寶政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年10月12日

寶雞市加快推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建

工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市全域旅游示范市創(chuàng)建工作，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快全域旅游示范市創(chuàng)建的緊迫感

旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。寶雞作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市，市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，近兩年來(lái)，堅(jiān)持把示范市建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程，黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市縣一體、強(qiáng)力推進(jìn)，寶雞全域旅游示范市創(chuàng)建在體制機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展諸多方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但對(duì)照中、省全域旅游戰(zhàn)略部署和全域旅游示范市創(chuàng)建指標(biāo)體系，與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在旅游產(chǎn)品規(guī)模小、品牌形象不突出、都市旅游發(fā)展滯后、市場(chǎng)活躍度不高、公共服務(wù)體系不健全、產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展全域旅游是今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)需要，是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推我市實(shí)現(xiàn)追趕超越的新動(dòng)能。全域旅游突破發(fā)展，直接關(guān)系到全市“四城”建設(shè)和最具幸福感城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全域旅游示范市創(chuàng)建工作已進(jìn)入了攻堅(jiān)期，各縣區(qū)、各部門(mén)必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提高站位，全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，把全域旅游示范市創(chuàng)建作為統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展的總抓手，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《寶雞市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市工作實(shí)施方案》《寶雞市關(guān)于進(jìn)一步加快全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》《寶雞市全域旅游示范市創(chuàng)建工作要點(diǎn)》要求，對(duì)標(biāo)《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建工作指標(biāo)體系和工作要求（試行）》《寶雞市全域旅游示范市創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保我市全域旅游示范市創(chuàng)建工作一舉成功。

二、著眼“全景寶雞”，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全面落實(shí)

（一）優(yōu)化產(chǎn)品供給

1.實(shí)施景區(qū)提升行動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固提升法門(mén)寺和太白山5A級(jí)景區(qū)建設(shè)成果，有序推進(jìn)關(guān)山草原、大水川、青峰峽國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和鳳翔東湖、野河山、關(guān)中天下、紫柏山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快太白山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和關(guān)山草原、太白縣和鳳縣縣城省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，強(qiáng)力推進(jìn)太白縣、眉縣第三批省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建工作。（市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府，相關(guān)旅游區(qū)管委會(huì)，排名第一者為牽頭單位，其余為責(zé)任單位，下同）

2.打造特色文化旅游街區(qū)。堅(jiān)持以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、融合現(xiàn)代時(shí)尚，突出特色為原則，對(duì)全市特色文化街區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)差異融合發(fā)展。抓好麟游縣九成宮文化旅游街區(qū)、鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)、岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)4個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)和西府老街、石鼓·太陽(yáng)市、陳倉(cāng)老街等特色街區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市品質(zhì)提升工作，打造城區(qū)文化旅游休閑街區(qū)和文化長(zhǎng)廊等，使游客和社會(huì)大眾在休閑娛樂(lè)中感受歷史文化魅力。（市住建局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

3.大力發(fā)展工業(yè)旅游。依托郭家河煤業(yè)、西鳳酒、太白酒、寶雞卷煙廠、隴縣和氏乳品有限公司等10家市級(jí)特色工業(yè)旅游示范企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)旅游，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。（市工信局、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

4.積極推進(jìn)研學(xué)旅游。以周秦文化尋根、歷史文化名人、西府鄉(xiāng)村民俗、秦嶺太白生態(tài)等主題線路，重點(diǎn)打造以學(xué)生研學(xué)實(shí)踐、學(xué)者研究、大眾科普等為重點(diǎn)的多層次研學(xué)旅游產(chǎn)品體系。（市教育局、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

5.精準(zhǔn)拓展紅色旅游。推進(jìn)扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建；加快推進(jìn)和提升路易·艾黎故居、靈官峽寶成鐵路主題紀(jì)念館、鳳縣革命紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)。加快金臺(tái)長(zhǎng)樂(lè)塬、申新紗廠、中國(guó)“工合運(yùn)動(dòng)”紀(jì)念館等紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入全省紅色旅游長(zhǎng)廊，全面滲透融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，賦予寶雞歷史文化名城新內(nèi)涵。（市旅發(fā)委、市民政局、市工信局、市文廣局，各縣區(qū)人民政府）

6.建設(shè)都市旅游綜合體。把都市旅游作為提升城市品位、彰顯城市內(nèi)涵的重要抓手，重點(diǎn)實(shí)施太陽(yáng)市-石鼓山-茵香河-雞峰山等景區(qū)資源連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施太極之源道文化景區(qū)、周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化演藝等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造３-５個(gè)引爆性都市旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)寶雞旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力，依托都市旅游核心區(qū)建設(shè)特色文化旅游商業(yè)街區(qū)，打造一批集高品質(zhì)購(gòu)物、美食、娛樂(lè)為一體的城市旅游綜合體。（市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市文廣局,各有關(guān)縣區(qū)人民政府）

