寶政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年1月29日

寶雞市?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域

安全監(jiān)管實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管工作，有效防范和遏制?；愤\(yùn)輸事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《陜西省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管方案》（陜政辦發(fā)〔2018〕69號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和鳳縣、太白縣、渭濱區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會(huì)議，通報(bào)?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全形勢(shì)和相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促相關(guān)縣區(qū)、部門履職盡責(zé)，推動(dòng)安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)。相關(guān)縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作。

二、工作目標(biāo)

按照“依法監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、源頭監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，建立政府主導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、相關(guān)企業(yè)共同參與的?；返缆愤\(yùn)輸聯(lián)合管理機(jī)制，通過嚴(yán)管嚴(yán)控、科學(xué)施策、綜合治理，形成?；飞a(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)、裝載、運(yùn)輸?shù)热^程監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和遏制?；愤\(yùn)輸事故發(fā)生，有效解決?；愤\(yùn)輸危及人員密集區(qū)公共安全、飲用水水源地安全、鐵路運(yùn)行安全和客運(yùn)車輛通行安全的隱患問題，確保全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化源頭管理。各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門，要嚴(yán)格督促?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，深入相關(guān)企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)和運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作等情況，及時(shí)消除安全隱患，確保產(chǎn)品合格、銷售程序合法、貨物裝載達(dá)標(biāo)、運(yùn)載工具和容器安全、人員資質(zhì)合規(guī)后才能出廠上路運(yùn)輸。市交通運(yùn)輸局、公安局分別牽頭組織與本地危化品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛所有人和外地過境通行?；愤\(yùn)輸車輛所有人簽訂安全承諾書，并強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸企業(yè)安全隱患和道路安全隱患通報(bào)、排查和整治工作。

（二）強(qiáng)化路面管控。

1.實(shí)施分道行駛。南下車輛通行S212、G316，北返車輛通行G244，通過分流減輕S212的通行壓力。由市公安局負(fù)責(zé)科學(xué)合理制定?；愤\(yùn)輸車輛由連霍高速至S212、G244潘家灣路口至連霍高速通行線路方案，及時(shí)發(fā)布危化品運(yùn)輸車輛通行線路通告，引導(dǎo)危化品運(yùn)輸車輛按照分流線路行使。由市交通運(yùn)輸局牽頭，根據(jù)通行線路在相關(guān)路段設(shè)置提示引導(dǎo)牌，協(xié)調(diào)漢中留壩縣在G316、G244交匯處設(shè)置北返車輛通行引導(dǎo)牌。特殊天氣采取分時(shí)段通行，由交警、路政聯(lián)合引導(dǎo)護(hù)送。

2.建立聯(lián)合安全檢查站。在S212秦嶺入口處建立渭濱聯(lián)合安全檢查站，由市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，渭濱區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門配合，做好選址和基礎(chǔ)設(shè)施、檢查裝備建設(shè)；從公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門抽調(diào)人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)每日24小時(shí)勤務(wù)；同時(shí)，由高新區(qū)管委會(huì)、市公安局負(fù)責(zé)，在G244高新段設(shè)立停車檢查點(diǎn)，對(duì)北返車輛進(jìn)行安全檢查。要強(qiáng)化路面管控，對(duì)過境?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)行常態(tài)化安全檢查和教育提醒，建立登記臺(tái)賬，做到逢車必查必檢。對(duì)不符合安全要求，存在安全隱患的車輛，一律依法處理，消除隱患后方可放行；對(duì)違法違規(guī)?；愤\(yùn)輸車輛的所有人、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人，依法進(jìn)行頂格處罰；對(duì)涉及我市區(qū)域外存在問題或發(fā)生事故的?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)和車輛，分別由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安等部門通報(bào)其所在地相關(guān)部門依法處理。

3.建立聯(lián)控平臺(tái)。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，與省交通運(yùn)輸廳對(duì)接，參照漢中留壩模式，建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的危化品運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。由市公安局負(fù)責(zé)，與省公安廳對(duì)接，落實(shí)車載衛(wèi)星定位設(shè)備，對(duì)通行S212、G316、G244的危化品運(yùn)輸車輛強(qiáng)制免費(fèi)安裝，全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，依法依規(guī)監(jiān)管。做好與省“三客兩危一隧道”智能監(jiān)控平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不斷提高管控水平。

