寶政辦函〔2018〕53號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采砂管理工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采砂管理工作的通知》










寶政辦函〔2018〕53號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹采砂管理相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，河道采砂秩序明顯好轉(zhuǎn)，但一些地方非法采砂時(shí)有反彈，砂石亂堆亂放的現(xiàn)象比較突出，對正常生產(chǎn)生活和生態(tài)建設(shè)造成了一定影響。為規(guī)范采砂秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)禁采要求，加強(qiáng)砂堆整治

根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議要求，市域內(nèi)禁止所有河道（水庫）采砂行為，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法占用耕地挖砂、堆砂，不得為采砂、堆砂項(xiàng)目辦理臨時(shí)用地手續(xù)。各縣區(qū)要按照市政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)河道采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制，全面停止發(fā)放河道采砂許可證，扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，徹底取締各類非法砂場，抓緊清理采砂設(shè)備，加快拆除越堤道路，恢復(fù)堤防斷面并及時(shí)補(bǔ)綠，覆平采砂坑塘。對無用地手續(xù)的砂石堆放點(diǎn)（包括臨時(shí)堆放點(diǎn)）和砂石料，各縣區(qū)要于6月30日前進(jìn)行徹底清理，對占壓護(hù)堤地及耕地的，責(zé)令當(dāng)事人按要求恢復(fù)土地原貌。對各縣區(qū)政府公開拍賣的砂場，現(xiàn)有存料于今年年底前銷售消化完畢，并及時(shí)拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

二、國有經(jīng)營管理，規(guī)范采砂市場

根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，由市水利局牽頭，市級有關(guān)部門配合，抓緊組建陜西渭河生態(tài)公司寶雞公司，各縣區(qū)及時(shí)成立分公司，按照“治理與經(jīng)營兼顧、疏浚與采砂結(jié)合”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)砂場，實(shí)行封閉式、工廠化、生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，建立政府主導(dǎo)、國有經(jīng)營、統(tǒng)一管理的采砂管理經(jīng)營新模式，全面規(guī)范河道砂石資源管理，保障建設(shè)項(xiàng)目砂石料供應(yīng)，根除采砂、堆砂毀壞河道、耕地的現(xiàn)象。今年年底前，陜西渭河生態(tài)公司寶雞公司及各縣區(qū)分公司國有砂場實(shí)現(xiàn)正常化運(yùn)營。

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，打擊違法行為

各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)河長制要求，嚴(yán)格執(zhí)行巡查監(jiān)管、通報(bào)督辦等制度，對于巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)和媒體曝光的違法采砂堆砂問題堅(jiān)決予以查處。對性質(zhì)惡劣、影響較大、破壞社會(huì)穩(wěn)定的非法采砂、堆砂、經(jīng)營等活動(dòng)，要從嚴(yán)處理。認(rèn)真開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對涉黑、涉惡、煽動(dòng)、組織和實(shí)施暴力抗法的行為和人員，由公安機(jī)關(guān)予以打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對非法采砂適用《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的，及時(shí)移交司法部門依法處理，形成對非法采砂活動(dòng)的有效震懾。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制

各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)對本轄區(qū)內(nèi)采砂堆砂管理和清理整頓工作負(fù)主體責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，水利、國土、環(huán)保、公安等有關(guān)部門為成員的非法采砂專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級夯實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保按期完成清理整頓任務(wù)。各縣區(qū)要及時(shí)發(fā)布禁采通告，公布河道采砂管理責(zé)任人名單和監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，每月通報(bào)整治進(jìn)展情況并督促整改。全面推行河長制、湖長制，充分發(fā)揮各級河長、湖長作用，建立“河長+警長”管理模式和行政執(zhí)法與司法、監(jiān)察銜接機(jī)制，加大采砂堆砂監(jiān)管力度，切實(shí)提升治理成效。嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，對工作不力導(dǎo)致進(jìn)展滯后或造成嚴(yán)重影響的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月6日

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