7.豐富旅游品牌線路。研究推出寶雞周秦歷史文化游、尋根祭祖文化游、儒家修學(xué)文化游、絲路邊關(guān)文化游、秦嶺蜀道文化游、康體養(yǎng)生文化游、西府民俗文化游、軍事體驗(yàn)文化游、田園農(nóng)業(yè)文化游、現(xiàn)代工業(yè)文化游等十大旅游線路，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客來(lái)寶雞，觀周風(fēng)秦韻、尋文明根脈、賞青銅吉金、游寶雞山水、品最中國(guó)美食。（市旅發(fā)委、市文廣局，各縣區(qū)人民政府）

8.打造特色美食城市。依托臊子面、西鳳酒、搟面皮、鍋盔、鹿糕饃等寶雞地方特色美食，挖掘每一道美食背后的文化內(nèi)涵和民俗故事，編制寶雞“金牌小吃”名冊(cè)圖集，推出“寶雞美食印象”系列，依托我市種類豐富的面食系列產(chǎn)品，舉辦國(guó)際性的“面對(duì)面”美食大賽，讓舌尖成為寶雞旅游的第一傳播者，引爆最中國(guó)美食城市品牌。（市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市文廣局，各縣區(qū)人民政府）

9.大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，依托山、水、林、田、湖和田園風(fēng)光，積極培育和扶持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)莊、低空航空旅游、自駕車(chē)房車(chē)帳篷露營(yíng)地等新興旅游新業(yè)態(tài)。（市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，落實(shí)好12個(gè)“旅游+”融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，以參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性為突破，豐富觀光、休閑、體驗(yàn)、研學(xué)、體育、度假等功能。做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游，抓好六營(yíng)民俗村、岐山北郭村、雍州古鎮(zhèn)、七星小鎮(zhèn)、南由古城、西府天地等一批西府特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)。（市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市工信局、市科技局、市住建局、市商務(wù)局、市國(guó)土局、市體育局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局，各縣區(qū)人民政府）

（二）提升旅游品質(zhì)

11.完善住宿業(yè)品質(zhì)。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度解決休閑度假旅游的短板，形成以星級(jí)酒店為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設(shè)施改造升級(jí)，帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。（市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市工商局、市住建局、市規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府）

12.打造誠(chéng)信消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)寶雞旅游服務(wù)明星企業(yè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。開(kāi)展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，為全社會(huì)提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（市旅發(fā)委、市工商局、市文明辦、市衛(wèi)計(jì)局、市公安局，各縣區(qū)人民政府）

13.壯大旅游市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運(yùn)營(yíng)上市，吸引民營(yíng)資本投資旅游，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。（市旅發(fā)委、市招商局、市商務(wù)局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

14.豐富旅游商品供給。推出“熱購(gòu)商品”名錄，大力推進(jìn)“旅游后備箱行動(dòng)”，加大文化旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開(kāi)發(fā)力度，積極促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性的旅游商品。（市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市工信局、市文廣局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

（三）完善公共服務(wù)

15.優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)市旅游服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)；加速縣區(qū)旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、散客服務(wù)中心、自駕車(chē)房車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設(shè)，提升完善旅游咨詢服務(wù)站功能，重點(diǎn)在主城區(qū)建立“1+N”的游客咨詢服務(wù)接待和集散中心體系，建立信息咨詢、惠民便民、安全保障等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游城市、旅游線路、旅游景區(qū)咨詢服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建全域旅游交通體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等交通樞紐到主要景區(qū)公路交通“無(wú)縫對(duì)接”，高A級(jí)景區(qū)之間、景區(qū)與城市之間、景區(qū)與主干公路之間“零換乘”。（市旅發(fā)委、市交通局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

16.提升完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。提升完善全市旅游交通和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)景區(qū)、游客密集區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)設(shè)立寶雞全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)所有A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、主題園區(qū)、旅游示范縣、旅游鎮(zhèn)村等高速公路、國(guó)省干道、旅游專用道路沿途旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范、數(shù)量充足、布局合理、準(zhǔn)確醒目。（市旅發(fā)委、市民政局、市規(guī)劃局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）

