寶政辦發(fā)〔2017〕66號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕66號(hào)

渭濱區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)工作部門(mén)：

《寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年9月6日

寶雞市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，加快我市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，提高分類(lèi)成效，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化，特制定本試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以生活垃圾處置減量化、無(wú)害化、資源化為目標(biāo)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，通過(guò)政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民和社會(huì)各界自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

（二）基本原則

政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

合理規(guī)劃，循序漸進(jìn)。綜合考慮各類(lèi)垃圾產(chǎn)生主體的實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用科技手段提高垃圾分類(lèi)效率。

協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)

通過(guò)在渭濱區(qū)啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，積極探索生活垃圾分類(lèi)工作模式，力爭(zhēng)2017年底渭濱區(qū)轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到30%以上。

二、主要內(nèi)容

（一）分類(lèi)方法

根據(jù)市區(qū)生活垃圾成分特點(diǎn)，參照《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJT/T102-2004)，按照大類(lèi)粗分、簡(jiǎn)便易行的原則，將日常生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾等三類(lèi)。餐飲單位和有食堂的企事業(yè)單位先行開(kāi)展“廚余垃圾”細(xì)分類(lèi)。

1.可回收物。指適宜回收循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

2.有害垃圾。指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

3.其他垃圾。指除可回收物、有害垃圾以外的其他生活廢棄物，如廢棄紙巾、廁紙和煙頭等。

4.廚余垃圾。指易腐性的菜葉、果殼、食物殘?jiān)扔袡C(jī)廢棄物，包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（二）試點(diǎn)點(diǎn)位

按照生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到30%以上的總體要求，在渭濱區(qū)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件較好、設(shè)施較為完善的黨政企事業(yè)單位、成型小區(qū)、中小學(xué)校選取1/3，作為試點(diǎn)點(diǎn)位先期啟動(dòng)。

（三）容器設(shè)置

根據(jù)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)區(qū)域合理規(guī)范配置分類(lèi)垃圾桶。分類(lèi)垃圾桶的外觀顏色、標(biāo)識(shí)由城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一制定，并向社會(huì)公布。

1.住宅小區(qū)。將原樓棟前或垃圾屋內(nèi)的垃圾桶按“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)規(guī)范設(shè)置?！坝泻狈诸?lèi)桶可選擇在公共區(qū)域內(nèi)規(guī)范設(shè)置，方便居民投放。

2.居民家庭。鼓勵(lì)開(kāi)展源頭分類(lèi)，居民家庭按“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)規(guī)范設(shè)置。居民家庭有害垃圾直接投放住宅小區(qū)“有害垃圾”桶。

3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。將各樓層的垃圾桶按“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)規(guī)范設(shè)置，盥洗室(洗手間)可設(shè)置適當(dāng)規(guī)格的“其他垃圾”桶，用于傾倒茶葉殘?jiān)??！坝泻蓖翱稍O(shè)置在單位某一公共區(qū)域，中小學(xué)、幼兒園要做好“有害垃圾”收集容器的安全管理。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂供餐等產(chǎn)生的餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)按照《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》設(shè)置餐廚垃圾桶。

4.公共場(chǎng)所。一般設(shè)置“可回收物”和“其他垃圾”兩類(lèi)垃圾桶。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置“廚余垃圾”桶。

（四）分類(lèi)投放

生活垃圾產(chǎn)生主體負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放。

向試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的住戶定期免費(fèi)發(fā)放分類(lèi)垃圾袋，鼓勵(lì)市民分類(lèi)投放生活垃圾。建立可回收物“綠色賬戶”等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)市民參與生活垃圾分類(lèi)工作熱情。

生活垃圾產(chǎn)生單位和住宅小區(qū)物業(yè)管理公司配備生活垃圾分揀員進(jìn)行輔助分類(lèi)投放。

（五）分類(lèi)收運(yùn)和處置

建立與生活垃圾分類(lèi)投放相配套的分類(lèi)收運(yùn)體系，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)路線，統(tǒng)一配置分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，分類(lèi)收運(yùn)、處置生活垃圾。

1.“可回收物”根據(jù)實(shí)際情況，由分類(lèi)主體自行確定可回收物回收方式。一是主動(dòng)交售。由居民、單位自行向再生資源回收公司（網(wǎng)點(diǎn)）投售，回收物價(jià)格由收售雙方協(xié)商確定。二是上門(mén)回收。單位或小區(qū)物業(yè)管理公司與回收企業(yè)聯(lián)系，采用定時(shí)或預(yù)約上門(mén)收運(yùn)和回收利用。三是二次分揀回收。垃圾填埋場(chǎng)設(shè)置分揀區(qū)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)將低價(jià)值類(lèi)物品分類(lèi)收運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)分揀區(qū)，集中進(jìn)行二次分揀回收利用。

