寶政辦函〔2018〕75號《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作要點的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作要點的通知》










寶政辦函〔2018〕75號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構:

《2018年發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際,認真抓好貫徹落實。

寶雞市人民政府辦公室

2018年6月20日

2018年發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作要點

2018年，全市發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《中醫(yī)藥法》、國家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，積極實施《寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》和《寶雞市促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，繼續(xù)堅持政府推動、市場主導、綠色創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，以“規(guī)模擴張、工業(yè)突破、服務提升、市場活躍”為目標，狠抓招商引資，項目帶動，繼承創(chuàng)新，康養(yǎng)融合，著力構建“六位一體”發(fā)展格局，實現(xiàn)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

一、健全配套支持政策，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。出臺《寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設立寶雞市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，著力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)要結合實際制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套出臺扶持政策，明確任務，狠抓落實。（責任單位：市財政局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、各縣區(qū)、高新區(qū)）

2.聚合運用各項支持政策。落實國家《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃（2017--2020年）》，陜西省《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《促進陜西省醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應用的指導意見》《陜西省改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實施方案》等政策。各部門選擇運用各自支持政策，在項目審批、資金支持、人才引進、信息服務、科技支持等方面積極作為，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務局、市衛(wèi)計局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局）

二、加強標準化建設，提高中藥材種植養(yǎng)殖效益

3.擴大中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模。以寶雞大宗道地藥材為主，擴大種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)水平，增加經(jīng)濟效益。鼓勵利用退耕還林地，發(fā)展林下種植。全市新增種植面積7.4萬畝，總種植面積達到38萬畝以上，藥用動物養(yǎng)殖存欄達到1.3萬頭以上。其中，年內(nèi)新增面積，鳳縣2萬畝，麟游縣1.5萬畝，陳倉區(qū)1萬畝，鳳翔縣7000畝，太白縣5000畝，金臺區(qū)、眉縣各3000畝，扶風縣、岐山縣、千陽縣、隴縣各2000畝，渭濱區(qū)、高新區(qū)1000畝。鳳縣新增藥用動物養(yǎng)殖存欄2500頭。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

4.加快中藥材種植示范基地建設。參照GAP標準化種植要求，鳳縣建設千畝中藥材種植示范基地3個，扶持培育7個集中連片規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）示范基地；麟游縣建設千畝中藥材種植示范基地2個、百畝中藥材種植示范基地9個；隴縣建設千畝中藥材種植示范基地2個、百畝中藥材種植示范基地6個；千陽縣建設百畝中藥材種植示范基地3個；太白縣建設6個中藥材種植示范園。陳倉區(qū)、麟游縣、鳳縣、太白縣、隴縣積極創(chuàng)建市級中藥材農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局，陳倉區(qū)、千陽縣、太白縣、鳳縣、麟游縣、隴縣）

5.加強中藥材專業(yè)合作社（公司）建設。重視發(fā)揮專業(yè)合作社（公司）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，推廣成熟的經(jīng)驗做法。采取政府推動、市場主導、獎補扶持、技術指導等措施，大力推行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，做大做優(yōu)做強道地藥材和大宗適生藥材。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

6.推進種苗繁育和引種馴化基地建設。借助省內(nèi)外中醫(yī)藥科研院所科技人才優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為載體，在鳳縣建設1個標準化林麝良種繁育基地，1個標準化中藥材育苗基地；在隴縣建設2個中藥材良種繁育基地、1個道地中藥材標本室；在陳倉區(qū)、太白縣分別建設1個中藥材種苗繁育基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局，陳倉區(qū)、隴縣、太白縣、鳳縣）

7.抓好名優(yōu)道地中藥材品牌創(chuàng)建。打造秦香牌天然麝品牌，申請“鳳黨”生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志。完成“寶雞柴胡”地理標志保護產(chǎn)品驗收工作。做好“太白七藥”等道地藥材的商標注冊及藥典收錄工作，積極對“太白七藥”、麟游黃芪等申請國家地理標志保護產(chǎn)品或生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志，力爭培育完成6個有市場競爭力的優(yōu)勢中藥材品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、市食藥監(jiān)局，陳倉區(qū)、太白縣、鳳縣、麟游縣）