17.加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設(shè)；加快寶雞智慧旅游兩個(gè)中心、四個(gè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)A級(jí)以上收費(fèi)景區(qū)智慧閘機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，全面匯聚旅游行業(yè)信息和服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、分析、處理和共享運(yùn)用，服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知寶雞，一機(jī)游陳倉(cāng)”。涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。（市旅發(fā)委、市政府信息化辦、市工信局、各縣區(qū)人民政府）

18.持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。大力推進(jìn)廁所革命“3115”工程，持續(xù)實(shí)施“廁所革命”新三年計(jì)劃，推進(jìn)旅游廁所革命由景區(qū)向全域覆蓋、由城市向農(nóng)村延伸、由封閉管理向開(kāi)放管理轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)文明如廁，使旅游廁所數(shù)量充足，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全域覆蓋。2018年全市建設(shè)旅游廁所244座（含第三方衛(wèi)生間13座），其中新建197座，改建47座；2019年計(jì)劃建設(shè)廁所141座（含第三衛(wèi)生間13座），其中新建119座，改建22座；2020年計(jì)劃建設(shè)廁所118座（含第三衛(wèi)生間4座），其中新建89座，改建29座。落實(shí)旅游廁所所長(zhǎng)制，全面實(shí)施監(jiān)督管理公示制度。（市旅發(fā)委、市財(cái)政局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通局，各縣區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

19.加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)市縣執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的工作機(jī)制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作。切實(shí)發(fā)揮寶雞市旅游服務(wù)中心、旅游警察、旅游巡回法庭和旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和導(dǎo)游的管理，實(shí)現(xiàn)線上線下旅游一體化監(jiān)管，建立旅游市場(chǎng)明察暗訪常態(tài)化和紅黑榜曝光機(jī)制，強(qiáng)化高A級(jí)景區(qū)整治整改和動(dòng)態(tài)管理，依法處理各類涉旅糾紛，精準(zhǔn)解決旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，凈化旅游市場(chǎng)。（市旅發(fā)委、市公安局、市中級(jí)人民法院、市工商局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）

20.規(guī)范處理旅游投訴。建立統(tǒng)一旅游投訴受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，整合全市旅游投訴電話，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線路等暗訪結(jié)果及時(shí)通報(bào)，對(duì)投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)實(shí)行通報(bào)、約談、重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。（市旅發(fā)委、市工商局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）

21.切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，建立旅游安全隱患臺(tái)賬制度。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)出游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。推動(dòng)旅游安全信息發(fā)布和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機(jī)制。（市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）

22.教育引導(dǎo)文明旅游。加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)游客理性選擇旅游產(chǎn)品，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。加大對(duì)旅游不文明行為典型案例的曝光和查處力度，促進(jìn)文明旅游制度化、常態(tài)化。（市旅發(fā)委、市文廣局、市文明辦，各縣區(qū)人民政府）

（五）塑造品牌形象

23.實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)。圍繞提升寶雞旅游影響力，制訂客源市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和宣傳方案，深耕市場(chǎng)，精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。將商貿(mào)活動(dòng)、文化節(jié)慶、體育賽事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內(nèi)容，提升寶雞旅游整體吸引力。（市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市體育局、市文廣局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）

24.強(qiáng)化形象推廣。抓好寶雞整體形象宣傳，以“看中國(guó)，來(lái)寶雞”為核心主題，整合全市得天獨(dú)厚的歷史文化、秦嶺山水文化等資源，開(kāi)展好“游寶雞，賞山水，知古今，品美食”系列宣傳推介活動(dòng)，提升寶雞在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的知名度和影響力。持續(xù)提升我市“周秦文化、秦嶺山水、西部民俗、紅色工業(yè)”等系列旅游品牌形象，以寶雞部分重點(diǎn)旅游縣區(qū)為依托，打造封神演義、鳳鳴岐山、養(yǎng)生太白、鳳飛羌舞、盛唐避暑、跑馬關(guān)山六大旅游體驗(yàn)品牌。（市旅發(fā)委、市招商局、市文廣局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）

25.舉辦節(jié)慶活動(dòng)。精心辦好中國(guó)（寶雞）國(guó)際半程馬拉松比賽、國(guó)際自行車(chē)挑戰(zhàn)賽（公開(kāi)賽）、全國(guó)太極拳公開(kāi)賽、中國(guó)書(shū)法石鼓獎(jiǎng)、太白山國(guó)際登山節(jié)、中國(guó)旅游商品大賽、省文化藝術(shù)節(jié)、寶雞市文化旅游節(jié)、周文化藝術(shù)節(jié)等在國(guó)內(nèi)外有影響力的文化、體育、藝術(shù)系列賽事和節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)慶和賽事引爆寶雞旅游市場(chǎng)，提升城市文化軟實(shí)力。（市旅發(fā)委、市體育局、市文廣局、市文聯(lián)，各縣區(qū)人民政府）