4.強(qiáng)制限速行駛。由市公安局牽頭，在S212、G316、G244等路段，根據(jù)道路狀況和安全管理需要，依法依規(guī)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛采取分路段限速的管理措施。

5.強(qiáng)制落地休息。由鳳縣、渭濱區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市公安局、交通運(yùn)輸局等部門配合，沿S212、G316、G244等路段，避開鐵路、水源地和人口密集區(qū)，建立4處（S212渭濱段1處，S212、G316鳳縣段各1處，G244高新段1處）危化品運(yùn)輸車輛休息區(qū)或停車場(chǎng)，并做好日常管理和維護(hù)，確保過往?；愤\(yùn)輸車輛能夠及時(shí)落地休息，執(zhí)法扣留車輛安全有序停放。要在休息區(qū)、停車場(chǎng)前方道路漸進(jìn)式設(shè)置提示引導(dǎo)牌，做好?；愤\(yùn)輸車輛安全進(jìn)出和登記管理工作。

（三）加快路網(wǎng)建設(shè)。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與省交通運(yùn)輸廳對(duì)接溝通，積極推動(dòng)?；芳羞\(yùn)輸通道建設(shè)，切實(shí)避開人口密集區(qū)、水源地等，加快推進(jìn)G310寶雞過境線公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取將項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金；加快S212兩處下穿寶成鐵路的公鐵立交改造，并結(jié)合S212、G316、G244路段具體地形位置和實(shí)際狀況，加大道路拓寬改造力度，切實(shí)改善?；愤\(yùn)輸通道通行條件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)縣區(qū)、部門要加大?；愤\(yùn)輸安全管理投入力度，加快危化品道路檢查站點(diǎn)、停車場(chǎng)、休息區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置必要的辦公用房、應(yīng)急處置區(qū)域以及安全防護(hù)裝備。市公安局要加快推進(jìn)路面監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)臨水臨崖、急彎陡坡、易積水結(jié)冰、易發(fā)團(tuán)霧等特殊路段視頻監(jiān)控全覆蓋，提高信息化監(jiān)管水平。

（五）完善應(yīng)急設(shè)施。由市應(yīng)急管理局牽頭，在現(xiàn)有相關(guān)化工企業(yè)中，就近選擇有條件的企業(yè)建立完善?；沸遁d相關(guān)設(shè)施裝備，用于卸載違法裝載的危化品；結(jié)合聯(lián)合檢查站建設(shè)，依托社會(huì)力量，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，建立危化品道路運(yùn)輸專業(yè)救援工作站。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭提出建設(shè)方案，市交通運(yùn)輸局等部門和相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，在S212、G316、G244沿線主要河流和水源地等重點(diǎn)路段，科學(xué)合理設(shè)置實(shí)體密封護(hù)欄，修建完善導(dǎo)流槽、攔截壩、應(yīng)急池等防污染設(shè)施，防止因危化品泄露造成水環(huán)境污染。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)縣區(qū)、部門要站在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全的高度，充分認(rèn)識(shí)做好?；愤\(yùn)輸車輛安全監(jiān)管的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，制定具體可行的落實(shí)措施，夯實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（二）提升應(yīng)急能力。由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門參與，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配置專業(yè)人員和裝備，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)儲(chǔ)備救援物資，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全完善信息共享和事故救援處置工作機(jī)制，確保一旦發(fā)生?；愤\(yùn)輸車輛道路交通事故，能夠迅速響應(yīng)，切實(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，堅(jiān)決防止發(fā)生次生事故，最大限度降低事故損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。市?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。要加大追責(zé)問責(zé)力度，凡?；愤\(yùn)輸車輛發(fā)生一次造成3人以上死亡，或造成道路運(yùn)輸中斷5小時(shí)以上，或起火爆炸造成公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)百萬元以上，或劇毒品運(yùn)輸車輛泄漏造成環(huán)境污染和人員傷亡的道路交通事故，省道路交通安全委員會(huì)將啟動(dòng)深度調(diào)查和問責(zé)程序。對(duì)造成3人以下死亡事故和其他嚴(yán)重后果或者存在嚴(yán)重安全問題的道路交通事故，市道路交通安全委員會(huì)要組織開展深度調(diào)查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、銷售、裝載、運(yùn)輸工具、人員資質(zhì)、車輛人員管理和公司運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)縣區(qū)、部門、有關(guān)企業(yè)及個(gè)人責(zé)任。

附件：寶雞市危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任清單

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