三、打造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)中藥工業(yè)突破發(fā)展

8.加快中藥工業(yè)示范園區(qū)建設。以高新區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、扶風縣醫(yī)藥工業(yè)園為依托，推動中醫(yī)藥領域的重大項目、重點企業(yè)、研發(fā)機構和公共服務平臺入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持紫光藥業(yè)集團現(xiàn)代醫(yī)藥（寶雞）科技產(chǎn)業(yè)園項目建設。各縣區(qū)依托現(xiàn)有科技工業(yè)園，年內(nèi)新增入園企業(yè)不少于1戶。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市國土局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

9.提升中藥材初加工生產(chǎn)能力。按照《寶雞市中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理提升方案》，支持現(xiàn)有企業(yè)轉型升級，擴大規(guī)模, 提高市場競爭力。支持漢方國藥飲片技術改造項目、向源飲片新建8000平方米曲劑生產(chǎn)線項目和西合飲片實驗室改造項目建設。推動寶雞西合中藥飲片有限公司與國藥控股集團合作發(fā)展，開展中藥材濃縮顆粒劑產(chǎn)業(yè)加工和技改提升項目。積極促進陜西皖誠中藥飲片有限公司順利投產(chǎn)運營。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；配合單位：市工信局，渭濱區(qū)、高新區(qū)、隴縣）

10.培育中藥制藥龍頭企業(yè)。支持企業(yè)增產(chǎn)擴能，壯大生產(chǎn)規(guī)模和實力。支持金方藥業(yè)烘干車間改造項目、恒誠制藥新增原料藥生產(chǎn)線項目、力邦制藥新建凍干粉生產(chǎn)線項目、金森制藥甘草浸膏擴建項目和“韓勇9+9”醫(yī)藥健康項目建設。做好西安太極藥業(yè)異地搬遷的各項對接聯(lián)絡工作。（牽頭單位：市工信局、市食藥監(jiān)局；配合單位：陳倉區(qū)、高新區(qū)、岐山縣、鳳翔縣、眉縣）

11.大力發(fā)展中藥材提取物和健康養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)。積極研判市場，引進道地藥材提取、分離、純化等先進技術，重點在平原縣區(qū)建設生產(chǎn)基地，年內(nèi)力爭每縣區(qū)引進一個企業(yè)。開發(fā)以中藥材為基源的食品、保健品、化妝品等相關產(chǎn)品，提高中藥材綜合開發(fā)利用能力和水平。開發(fā)銷售鳳黨禮盒、隴州牌五味子酒等產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市食藥監(jiān)局，金臺區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)、扶風縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣）

四、發(fā)展商貿(mào)物流，推動中醫(yī)藥市場建設

12.大力發(fā)展中藥材電子商務。結合國家級電子商務示范城市創(chuàng)建和電子商務進農(nóng)村示范縣建設，加快中藥材電子商務發(fā)展。建設隴縣中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務基地。支持陜西天地網(wǎng)中藥材有限公司提高網(wǎng)上銷售能力及配送對接服務，促進本地龍頭企業(yè)盡快實現(xiàn)線上交易。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市工商局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

13.建設中藥材市場和倉儲物流基地。將中藥材市場、初級加工、倉儲物流基地建設列入全市重點項目建設計劃。支持天健醫(yī)藥有限公司醫(yī)藥物流園區(qū)項目建設。在渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)、鳳縣、太白縣、麟游縣打造中藥材初級交易市場。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務局、市國資委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市招商局，渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)、鳳縣、太白縣、麟游縣）

五、深化醫(yī)改工作，提升中醫(yī)藥服務能力水平

14.鞏固全國中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果。按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準》和基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范，逐條自查整改，保持良好的中醫(yī)藥工作氛圍，迎接國家中醫(yī)藥管理局對我市渭濱區(qū)、扶風縣、岐山縣、千陽縣、鳳縣基層中醫(yī)藥工作先進單位復審。太白縣要對照國家創(chuàng)建標準，認真查找問題，努力縮小差距，爭創(chuàng)國家先進單位榮譽。（牽頭單位：市衛(wèi)計局；配合單位：渭濱區(qū)、扶風縣、岐山縣、千陽縣、鳳縣、太白縣）

