寶政辦發(fā)〔2017〕54號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市食品安全重點工作安排的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市食品安全重點工作安排的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕54號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《2017年全市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2017年全市食品安全重點工作安排

為認(rèn)真貫徹中、省關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴(yán)”要求，強化食品安全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控監(jiān)管措施，切實解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2017年全市食品安全重點工作安排如下：

一、貫徹食品安全法律法規(guī)

貫徹落實《食品安全法》和《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)管理規(guī)范。（市政府各有關(guān)部門、各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強各級公安機關(guān)食品領(lǐng)域犯罪偵查民警培訓(xùn)。（市公安局負(fù)責(zé)）加強食品安全法治教育，各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)。開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。（市食藥監(jiān)局、各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)為框架、地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理整頓，加強地方特色優(yōu)勢食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案程序，實現(xiàn)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案網(wǎng)上辦理。（市衛(wèi)計局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委配合）執(zhí)行蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽、水產(chǎn)品的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。組織實施進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，啟動分類制定“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、寶雞出入境檢驗檢疫局配合）

三、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理

啟動土壤污染狀況詳查，推動土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染綜合防治先行和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。組織實施農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市工信局配合）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）強化糧食重金屬污染治理政策措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。（市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等部門會同各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

四、強化食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管

推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，落實規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物生產(chǎn)，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品合格證明管理試點。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽頭，市食藥監(jiān)局配合）以牛羊肉為重點，開展全市清真食品專項督查。（市民政局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)格食品安全監(jiān)管措施

貫徹“雙隨機、一公開”原則，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，加大專項檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，實現(xiàn)檢查區(qū)域全覆蓋。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點體系，鼓勵獲得認(rèn)證。推動企業(yè)建立食品安全追溯體系。加強保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范保健食品原料提取及提取物管理。深化食品“三小”綜合整治，鼓勵小作坊進(jìn)入園區(qū)固定場所集中生產(chǎn)、固定小攤販定點定時經(jīng)營，引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展。加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。加強校園及周邊地區(qū)和旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管，加大巡查力度。落實市場開辦者主體責(zé)任，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建一批食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場和“放心肉菜超市”。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）落實學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。（市教育局、市食藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）加強食鹽、民族食品的監(jiān)管。（市國資委、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，推進(jìn)量化分級管理，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。鼓勵有條件的企業(yè)推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等經(jīng)營模式，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。落實餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，規(guī)范進(jìn)貨查驗、原料控制、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生等制度。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲操作規(guī)范，防止交叉污染。加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營活動。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（市發(fā)改委、市城市管理執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市工信局、市環(huán)保局、各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測

組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。（市衛(wèi)計局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委配合）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加強風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局負(fù)責(zé)）落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度，按照下管一級的原則，統(tǒng)籌實施中、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。規(guī)范食品快速檢測方法評價工作。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報網(wǎng)絡(luò)和直報制度。加強食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，加強信息報送，有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。（市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案注冊管理制度。加強進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開展進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險監(jiān)控。（寶雞出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。（市食安辦牽頭，市金融辦、市食藥監(jiān)局配合）

七、加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，全年認(rèn)證數(shù)量不少于40個。圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）落實促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展政策措施，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，著力扶持一批有信譽、質(zhì)量好、發(fā)展前景好的重點企業(yè)做大做強。以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立完善現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。（市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，指導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。（市工信局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局配合）加快冷鏈物流發(fā)展，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵市場主體和社會力量加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局等部門配合）

八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為都要追究到人，依法向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。(市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。（市工商局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加大重點食品走私打擊力度。（寶雞海關(guān)負(fù)責(zé)）

九、加強食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

落實寶雞市“十三五”食品藥品安全體系建設(shè)規(guī)劃，加強基層食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。強化各級公安機關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量，加快各級公安機關(guān)裝備建設(shè)。推進(jìn)市食品藥品檢驗檢測中心食品檢驗室、縣級區(qū)域性食品檢驗檢測中心建設(shè)，推動縣級食品檢測資源整合，打造一批具有示范效應(yīng)的食品檢測機構(gòu)。加強食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測能力建設(shè)，提升基層食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力和信息化水平。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市公安局、市衛(wèi)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市財政局等部門、各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定鼓勵措施，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源的作用。加強食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，加快發(fā)展第三方檢驗服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。（市發(fā)改委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，發(fā)展食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)。（市科技局負(fù)責(zé)）加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建設(shè)以“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)、全市統(tǒng)一的食品安全信息平臺。（市食藥監(jiān)局牽頭，市級有關(guān)部門配合）完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局負(fù)責(zé)）

十、加大食品安全宣傳教育力度

加強食品安全工作宣傳，強化輿論引導(dǎo)，營造良好的監(jiān)管環(huán)境。加強部門協(xié)調(diào)，妥善處置食品安全輿情，加大虛假信息查處力度。舉辦食品安全宣傳周活動，展示食品安全監(jiān)管工作成果。深入開展食品安全法普法宣傳。（市食安辦牽頭，市食品藥品安全委員會各成員單位負(fù)責(zé)）強化食品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建。（市科協(xié)負(fù)責(zé)）切實加強學(xué)生食品安全教育。（市教育局負(fù)責(zé)）實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價。（市工信局負(fù)責(zé)）建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營失信者的聯(lián)合懲戒。加強投訴舉報體系建設(shè)，加快建成市、縣投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（市食品藥品安全委員會各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制

建立統(tǒng)一、專業(yè)、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，縣級食品監(jiān)管工作納入綜合市場監(jiān)管機構(gòu)的，要加掛食品藥品監(jiān)管機構(gòu)牌子，主要負(fù)責(zé)人是食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人。加強食品安全監(jiān)管力量配備，保證食品安全監(jiān)管工作需要。（各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍。進(jìn)一步健全市、縣公安機關(guān)打擊食品安全犯罪工作機構(gòu)。（市食藥監(jiān)局、市公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任

各縣區(qū)要把加強食品安全工作作為重點任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮食品藥品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，做好食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機制，強化食品安全監(jiān)管。（各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）加大食品安全經(jīng)費保障力度，保障各級食品監(jiān)管所需經(jīng)費，特別是檢驗檢測經(jīng)費。（各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、市食藥監(jiān)局、市財政局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級食品安全示范縣、基層食品藥品監(jiān)管示范所創(chuàng)建活動。（市食安辦牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市食藥監(jiān)局配合）組織對各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會食品安全工作督查和現(xiàn)場考核，強化督查考核結(jié)果運用。（市食安辦牽頭，市食品藥品安全委員會各成員單位配合）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。（市食安辦牽頭，市食品藥品安全委員會各成員單位配合）

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