寶政辦函〔2018〕11號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》










寶政辦函〔2018〕11號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

重新修訂的《寶雞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。原《寶雞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（寶政辦發(fā)〔2011〕44號(hào)）從即日起廢止。

寶雞市人民政府辦公室

　　　　 2018年2月5日

寶雞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1 編制目的

為了有序高效地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急救援及處置等工作。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持人民利益至上，以防為主、避災(zāi)安置與工程治理相結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則，以最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（3）堅(jiān)持依法防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)行公眾參與，群專結(jié)合。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成

市政府設(shè)立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），領(lǐng)導(dǎo)中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、寶雞軍分區(qū)分管副司令員擔(dān)任。成員包括市委宣傳部（市政府新聞辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市旅游發(fā)展委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市扶貧辦、市糧食局、市地震局、市氣象局、市應(yīng)急辦、市無(wú)線電管理委員會(huì)、國(guó)網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司，電信、移動(dòng)、聯(lián)通寶雞分公司、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、寶雞軍分區(qū)、武警寶雞支隊(duì)，寶雞火車站等部門和單位負(fù)責(zé)人。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管副局長(zhǎng)兼任，具體承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、研判成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)寶雞軍分區(qū)、武警寶雞支隊(duì)組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與救援工作；必要時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)物資儲(chǔ)備建議和請(qǐng)求中省給予資金、物資支持的申請(qǐng)；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部，省、市政府，省國(guó)土資源廳有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急工作的方針政策和指示指令，組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、制定和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草辦理市應(yīng)急指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔等工作。

2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部（市政府新聞辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織主管部門加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其它需要組織召開現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)輿論，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清不實(shí)信息。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)及重大負(fù)面輿情的處置工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧食、食用油和煤、電、氣應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。

市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被困人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物資泄漏等次生災(zāi)害與相關(guān)職能部門共同進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊刑事違法犯罪活動(dòng)，查處蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情信息的違法活動(dòng)；協(xié)助做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害成因調(diào)查；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。

市民政局：負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)人口、妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活；負(fù)責(zé)分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用管理情況，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市教育局：負(fù)責(zé)做好中小學(xué)幼兒園災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后被毀校舍的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)幼兒園學(xué)生幼兒進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生幼兒的安全和疏散工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織制定和修訂市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急調(diào)查、排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警；組織相關(guān)單位開展應(yīng)急救援；組織制定應(yīng)急處置方案；組織相關(guān)單位開展應(yīng)急治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、實(shí)施；指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工作。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)與災(zāi)后環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，提出受災(zāi)地區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急處置方案。

市住房和城市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)受損房屋進(jìn)行鑒定，并開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)縣、區(qū)對(duì)農(nóng)村受損房屋進(jìn)行鑒定，必要時(shí)重新調(diào)整城建區(qū)域規(guī)劃。

市交通運(yùn)輸局：配合高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查，負(fù)責(zé)國(guó)省干線公路交通沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查，指導(dǎo)縣區(qū)開展農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查；保障運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備的道路暢通，指導(dǎo)組織公路交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)和修復(fù)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查，負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測(cè)，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，做好動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫情的爆發(fā)流行；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)的查災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和自救工作。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織醫(yī)療衛(wèi)生救援組織和機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置、轉(zhuǎn)運(yùn)、收治傷病人員；建議并啟用儲(chǔ)備藥品；開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)以及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

市旅游發(fā)展委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)文物和旅游設(shè)施的保護(hù)、修復(fù)和重建工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)配合做好救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體及宣傳單位，積極宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)險(xiǎn)情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援、次生事故發(fā)生評(píng)估和事故隱患排查治理工作。

加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，組織、協(xié)調(diào)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)藥品的儲(chǔ)備和調(diào)撥；指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈(zèng)食品、藥品和醫(yī)療器械安全的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

市扶貧辦：負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)災(zāi)后貧困地區(qū)的重點(diǎn)幫扶工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)糧源，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)下達(dá)救災(zāi)糧出庫(kù)、加工和調(diào)運(yùn)計(jì)劃，按照民政部門提供的救災(zāi)人數(shù)做好救災(zāi)糧的供應(yīng)工作。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通寶雞分公司：負(fù)責(zé)保證通信正常，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信和專用通信網(wǎng)、公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的正常運(yùn)行，保障通信線路暢通。