15.落實中醫(yī)藥發(fā)展政策。加快落實深化醫(yī)改中支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，繼續(xù)實行中藥飲片（顆粒劑）加成銷售政策，落實將符合條件的中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保報銷范圍等政策。全面執(zhí)行《陜西省城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格（2017版）》（陜價服發(fā)〔2017〕30號），落實辨證施膳指導、膏方制藥等14種服務項目價格實行市場調(diào)節(jié)價和放開名中醫(yī)特需門診費等政策。加快寶雞市中醫(yī)醫(yī)院擴建和鳳縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項目建設。支持社會力量舉辦中醫(yī)診所、門診部。（牽頭單位：市衛(wèi)計局、市人社局、市發(fā)改委；配合單位：鳳縣）

16.推進國醫(yī)館項目建設。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設，力爭實現(xiàn)全市全覆蓋，推進基層中醫(yī)館健康信息云平臺建設。落實國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理服務項目，提高服務質(zhì)量和實施效果。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術并組織參加適宜技術培訓項目。（責任單位：市衛(wèi)計局）

六、突出文化優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生

17.完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系。推動中醫(yī)養(yǎng)生保健機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構之間相互配合、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構的“治未病”科拓展服務領域；支持中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調(diào)理藥膳等技術支持；配合開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機構從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓。（牽頭單位：市衛(wèi)計局、市人社局；配合單位：各縣區(qū)、高新區(qū)）

18.加快中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設。積極開展秦嶺藥王茶文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地工作；加快太公湖中鐵水鎮(zhèn)項目、太白山珍稀中草藥博物館和中醫(yī)藥養(yǎng)生文化體驗觀光園項目、如意茵香國學國醫(yī)文化生態(tài)養(yǎng)生基地項目建設；實施鳳縣林麝主題產(chǎn)業(yè)園、麟游縣藥膳食療養(yǎng)生基地項目建設；將麟游九成宮怡心谷養(yǎng)老基地打造成中國西部康養(yǎng)度假示范區(qū)和國家4A級文化旅游景區(qū)，開展二期工程建設。（牽頭單位：市文物旅游局；配合單位：市衛(wèi)計局，渭濱區(qū)高新區(qū)、鳳縣、麟游縣、太白縣）

19.推進中醫(yī)藥文化建設。深入挖掘岐伯中醫(yī)藥文化資源，舉辦岐伯中醫(yī)藥文化節(jié)，培育中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造寶雞中醫(yī)藥文化品牌。（牽頭單位:市衛(wèi)計局；配合單位：市文物旅游局、渭濱區(qū)，岐山縣）

七、加強創(chuàng)新服務，推進科技研發(fā)和人才隊伍建設

20.加大科技創(chuàng)新力度。加強與西安交大、西北農(nóng)大、陜西中醫(yī)藥大學等科研院校的合作，建立產(chǎn)學研協(xié)作機制。支持寶雞林麝工程技術研究中心加強科技攻關，突破制約林麝養(yǎng)殖的技術難題。年內(nèi)建成鳳縣道地中藥材科技創(chuàng)新示范站。培育以企業(yè)為主體的中醫(yī)藥科技成果轉化工程技術研究中心，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)認定。市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、各縣區(qū)職教中心結合實際開展中藥材種植技術培訓活動。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計局、市教育局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

21.加強人才隊伍建設。繼續(xù)加大人才引進、培養(yǎng)力度，出臺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多層次人才引進辦法和優(yōu)惠政策。優(yōu)化職稱評審辦法，激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力宣傳中醫(yī)藥專業(yè)特色和優(yōu)勢，進一步擴大相關院校招生規(guī)模。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市教育局、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

八、強化保障措施，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

22.建立督查工作機制。市上將定期開展檢查、調(diào)研活動，及時掌握工作進展和發(fā)現(xiàn)問題，對各級各部門的好經(jīng)驗、好做法及時總結推廣，對組織實施不力、未按要求推進工作的進行通報。（責任單位：市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦）

23.加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度。籍借西交會、藥博會、陜港經(jīng)貿(mào)合作周等活動，為企業(yè)搭建交流合作平臺。通過中藥材貿(mào)易展銷、中藥現(xiàn)代化論壇、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介、項目洽談招商等多種形式，大力宣傳我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、中醫(yī)藥名優(yōu)產(chǎn)品，提高寶雞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。（牽頭單位：市招商局；配合部門：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)、高新區(qū)）

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