寶政辦函〔2018〕129號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好今冬明春森林防火工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好今冬明春森林防火工作的通知》










寶政辦函〔2018〕129號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省森林防火有關(guān)要求，切實(shí)預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就今冬明春森林防火工作通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視森林防火工作，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)和檢查森林防火工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排和落實(shí)森林防火責(zé)任，防火指揮部各成員單位要互相支持、密切配合、形成合力；各級(jí)政府及防火主管部門要靠實(shí)責(zé)任，主管單位、所屬林場(chǎng)、管護(hù)站點(diǎn)、護(hù)林人員要層層簽訂責(zé)任書，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、到人員，確保重要部位不出空檔、不留死角；要與林木、林地所有者、流轉(zhuǎn)承包人、林內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等簽訂森林防火管護(hù)責(zé)任書，真正把責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊、人頭，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)；要明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，重點(diǎn)防范，嚴(yán)防死守，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，對(duì)因失職、瀆職或森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)火災(zāi)或造成重大人員傷亡和損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是在機(jī)構(gòu)改革期間，各縣區(qū)、有關(guān)部門要做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)較多的縣區(qū)，市森林防火指揮部將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

二、加強(qiáng)防火宣傳，提高防火意識(shí)。宣傳教育是增強(qiáng)廣大群眾防火意識(shí)、做好森林防火工作的第一道關(guān)口。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“預(yù)防為主，管火先管人”的工作思路，切實(shí)抓好宣傳教育。堅(jiān)持面向基層、面向群眾、面向林區(qū)，深入宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾防范意識(shí)。要做到全覆蓋，不漏村、不漏戶、不漏人，以林區(qū)學(xué)校、村鎮(zhèn)、野外作業(yè)點(diǎn)等人為火源多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，尤其要把外來(lái)務(wù)工人員、旅游人員、少年兒童作為重中之重，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳教育。在關(guān)鍵時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn)，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳車等途徑，采用內(nèi)容豐富、通俗易懂的方式，把森林防火宣傳教育落到實(shí)處。對(duì)退耕還林區(qū)、封山育林區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)林牧交錯(cuò)區(qū)以及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等周邊區(qū)域，要反復(fù)巡回宣傳。要引用典型案例開展警示教育，不斷引導(dǎo)、提升干部群眾森林防火意識(shí)。

三、嚴(yán)格火源管控，消除火災(zāi)隱患。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大引導(dǎo)和監(jiān)管力度，在管人上下功夫，特別是林區(qū)進(jìn)山路口、旅游道路、林內(nèi)林緣墳地等重點(diǎn)部位，要設(shè)立臨時(shí)防火檢查站，增加護(hù)林人員，加大巡護(hù)密度，做到路口有人把、山頭有人看。要提早動(dòng)手，從源頭抓起，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)開展一次全方位、拉網(wǎng)式的可燃物清理和森林火險(xiǎn)隱患排查。要下大力氣筑牢“四道防線”，即筑牢用火審批防線，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在高火險(xiǎn)期嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、燒紙香燭、點(diǎn)放孔明燈、燒地埂等，停止一切野外用火；筑牢入山檢查防線，充分發(fā)揮防火檢查站職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行入山登記制度，嚴(yán)格排查進(jìn)入高火險(xiǎn)區(qū)的人員、車輛，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；筑牢林內(nèi)巡護(hù)防線，管護(hù)人員要扎實(shí)開展林區(qū)巡護(hù)，重點(diǎn)時(shí)段要專項(xiàng)檢查，關(guān)鍵部位、重要設(shè)施要反復(fù)檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失；筑牢聯(lián)防聯(lián)保防線，充分發(fā)揮聯(lián)防委員會(huì)作用，實(shí)行“五戶、十戶”等多種形式的村民聯(lián)防，對(duì)流動(dòng)人員、精神病患者、智障人員和少年兒童等重點(diǎn)人員全部登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)森林火災(zāi)，確保一切火險(xiǎn)隱患及時(shí)得到清理。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定在林區(qū)村莊、居民點(diǎn)、林場(chǎng)和學(xué)校等地段，開辟防火隔離帶和營(yíng)造生物防火林帶，嚴(yán)防“家火上山”和“山火進(jìn)村”。對(duì)違法用火、用火不慎引發(fā)火災(zāi)的，森林公安要依法從重從快查處。

四、完善應(yīng)急措施，科學(xué)組織撲救。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要修訂細(xì)化森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善森林火災(zāi)處置辦法，健全分級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通運(yùn)輸、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)火情的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村和林場(chǎng)一線撲火物資裝備，全面檢修各類撲火機(jī)具，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)備，補(bǔ)充消耗物資。要加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，確保道路、通信設(shè)施正常運(yùn)行。各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍要開展技能培訓(xùn)和撲火演練，靠前駐防，時(shí)刻保持高度戒備，確保突發(fā)火情時(shí)能夠快速出擊，做到“打早、打小、打了”。撲救森林火災(zāi)要牢固樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想，嚴(yán)禁老、弱、病、殘、孕和未成年人參與撲火，嚴(yán)禁沒(méi)有撲火專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，嚴(yán)禁村民無(wú)組織撲救火災(zāi)。

五、強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)防范措施。要加強(qiáng)督促檢查，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地檢查森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況、專業(yè)人員上崗執(zhí)勤情況、火源管控措施落實(shí)情況、應(yīng)急保障措施準(zhǔn)備情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，真正把各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處。市森林防火指揮部要在春節(jié)、元宵、清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抽調(diào)專業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)森林防火工作進(jìn)行督查和暗訪，真正做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，防患于未然。

六、堅(jiān)持值班值守，確保信息暢通。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好12119森林火警電話信息上傳下達(dá)和指揮調(diào)度工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握火情動(dòng)態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口管理和報(bào)告制度，堅(jiān)持“有火必報(bào)”“報(bào)撲同步”“熱點(diǎn)核查零報(bào)告”制度，確保信息暢通和火情及時(shí)處置。防火期內(nèi)，各縣區(qū)每天下午15時(shí)30分前向市防火辦上報(bào)當(dāng)天林區(qū)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。同時(shí)，要嚴(yán)肅森林防火工作紀(jì)律，森林防火重要時(shí)段縣鎮(zhèn)兩級(jí)指揮長(zhǎng)原則上不得外出，特殊情況確需外出的，須報(bào)上一級(jí)防火指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，并指定代理責(zé)任人。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)和“關(guān)門打火”貽誤撲救時(shí)機(jī)或因工作不到位、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

寶雞市人民政府辦公室

2018年11月20日

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