26.完善推廣體系。整合宣傳資源，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，推動(dòng)旅游與其他行業(yè)的融合宣傳。建立面向公眾開(kāi)放的寶雞旅游影像資料庫(kù)，制作寶雞旅游畫(huà)冊(cè)、旅游導(dǎo)圖、旅游指南、自駕游手冊(cè)、旅游歌曲等宣傳資料，推出系列精品宣傳片，加強(qiáng)產(chǎn)品、線路的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、包裝和推廣。（市旅發(fā)委、市文廣局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）

（六）優(yōu)化旅游環(huán)境

27.加強(qiáng)環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加強(qiáng)主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開(kāi)展凈化、綠化、美化行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、污水整治，營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。（市城市管理執(zhí)法局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局，各縣區(qū)人民政府）

28.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“環(huán)境是重要旅游資源”理念，抓好投資環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、政策環(huán)境改善。建立聯(lián)系走訪旅游企業(yè)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)集規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的知名企業(yè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。（市營(yíng)商辦、市旅發(fā)委、市招商局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）

29.推進(jìn)旅游惠民。制定國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)低制度，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門(mén)票應(yīng)體現(xiàn)公益性。其他景區(qū)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)人群合理確定門(mén)票價(jià)格，鼓勵(lì)采取門(mén)票打折或減免等形式對(duì)特定人群、特殊時(shí)段實(shí)行優(yōu)惠。大力實(shí)施旅游扶貧工程，助力貧困人口脫貧致富。（市旅發(fā)委、市物價(jià)局，各縣區(qū)人民政府）

（七）加強(qiáng)政策保障

30.健全體制機(jī)制。建立健全旅游聯(lián)席會(huì)議工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)限、夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，全力推進(jìn)示范市創(chuàng)建。各縣區(qū)要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究解決制約創(chuàng)建的重難點(diǎn)問(wèn)題，形成黨政統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。（市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

31.落實(shí)政策資金。各部門(mén)要全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。市、縣兩級(jí)均要爭(zhēng)取設(shè)立與地方財(cái)政保障能力和旅游發(fā)展要求相適應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金，每年預(yù)算一定的旅游專項(xiàng)資金用于全域旅游發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、住建、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)支持配合全域旅游發(fā)展的專項(xiàng)意見(jiàn)，制訂旅游投融資、稅收、人才等專項(xiàng)扶持政策，各涉旅部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。統(tǒng)計(jì)部門(mén)與旅游部門(mén)要研究設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心；國(guó)土部門(mén)要推進(jìn)旅游用地政策改革創(chuàng)新，每年保證一定數(shù)量的土地指標(biāo)用于保障旅游項(xiàng)目用地。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市住建局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)人民政府）

32.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，健全激勵(lì)機(jī)制，制訂專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展在職培訓(xùn)。鼓勵(lì)旅游專業(yè)畢業(yè)生到重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)旅游部門(mén)干部交叉任職、掛職，推動(dòng)旅游部門(mén)與相關(guān)部門(mén)干部交流任職。強(qiáng)化導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍權(quán)益保護(hù)，建立長(zhǎng)效人才管理機(jī)制。（市旅發(fā)委、市人社局，各縣區(qū)人民政府）

三、健全保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全域旅游創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化與各縣（區(qū)）及成員單位之間的溝通對(duì)接，建立健全全域旅游工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。健全完善旅游聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)全域旅游工作推進(jìn)會(huì)議，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施有力、推進(jìn)迅速，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。按照省上要求，全域旅游示范市創(chuàng)建要市縣同創(chuàng)，縣區(qū)指標(biāo)任務(wù)完成情況直接影響全市創(chuàng)建工作考核。各縣區(qū)要高度重視，進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保任務(wù)完成。（市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立全域旅游示范市創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，將創(chuàng)建工作納入縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門(mén)年終目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全程督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。（市考核辦、市旅發(fā)委，各縣區(qū)人民政府）

（三）營(yíng)造良好氛圍。注重整體策劃、宣傳，加強(qiáng)全市旅游形象及旅游品牌推廣。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等渠道，大力宣傳全域旅游示范市創(chuàng)建工作的目的意義、特色亮點(diǎn)、成效做法，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)參與全域旅游發(fā)展的良好輿論氛圍。（市旅發(fā)委、市文廣局、市政府信息化辦，各縣區(qū)人民政府）

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