寶政辦函〔2019〕46號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河道砂石資源開(kāi)發(fā)利用管理的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河道砂石資源開(kāi)發(fā)利用管理的通知》










寶政辦函〔2019〕46號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范河道砂石資源開(kāi)發(fā)利用和管理，保護(hù)河湖安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)劃控制

根據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》，開(kāi)采河道砂石資源應(yīng)編制河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃要依據(jù)河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢(shì)現(xiàn)狀，按照“全面規(guī)劃、計(jì)劃開(kāi)采、總量控制、確保安全”的原則編制。河道采砂要與河道疏浚、灘面整治、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，突出公益性和規(guī)范性。根據(jù)《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水河湖〔2019〕58號(hào)），渭河疏浚采砂規(guī)劃，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)設(shè)區(qū)市水行政主管部門編制；渭河支流疏浚采砂規(guī)劃，由縣區(qū)水行政主管部門組織編制，經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報(bào)所在縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。市內(nèi)其他河道、河段采砂規(guī)劃由所在縣級(jí)水行政主管部門編制，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。各縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)按照省、市批準(zhǔn)的規(guī)劃編制年度采砂計(jì)劃，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，切實(shí)保障防汛安全。

二、加強(qiáng)許可管理

嚴(yán)格落實(shí)河道采砂許可制度。在市域內(nèi)進(jìn)行河道采砂都必須申請(qǐng)河道采砂許可，未取得水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)。在我市境內(nèi)所有河流開(kāi)采河道砂石的，應(yīng)根據(jù)《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》《陜西省河道采砂管理辦法》，向有許可權(quán)的水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證。水行政主管部門要按照省、市批準(zhǔn)的采砂規(guī)劃和年度計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施采砂許可，不符合《陜西省河道采砂管理辦法》限定條件和有關(guān)規(guī)定的，一律不得發(fā)放采砂許可證。河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一年，任何單位不得隨意向申請(qǐng)人承諾延長(zhǎng)許可期限。公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需在河道取用砂礫石等原料的，應(yīng)由持河道采砂許可證的單位或企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)采供應(yīng)，禁止私自亂挖濫采。

三、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

開(kāi)發(fā)河道砂石資源不得破壞生態(tài)環(huán)境。編制河道采砂規(guī)劃要按照水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，編寫環(huán)境影響篇章或說(shuō)明。從事采砂作業(yè)應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守《陜西省河道采砂管理辦法》采砂作業(yè)規(guī)范和規(guī)定，如有違反的要及時(shí)進(jìn)行查處。要按照打贏青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，建設(shè)封閉式、工廠化、生態(tài)型采砂廠，選用環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備，把環(huán)保要求落實(shí)到河道砂石資源開(kāi)采、運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，減少對(duì)周邊環(huán)境和群眾生活的影響。采砂企業(yè)進(jìn)行疏浚采砂的同時(shí)，要按照河道整治規(guī)劃和治理計(jì)劃開(kāi)展河道治理和生態(tài)修復(fù)；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境治理和綠化美化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一。

四、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任

各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)河道采砂管理工作的責(zé)任主體，市、縣水行政主管部門在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要按照各自職責(zé)，密切協(xié)作配合，做好采砂監(jiān)管工作。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，將河道采砂納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作和考核內(nèi)容，建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成河道采砂監(jiān)管合力。建立“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行巡查、通報(bào)、督辦等制度，持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處非法采砂、違法占地、破壞資源環(huán)境等違法行為。對(duì)河道采砂管理工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果或造成嚴(yán)重失誤的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)為非法采砂充當(dāng)“保護(hù)傘”和“不作為”“亂作為”的公職人員，由紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)查處，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

原有河道采砂管理工作要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年4月19日

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