寶政辦發(fā)〔2018〕32號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市城市既有住宅增設(shè)電梯的意見（試行）的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市城市既有住宅增設(shè)電梯的意見（試行）的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕32號

金臺、渭濱、陳倉區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各有關(guān)工作部門：

《寶雞市城市既有住宅增設(shè)電梯的意見（試行）》已經(jīng)市政府第六次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月31日

寶雞市城市既有住宅增設(shè)電梯的意見（試行）

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善我市既有住宅的使用功能，方便居民日常生活，提升居民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，對我市城市既有住宅增設(shè)電梯提出如下意見。

一、適用范圍

本市建成區(qū)內(nèi)2016年5月底以前已建成投入使用（以《竣工驗收備案表》中載明的時間為準）、具有全產(chǎn)權(quán)、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的六層及六層以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅樓（單元）。

二、基本原則

（一）必須滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全及安全疏散、防盜安全、特種設(shè)備安全等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國家標準的規(guī)定。

（二）應(yīng)當按照《物權(quán)法》第76條規(guī)定，并遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”的原則，經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主同意。

（三）資金來源采取業(yè)主自籌為主，政府補貼為輔，業(yè)主組織實施。

三、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需資金，可通過下列方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。

（二）可按照有關(guān)規(guī)定申請使用住房公積金。

（三）政府補貼資金。業(yè)主自籌資金增設(shè)電梯的，在電梯竣工驗收合格后，政府給予資金補貼（資金補貼來源為老舊小區(qū)專項資金）。補貼標準為：?？?個樓層政府補貼15萬元/單元，每增減一個?？繕菍酉鄳?yīng)增減補貼3000元/單元。

（四）社會投資等其他符合規(guī)定的資金來源。

增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

四、實施程序

（一）實施主體。本幢或本單元出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯項目的建設(shè)主體（以下稱為建設(shè)主體），承擔(dān)相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

建設(shè)主體可以在本幢或本單元中推選2—5名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為代理人。建設(shè)主體委托代理人辦理的，應(yīng)當簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）實施前準備。增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當以書面協(xié)議形式達成以下事項的解決方案：

1.確定電梯建設(shè)主體和使用管理單位。自行管理的，出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為使用管理單位。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用管理單位。

2.經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的設(shè)計方案。

3.增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案。

4.電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案。

5.與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

以上書面資料，應(yīng)當由所在轄區(qū)街辦、社區(qū)、律師事務(wù)所或公證機構(gòu)等第三方進行現(xiàn)場見證或者公證，并出具見證意見或者公證證明。

（三）進行公示。建設(shè)主體應(yīng)在擬增設(shè)電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計方案進行公示，公示期不少于10日。對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告。

公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況。

（四）規(guī)劃申請。初步方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示、無異議后，建設(shè)主體應(yīng)當向規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定審定增設(shè)電梯方案，出具相關(guān)書面批復(fù)文件。

（五）施工圖設(shè)計及審查。由建設(shè)主體委托相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定進行施工圖審查。

（六）辦理質(zhì)量監(jiān)督申報和施工許可手續(xù)。建設(shè)主體應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程施工等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)主體應(yīng)委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

（七）辦理竣工驗收等手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定要求，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。建設(shè)主體對既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責(zé)，并依法辦理竣工驗收手續(xù)。竣工驗收合格后，方可交付使用，同時應(yīng)當及時向市城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

（八）補貼資金申領(lǐng)。電梯竣工驗收合格后，建設(shè)主體根據(jù)增設(shè)電梯相關(guān)規(guī)劃、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防安全、竣工驗收合格證明文件、房屋權(quán)屬證明文件等材料提交轄區(qū)住建部門審核后，申請補貼資金。

五、使用管理及維護

電梯使用者應(yīng)當履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。

電梯使用者是運行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強電梯運行的安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令相關(guān)單位限期采取措施，消除事故隱患。

六、協(xié)商解決機制

（一）利益補償。業(yè)主認為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決。

（二）調(diào)解機制。屬地街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當應(yīng)業(yè)主請求依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。

七、其他事項

（一）增設(shè)電梯后新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，用地面積或分攤用地面積也不做變更。

（二）增設(shè)電梯不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，不需補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金等。

八、職責(zé)分工

市住建局負責(zé)協(xié)調(diào)落實加裝電梯補助資金。

市規(guī)劃局依法負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃建設(shè)管理工作，并按基本建設(shè)程序做好相關(guān)審批工作。

市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對既有住宅增設(shè)電梯進行技術(shù)指導(dǎo)，參與增設(shè)電梯項目竣工驗收并對增設(shè)的電梯依法辦理使用登記，實施定期檢驗和安全監(jiān)察。

市財政局負責(zé)按照資金補貼計劃撥付資金。

市消防支隊負責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的消防安全監(jiān)督管理工作。

各區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作，負責(zé)指導(dǎo)項目申報、工程建設(shè)、竣工驗收等相關(guān)工作，負責(zé)審核轄區(qū)加裝電梯竣工資料及補貼資金的申報、支付等工作。

本《意見（試行）》自2018年6月1日起施行，有效期止2020年5月31日。

附件:業(yè)主增設(shè)電梯分攤費用參考系數(shù)

附件

業(yè)主增設(shè)電梯分攤費用參考系數(shù)

業(yè)主增設(shè)電梯可以參考以下分攤比例約定出資、維護和養(yǎng)護費用的分攤：以六層為例，三層住宅系數(shù)為1，二層住宅系數(shù)為0.5，一層住宅系數(shù)為0，四層住宅系數(shù)為1.25，五層住宅系數(shù)為1.5，六層住宅系數(shù)為1.75。七層及七層以上住宅樓可參考上述比例分攤費用。

同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

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