市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情信息，同市國(guó)土資源局共同會(huì)商、聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的上報(bào)，根據(jù)情況做好綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

市無(wú)線電管理委員會(huì)：保障應(yīng)急無(wú)線電頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無(wú)線電監(jiān)聽監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)空中電波秩序，視情況實(shí)行局部無(wú)線電管制。

市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)配合市財(cái)政局、民政局探索建立財(cái)政支持下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，及時(shí)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

國(guó)網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司：負(fù)責(zé)組織搶修各自所轄的受損毀的電力設(shè)施，保障救災(zāi)搶險(xiǎn)用電和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織開展因?yàn)?zāi)受損電力設(shè)施的評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

寶雞火車站：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫人員、物資和設(shè)備等，聯(lián)系協(xié)調(diào)鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通。

寶雞軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織駐寶部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

武警寶雞支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐寶武警部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安。

2.3 應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急調(diào)查及監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)救援組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療救治組、安全保衛(wèi)組、綜合保障組、新聞宣傳組等工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市國(guó)土資源局

成員由市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市應(yīng)急辦、市文廣局、武警寶雞支隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地的縣區(qū)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)地應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的綜合協(xié)調(diào)，保證搶險(xiǎn)工作有序開展。

（2）應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：市國(guó)土資源局

成員單位由市氣象局、市地震局、陜西地礦第三地質(zhì)隊(duì)有限公司（陜西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊(duì)寶雞支隊(duì)）、寶雞西北有色七一七總隊(duì)有限公司組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析成災(zāi)原因、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防范的對(duì)策措施，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持，防止次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。

（3）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：武警寶雞支隊(duì)

成員單位由市教育局、市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展委員會(huì)、寶雞軍分區(qū)、災(zāi)害發(fā)生地縣區(qū)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中人員搜救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)和鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞程度等工作。

（4）轉(zhuǎn)移安置組

牽頭單位：市民政局

成員單位由災(zāi)害發(fā)生地的縣區(qū)政府及相關(guān)部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活等工作。

（5）醫(yī)療救治組

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)局

成員單位由市民政局、市農(nóng)業(yè)局和災(zāi)害發(fā)生地縣區(qū)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和醫(yī)療救援情況；做好疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制疫情爆發(fā)流行。

（6）安全保衛(wèi)組

牽頭單位：市公安局

成員單位包括武警寶雞支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、疏散受災(zāi)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。

（7）應(yīng)急物資保障組

牽頭單位：市發(fā)改委

成員單位由市國(guó)土資源局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市扶貧辦、市應(yīng)急辦、市糧食局、市氣象局，電信、移動(dòng)、聯(lián)通寶雞分公司、國(guó)網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、寶雞火車站組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害市級(jí)應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)警、通信和網(wǎng)絡(luò)保障、電力保障、資金保障、善后處理和災(zāi)后理賠等保障工作，建立現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)有關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)。

（8）新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

成員由市文廣局、事發(fā)地縣區(qū)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾叩慕M織管理，按照市應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。

2.4 縣、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣、區(qū)政府設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和指揮工作。

3預(yù)防預(yù)警

3.1 準(zhǔn)備工作

（1）制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門會(huì)同本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初在開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

（2）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣區(qū)、鎮(zhèn)政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行勘察，查明其成因、危害程度，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)、防治措施。市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)與巡查，對(duì)疑似的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，排查和督導(dǎo)情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。

縣區(qū)、鎮(zhèn)政府對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，應(yīng)全部納入群測(cè)群防體系進(jìn)行防范。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”“防災(zāi)預(yù)案”發(fā)到受威脅的部門、單位、居民及相關(guān)責(zé)任人手中。

（3）應(yīng)急值守

市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)在主汛期、持續(xù)降雨和暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情等信息渠道暢通，做好災(zāi)險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)災(zāi)險(xiǎn)情和災(zāi)情情況，及早預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域和不同等級(jí)，提出科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。

（4）組織準(zhǔn)備

建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，部署任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善保障機(jī)制。

（5）預(yù)案演練

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要依據(jù)《寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，抓好預(yù)案各環(huán)節(jié)應(yīng)急措施落實(shí)。應(yīng)按照《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，至少每3年開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。

