xué)校要把課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、比賽和俱樂部開展體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，開展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)每天上午必須安排30分鐘大課間體育活動(dòng)，當(dāng)天沒有體育課的，下午課后必須組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)體育鍛煉。中小學(xué)要合理安排家庭“體育作業(yè)”，引導(dǎo)家長(zhǎng)支持學(xué)生參加社會(huì)體育活動(dòng)，社區(qū)要為學(xué)生體育活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。各縣（區(qū)）要組織指導(dǎo)各學(xué)校堅(jiān)持每年開展學(xué)生冬季長(zhǎng)跑、體育藝術(shù)“2+1”以及校外全民健身運(yùn)動(dòng)等群體性活動(dòng)，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

4.深化教體結(jié)合。市、縣（區(qū)）教育、體育部門要遵循教育、體育發(fā)展規(guī)律，通過整合資源、改善場(chǎng)地設(shè)施條件、暢通運(yùn)行機(jī)制，不斷提升教體結(jié)合工作水平，完善常態(tài)化校園體育競(jìng)賽機(jī)制。市教育局每年舉辦小學(xué)生三跳運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和青少年校園足球聯(lián)賽。各縣（區(qū)）定期舉辦綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦專項(xiàng)陽光體育競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校每年舉辦春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育文化節(jié)。完善競(jìng)賽選拔機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)體育俱樂部和機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校，輔助學(xué)校開展體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽。市教育局要將公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校納入義務(wù)教育管理范圍，會(huì)同市體育局做好教學(xué)管理、評(píng)估、教師配備、培訓(xùn)等工作。辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

5.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定配齊配強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校體育教師。在招錄學(xué)校體育教師時(shí)，要對(duì)獲得較好運(yùn)動(dòng)成績(jī)的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員（省運(yùn)會(huì)冠軍及以上成績(jī)者）給予一定政策傾斜。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)人員擔(dān)任中小學(xué)兼職體育教師。要切實(shí)保障體育教師合法權(quán)益，科學(xué)合理確定體育教師工作量，體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師享有同等待遇。加大體育教師培訓(xùn)力度，實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)，自2017年起，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)體育教師每3年進(jìn)行一次全員輪訓(xùn)，每名體育教師每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于72課時(shí)。

6.推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要以?；?、兜底線為原則，加大體育設(shè)施建設(shè)和器材配備力度，到2018年，全市中心小學(xué)以上學(xué)校操場(chǎng)全部完成建設(shè)改造，到2020年，每個(gè)縣（區(qū)）至少建設(shè)一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，每所學(xué)校應(yīng)建設(shè)籃球、排球、乒乓球、羽毛球等活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校建設(shè)游泳池、專業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練館。在新建體育場(chǎng)館設(shè)施時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)和學(xué)校的共用問題，避免重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。全面推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)有序開放。充分利用青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶外營地等資源開展體育活動(dòng)。

7.規(guī)范考試評(píng)價(jià)。構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范和完善體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試。體育課程考核要突出過程管理，從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)情況等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。學(xué)校要把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。持續(xù)推進(jìn)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試改革，認(rèn)真組織實(shí)施好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試。

8.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，每年對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試，測(cè)試結(jié)果經(jīng)審核后逐級(jí)上報(bào)。加大對(duì)學(xué)校測(cè)試數(shù)據(jù)的抽測(cè)復(fù)測(cè)力度，確保測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)、有效和完整，并向?qū)W生家長(zhǎng)和社會(huì)通報(bào)。建立和完善中小學(xué)體育課程實(shí)施情況監(jiān)測(cè)制度，定期開展體育課程國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照分級(jí)管理原則，依據(jù)教育部《中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法》，組織開展中小學(xué)校體育工作評(píng)估。深入推進(jìn)中小學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度，重點(diǎn)報(bào)告和發(fā)布學(xué)校體育開課率、陽光體育運(yùn)動(dòng)情況、體育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，研究制定加強(qiáng)學(xué)校體育工作的具體實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任。建立學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)好深化學(xué)校體育改革的各項(xiàng)任務(wù)。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)劃；體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的支持。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持學(xué)校體育發(fā)展。財(cái)政部門要完善支持學(xué)校體育的投入政策。建立專項(xiàng)督查、抽查、公告制度和行政問責(zé)機(jī)制，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的縣區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。

2.保障經(jīng)費(fèi)投入。按照學(xué)校隸屬關(guān)系，市、縣（區(qū)）政府切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)對(duì)學(xué)校體育方面給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育事業(yè)，多渠道增加學(xué)校體育投入。市、縣（區(qū)）教育部門要根據(jù)工作業(yè)務(wù)需求將學(xué)校體育工作納入年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費(fèi)需求。

3.整合各方資源。完善政策措施，采取政府購買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動(dòng)。支持學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)等開展廣泛合作，提升學(xué)校體育工作水平。加強(qiáng)學(xué)校體育國際交流，深化同港澳臺(tái)青少年體育活動(dòng)的合作。

4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障學(xué)校體育工作健康有序開展。各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，定期開展檢查，有安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)各地試點(diǎn)推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。

5.營造良好環(huán)境。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分利用各種宣傳媒介和手段，宣傳學(xué)校體育工作的政策要求、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，采取多種方式加強(qiáng)學(xué)校體育文化建設(shè)，形成全社會(huì)重視青少年健康的良好氛圍。學(xué)校要充分發(fā)揮在學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展中的主渠道作用，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的溝通與合作，努力培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣。社區(qū)要不斷改善社區(qū)內(nèi)體育活動(dòng)設(shè)施，利用節(jié)假日、寒暑假、雙休日，組織社區(qū)內(nèi)青少年開展形式多樣的體育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年積極參與全民健身運(yùn)動(dòng)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月22日

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