2.“有害垃圾”采取定點(diǎn)、預(yù)約等收運(yùn)方式，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)集中收運(yùn)暫存，定向無(wú)害化處置。

3.“其他垃圾”按照現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)模式，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)充分利用現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)行分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，按現(xiàn)行生活垃圾處理要求處置。

4.“廚余垃圾”由已取得市區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)的單位負(fù)責(zé)收運(yùn)、處置。

5.城市綠化垃圾進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分流，包括秋冬季清掃的落葉，由責(zé)任單位按區(qū)域、種類(lèi)不同對(duì)綠化垃圾采取粉碎堆肥方式，就地就近或集中資源化處理。

大件垃圾、建筑(裝潢)垃圾應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定處置。

已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的住宅小區(qū)和行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校，實(shí)施全程分類(lèi)管理，實(shí)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁出現(xiàn)生活垃圾“分類(lèi)投放后再混合收運(yùn)”現(xiàn)象。

（六）宣傳引導(dǎo)

1.制作生活垃圾分類(lèi)公益廣告、宣傳海報(bào)和宣傳資料等，利用廣播電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、宣傳櫥窗以及微博、微信、圍墻壁畫(huà)等宣傳載體，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。發(fā)放生活垃圾分類(lèi)倡議書(shū)和指導(dǎo)手冊(cè)，在分類(lèi)投放點(diǎn)和單元樓道設(shè)置溫馨提示牌，切實(shí)提高市民的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。

2.普及生活垃圾分類(lèi)、資源綜合利用知識(shí)。組織中小學(xué)、幼兒園積極參加環(huán)衛(wèi)科普知識(shí)教育和實(shí)踐等活動(dòng)，將生活垃圾分類(lèi)教育納入學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容。

3.發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，宣傳生活垃圾分類(lèi)的各項(xiàng)政策措施及其成效，全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的輿論氛圍。

4.加強(qiáng)分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立宣講隊(duì)伍，分批次、逐月開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)(幼兒園)、街道、社區(qū)、物業(yè)等的集中宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范生活垃圾分類(lèi)。

5.建立督(勸)導(dǎo)機(jī)制，按照每個(gè)街道至少配備2名分類(lèi)督導(dǎo)員、每500戶居民至少配備1名社區(qū)分類(lèi)勸導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，建立街道、社區(qū)督(勸)導(dǎo)員隊(duì)伍。

6.建立志愿者隊(duì)伍，定期在街道、社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳實(shí)踐活動(dòng)和垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。

三、工作步驟

（一）前期部署階段(2017年9月)。制定生活垃圾分類(lèi)工作方案，建立分類(lèi)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)；摸清分類(lèi)覆蓋面底數(shù)，確定先行示范點(diǎn)，落實(shí)資金投入；制定分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，啟動(dòng)分類(lèi)宣傳、教育與培訓(xùn)。

（二）分類(lèi)推進(jìn)階段(2017年10月—11月)。全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育；啟動(dòng)渭濱區(qū)試點(diǎn)工作，街道、社區(qū)分類(lèi)督(勸)導(dǎo)員到位上崗，發(fā)動(dòng)志愿者參與；先行示范點(diǎn)分類(lèi)容器等設(shè)施配備到位；落實(shí)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，科學(xué)開(kāi)設(shè)分類(lèi)運(yùn)輸專(zhuān)線，建立分類(lèi)收運(yùn)體系，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度。

（三）總結(jié)提升階段(2017年12月)。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置技術(shù)路線的科學(xué)性、適用性，完善分類(lèi)管理和配套設(shè)施體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)工作覆蓋面，確保到2017年底生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到30%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立市區(qū)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括市城市管理執(zhí)法局和渭濱區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理執(zhí)法局，負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作日常事務(wù)。渭濱區(qū)政府要及時(shí)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照年度目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，并定期向市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展。

（二）加大投入，落實(shí)保障。生活垃圾分類(lèi)先行示范點(diǎn)的分類(lèi)容器配置、分類(lèi)垃圾袋保障，以及前期分類(lèi)的宣傳投入，由市級(jí)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障。渭濱區(qū)政府也要加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)的宣傳、培訓(xùn)及志愿服務(wù)活動(dòng)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)各類(lèi)先進(jìn)單位和個(gè)人，特別是志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)力度。通過(guò)多渠道、多形式進(jìn)行籌資，或引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參與垃圾分類(lèi)，減輕市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）全員參與，接受監(jiān)督。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，以便社會(huì)公眾知曉垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展，檢驗(yàn)工作成效，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。

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