（6）宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全民地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員及救援人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、預(yù)防、控制和治理知識(shí)；地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)；災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的自救互救常識(shí)等。

（7）物資準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門儲(chǔ)備必須的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資和器材，合理調(diào)配使用，發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資機(jī)動(dòng)靈活潛力。

（8）預(yù)警準(zhǔn)備

健全市、縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警站網(wǎng)，確保災(zāi)情信息和地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置指令及時(shí)傳遞。

（9）監(jiān)督檢查

實(shí)行以查隱患、查組織、查預(yù)案、查物資、查行動(dòng)為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，提早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確整改責(zé)任，限期整改補(bǔ)救。

3.2 信息的研判與發(fā)布

（1）預(yù)防預(yù)警信息研判

市國(guó)土資源局結(jié)合氣象、水文、地震等部門的降水、河道流量、氣溫、地震等相關(guān)信息，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)劃分及信息發(fā)布

市國(guó)土資源局與市氣象局針對(duì)市域范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)行分析研判，形成預(yù)警信息并向公眾發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模及影響范圍等。預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由強(qiáng)到弱分為Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）。

Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)，向公眾公布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案；

Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)，向公眾公布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案；

Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室副主任簽發(fā)，向公眾公布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案；

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險(xiǎn)。由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室副主任簽發(fā)，向公眾發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過電話、傳真、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及電視等媒體向公眾發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。

3.3 紅色預(yù)警響應(yīng)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員每1小時(shí)收集報(bào)告一次雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門參考；市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位，群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，視情況組織區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾盡快撤離避讓，并劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。

3.4 橙色預(yù)警響應(yīng)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員每4小時(shí)收集報(bào)告一次雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)時(shí)信息供相關(guān)決策部門參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室負(fù)責(zé)同志參加應(yīng)急值班或帶班；有關(guān)縣區(qū)政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位，群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人，必須督促、落實(shí)專人對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)；市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)；必要時(shí)，及時(shí)組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離至安全區(qū)域。

3.5 黃色預(yù)警響應(yīng)

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有關(guān)縣區(qū)政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位，群測(cè)群防組織和相關(guān)責(zé)任人對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24小時(shí)巡查與監(jiān)測(cè)，應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。

3.6藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，有關(guān)縣區(qū)、國(guó)土等相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢(shì)，加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、巡查和監(jiān)測(cè)力度，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3.7預(yù)警響應(yīng)轉(zhuǎn)換和結(jié)束

預(yù)警響應(yīng)級(jí)別可視氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況確定或逐步升（降）級(jí)。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或在預(yù)警時(shí)段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別

寶雞市地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別

當(dāng)市域范圍內(nèi)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

4.2 先期處置

一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情，當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鎮(zhèn)政府必須按照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，并將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、危險(xiǎn)區(qū)群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策。及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志，按照預(yù)定的預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險(xiǎn)措施，情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

(1)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市域范圍內(nèi)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ、Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，市委、市政府在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作，市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

市政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，指揮督導(dǎo)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)與市、縣政府共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)和組織省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍、應(yīng)急專家組及應(yīng)急工程治理隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。

(2)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市域范圍內(nèi)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省政府及省國(guó)土資源廳報(bào)告有關(guān)情況。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮、督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府，按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時(shí)向市政府及市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報(bào)有關(guān)情況。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)與縣區(qū)政府共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍、應(yīng)急專家組及應(yīng)急工程治理隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。

視情況或根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部申請(qǐng)，省國(guó)土資源廳派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。

出現(xiàn)超出市應(yīng)急指揮部處置范圍的災(zāi)情，市政府、市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府、省應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)協(xié)助處置。

(3)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部；同時(shí)派出由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府共同設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)本縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

視情況或根據(jù)縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部申請(qǐng)，市國(guó)土資源局或地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。

4.4 信息報(bào)送

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府及其國(guó)土資源部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)匯總信息、迅速報(bào)告上級(jí)政府及國(guó)土資源主管部門，情況緊急時(shí),可以越級(jí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（1）報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、災(zāi)害體規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。

（2）信息通報(bào)

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響范圍跨出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)處置工作的需要，及時(shí)向可能受影響的行政區(qū)域通報(bào)情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

