寶政辦發(fā)〔2017〕51號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程等3個文件的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程等3個文件的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕51號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

《寶雞市市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程》、《寶雞市關(guān)于房屋騎跨多宗土地進行關(guān)聯(lián)落宗及統(tǒng)一登記問題處理辦法》、《寶雞市城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃區(qū)私人宅院登記處置意見》等3個文件已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照規(guī)定要求，認真抓好貫徹落實。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓辦理流程

為了進一步規(guī)范市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓有關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦理流程。

一、業(yè)務(wù)受理及資料審核

（一）由市政府政務(wù)大廳市國土資源局窗口接受申請資料（存量建設(shè)用地為原土地產(chǎn)權(quán)單位收購申請、新增建設(shè)用地為區(qū)國土分局供地申請、集體土地為宗地所在村委會征收申請），作出審查，提出處理意見，經(jīng)市國土資源局首席代表批示后，轉(zhuǎn)市土地收購儲備中心處理。

（二）市土地收購儲備中心根據(jù)土地來源（存量土地、新增建設(shè)用地），對宗地資料進行審核、完善，進入土地收購(征收)儲備工作環(huán)節(jié)。

（三）市土地收購儲備中心委托評估中介機構(gòu)對存量土地進行收購價款評估，簽訂收購協(xié)議；委托審計中介機構(gòu)對新增建設(shè)用地進行征收成本審核，確定土地取得成本；舊城（城中村）改造項目由市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組出具核算的成本。

二、下達規(guī)劃設(shè)計條件

市規(guī)劃局依據(jù)市土地收購儲備中心申請，下達擬出讓用地規(guī)劃設(shè)計條件。

三、進行地價評估

市土地收購儲備中心委托地價評估機構(gòu)，對擬出讓宗地按照規(guī)劃用途進行地價評估。

四、確定出讓方案

市土地收購儲備中心擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，經(jīng)市國土資源局局務(wù)會研究確定出讓方案及相關(guān)問題，報市政府聯(lián)席會議研究決定。

五、召開聯(lián)席會議

市政府召開國土、規(guī)劃、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計等部門（涉及舊城、城中村改造項目的，市舊城改造辦公室參會）參加的聯(lián)席會議，審定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案。

六、開展有關(guān)工作

出讓方案經(jīng)市政府批準后，市土地收購儲備中心負責開展公告、報名、出讓等工作。

（一）在《寶雞日報》、中國土地市場網(wǎng)等媒體發(fā)布土地出讓公告，時間不少于20個工作日。

（二）參與競買者報名，市土地收購儲備中心審核競買人資質(zhì)、報名資料，收取競買保證金，確認競買人資格。報名參與競買者為3個及以上者，進入拍賣出讓程序，低于3個進入掛牌程序。

（三）報名期滿后5個工作日內(nèi)，市國土資源局研究底價，報請市政府召開國土、規(guī)劃、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計等部門（涉及舊城、城中村改造項目的市舊城改造辦公室參會）參加的聯(lián)席會議研究審批。

（四）市土地收購儲備中心按照公告規(guī)定時限，進行招拍掛，公開出讓，與競得人簽訂成交確認書，市國土資源局監(jiān)察室、利用科全程參加。

（五）成交后，在中國土地市場網(wǎng)進行公示5個工作日，期滿后與競得人簽訂成交合同。

七、辦理土地登記

競得人繳納成交價款及稅費，由不動產(chǎn)登記部門辦理土地登記。市土地收購儲備中心監(jiān)督、督促土地競得人履行出讓合同約定內(nèi)容。

八、返還資金

財政部門按照土地取得成本（拆遷安置成本）文件，計提各類基金后，按照資金渠道撥付相關(guān)單位。

寶雞市關(guān)于房屋騎跨多宗土地進行關(guān)聯(lián)落宗

及統(tǒng)一登記問題處理辦法

按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，建有房屋的土地，房屋和土地信息必須關(guān)聯(lián)落宗，進行房地一體登記，核發(fā)房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證書。但在實際操作中，由于土地與建房工作不同步等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)房屋騎跨多宗土地及多宗土地的土地用途、土地使用權(quán)期限不相同等情況，對房屋和土地關(guān)聯(lián)落宗及統(tǒng)一登記造成困難。為了有效處理此類房地關(guān)聯(lián)落宗問題，進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記工作，現(xiàn)就關(guān)于房屋騎跨多宗土地進行關(guān)聯(lián)落宗及統(tǒng)一登記問題提出如下處理辦法。

一、涉及宗地用途、土地使用期限均一致的，將相關(guān)幾宗地合并為一宗地后再關(guān)聯(lián)落宗。

二、涉及宗地用途、土地使用期限不一致的，權(quán)利人同意補辦手續(xù)并繳納相關(guān)費用的，作如下處理：

（一）涉及宗地用途一致，土地使用權(quán)期限不一致的，統(tǒng)一以剩余最高年限登記，與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓變更合同（或補充合同），核繳增加年限出讓金及相關(guān)稅費，補繳土地出讓金按原土地出讓合同簽訂時點計算，權(quán)利人履行完相關(guān)手續(xù)后，予以統(tǒng)一落宗登記。

（二）涉及宗地用途不一致的，以規(guī)劃部門審批的建筑物規(guī)劃用途確定土地用途，簽訂土地使用權(quán)出讓變更合同，結(jié)清出讓金差價及相關(guān)稅費，補繳土地出讓金按補充土地出讓合同簽訂時點計算，權(quán)利人履行完相關(guān)手續(xù)后，予以統(tǒng)一落宗登記。

三、涉及宗地土地使用期限不一致的，權(quán)利人不同意補辦手續(xù)和繳納相關(guān)費用的，統(tǒng)一以剩余最短年限登記。權(quán)利人出具申請及保證書后，將幾宗地合并為一宗地落宗，登記服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)時，在業(yè)務(wù)信息里加注說明，注明合并宗地中原發(fā)證各宗地的面積及土地使用期限。

四、涉及宗地用途不一致，權(quán)利人不愿補繳變更后出讓金差價的，不予落宗登記。

寶雞市城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃區(qū)私人宅院登記處置意見

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》及《土地登記辦法》，現(xiàn)對我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)私家宅院不動產(chǎn)登記工作提出以下處置意見。

一、對于私人宅院辦理變更登記或其他登記（補證、換證），無論土地使用權(quán)是出讓還是劃撥，辦理登記時只要提供該宗地為國有建設(shè)用地的證明材料，便可以根據(jù)不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定直接辦理有關(guān)登記。

二、對于私人宅院辦理轉(zhuǎn)移登記，需根據(jù)土地使用權(quán)性質(zhì)區(qū)別對待，具體為：對于土地使用權(quán)為劃撥性質(zhì)的私人宅院，在辦理轉(zhuǎn)移登記時，需先辦理土地出讓程序，按土地現(xiàn)時價格減去劃撥用地成本補繳土地收益金，雙方完稅后再按轉(zhuǎn)移登記辦理相關(guān)手續(xù)；對于土地使用權(quán)為出讓性質(zhì)的私人宅院，在辦理轉(zhuǎn)移登記時，需提供有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓批準權(quán)的人民政府的批準文件、交易雙方完稅證明即可辦理；土地使用年限為出讓剩余年限，土地用途不變；對于還未征收為國有土地的私人宅院，履行國有建設(shè)用地審批征收程序后按以上程序登記。

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