4.5 指揮調(diào)度

（1）出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,在采取緊急措施的同時(shí)向上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（2）所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按處置程序組織指揮有關(guān)單位或部門，迅速采取防范措施，控制災(zāi)情發(fā)展蔓延。

4.6 社會(huì)力量參與

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，所在地政府和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)可依法征用運(yùn)輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.7 信息發(fā)布

（1）災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息由各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核、發(fā)布。

（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、印發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.8 應(yīng)急解除

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作完成，經(jīng)專家組會(huì)商或鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情已消除或得到有效控制，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5保障措施

5.1 信息平臺(tái)保障

依靠省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理及監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過平臺(tái)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土、水利、氣象、地震等部門對(duì)雨情、水情、震情及地質(zhì)災(zāi)害防治信息的縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)預(yù)警及險(xiǎn)情災(zāi)情信息。

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

依靠陜西地礦第三地質(zhì)隊(duì)有限公司（陜西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊(duì)寶雞支隊(duì)）、寶雞西北有色七一七總隊(duì)有限公司等單位組成的專業(yè)技術(shù)力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查排查及應(yīng)急工程治理勘察設(shè)計(jì)施工。依靠駐寶部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和消防隊(duì)伍等組成的搶險(xiǎn)救援力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援與群眾轉(zhuǎn)移等工作。

（1）應(yīng)急調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

陜西地礦第三地質(zhì)隊(duì)有限公司（陜西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊(duì)寶雞支隊(duì)）、寶雞西北有色七一七總隊(duì)有限公司是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐單位。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，主要承擔(dān)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會(huì)商及綜合分析等技術(shù)工作。

（2）應(yīng)急專家隊(duì)伍

市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，定期分析本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)講座和培訓(xùn)，做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)與會(huì)商咨詢，對(duì)災(zāi)情及趨勢(shì)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，提出地質(zhì)災(zāi)害成因分析意見，為指揮部決策提出咨詢意見或建議。

（3）應(yīng)急工程治理隊(duì)伍

應(yīng)急治理工程隊(duì)伍由具有乙級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察設(shè)計(jì)施工單位組成。承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程的勘察、設(shè)計(jì)與施工。

（4）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

市應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由駐寶部隊(duì)、武警寶雞市支隊(duì)、公安消防和民兵預(yù)備役組成，承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

5.3 應(yīng)急支援保障

各縣區(qū)政府和市、縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的組織，動(dòng)員社會(huì)力量投入防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)一調(diào)配社會(huì)力量和民間組織的人員和設(shè)備，全市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)及公民有義務(wù)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。

（1）交通運(yùn)輸。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保證地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

（3）治安管理。市、縣（區(qū)）公安部門做好受災(zāi)地區(qū)治安管理工作，依法打擊違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序。

（4）物資供應(yīng)。市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立固定的物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理和補(bǔ)充，保證供應(yīng)足額可靠。各相關(guān)單位做好受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、交通通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資、器材的儲(chǔ)備與供應(yīng)，并及時(shí)補(bǔ)充和更新，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

（5）經(jīng)費(fèi)保障。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定安排。

6善后工作

6.1 災(zāi)后評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警解除后，所在地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組成由地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災(zāi)害評(píng)估組，及時(shí)對(duì)災(zāi)害損失和災(zāi)區(qū)急需救援支持事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和評(píng)估。同時(shí)征求社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)工作的意見和建議，綜合提出災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，10日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府。

6.2 對(duì)口幫扶

中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，全市應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)對(duì)口幫扶方案，認(rèn)真組織和落實(shí)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的幫扶措施。

6.3 工程治理及修復(fù)

地質(zhì)災(zāi)情應(yīng)急處置完成后，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成的基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，相關(guān)部門要及時(shí)予以修復(fù)，對(duì)存在危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)進(jìn)行工程治理或指導(dǎo)督促主體責(zé)任單位實(shí)施治理。

6.4 工作總結(jié)

市、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在救災(zāi)工作結(jié)束后，認(rèn)真對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)、尋找不足，提出改進(jìn)意見，15日內(nèi)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和同級(jí)政府。

7附則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其它工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒和強(qiáng)腐蝕性等物質(zhì)泄漏。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預(yù)案管理與更新

（1）本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況變化和《寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（2）各縣區(qū)可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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