寶政辦發(fā)〔2019〕55號《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕55號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

寶雞市人民政府辦公室

2019年10月27日

寶雞市支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

酒產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為推進全市酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，提出如下實施意見。

一、指導思想

立足產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為重點，堅持盤活存量與擴大增量并重、改造提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展并舉,整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力，提升核心競爭力，提高全市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，建設在全國具有影響力的白酒生產(chǎn)基地和國際白酒文化交流中心。

二、發(fā)展目標

到2021年，全市酒產(chǎn)業(yè)品牌影響力和市場占有率顯著提升，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，其中白酒產(chǎn)值190億元、啤酒產(chǎn)值10億元，綜合收入達到500億元。到“十四五”末，建成以西鳳酒為龍頭的全國一流白酒產(chǎn)業(yè)集群，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，綜合收入達到1000億元。

三、主要任務

（一）堅持集群化發(fā)展。以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向，以西鳳酒為龍頭，以青啤寶雞公司、太白酒公司和柳林酒公司為骨干，加大上下游產(chǎn)業(yè)培育力度，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全市酒產(chǎn)業(yè)做大做強。開展酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)重大項目實施，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，加快形成全國一流酒產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、國資委，相關縣區(qū)政府。排在首位的為牽頭單位，下同）

（二）壯大龍頭企業(yè)。支持“西鳳”、“青啤”等龍頭企業(yè)技改提質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，顯著提升市場占有率。加快數(shù)字化工廠、綠色工廠建設，推進酒類產(chǎn)業(yè)向智能化、信息化轉(zhuǎn)型。引導西鳳集團以鳳香型白酒為主體，金融、文旅和其他業(yè)務板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，推進建立西鳳控股的混合所有制一級銷售總公司，加快實現(xiàn)百億西鳳目標和西鳳股份上市。（責任單位：市工信局、國資委、發(fā)改委、金融辦，鳳翔縣、陳倉區(qū)政府）

（三）建設白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。抓好國家白酒行業(yè)發(fā)展政策機遇，做好國家白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的界定和申報。大力推進產(chǎn)區(qū)建設，采取規(guī)劃引領、政策扶持、項目支撐、龍頭帶動等，確保白酒產(chǎn)業(yè)躋身國家白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)行列。（責任單位：市國資委、發(fā)改委、工信局，鳳翔縣政府）

（四）強化品牌市場拓展。實行核心品牌戰(zhàn)略，打造中高端拳頭產(chǎn)品，淘汰小散亂品牌，全面提升西鳳“老字號”、太白等名優(yōu)白酒品牌影響力，實現(xiàn)西鳳酒全國化、高端化戰(zhàn)略目標。支持西鳳酒創(chuàng)新營銷模式，控制一級銷售，整合包銷渠道資源，發(fā)展直營店、專賣店等，擴大省內(nèi)外銷售，形成以自主經(jīng)營為主導的全渠道營銷體系，實現(xiàn)銷售收入和利潤貢獻持續(xù)穩(wěn)定雙增。整合媒體廣告資源投入，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和體驗營銷，大力推動酒類新零售，推動線上線下共同發(fā)展，增強終端市場競爭力。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、商務局、國資委，相關縣區(qū)政府）

（五）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持產(chǎn)學研深度合作，提升研發(fā)和檢測能力，開展產(chǎn)業(yè)基礎性課題和關鍵核心技術(shù)研發(fā)，開發(fā)酒類優(yōu)質(zhì)、特色和高端產(chǎn)品。鞏固傳承鳳香酒釀造歷史、文化和傳統(tǒng)技藝，發(fā)展基于本地資源優(yōu)勢的紅酒、果酒等新產(chǎn)品。加強酒產(chǎn)品追溯體系建設，加快完善鳳香型白酒質(zhì)量標準體系，強化質(zhì)量管控，確保酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：市工信局、科技局、國資委、市場監(jiān)督管理局，相關縣區(qū)政府）

（六）推進重點項目建設。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升為重點，加快實施西鳳3萬噸/年制酒、3萬噸/年制曲和萬噸酒海儲存技改項目，提高優(yōu)質(zhì)基酒產(chǎn)量。支持太白酒技改項目、陜西柳林酒業(yè)提質(zhì)技改項目、中國物流西鳳現(xiàn)代物流園項目、青島啤酒漢斯寶雞有限公司擴能改造等重大酒類產(chǎn)業(yè)項目建設，發(fā)展和提升全市酒產(chǎn)業(yè)實力和效益。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、國資委，鳳翔縣、陳倉區(qū)政府）

（七）加快“中國西鳳酒城”發(fā)展。做好酒城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃，整合資源，優(yōu)化酒城管理體制機制，完善酒城基礎設施建設，加快建設進度。加大招商引資力度，吸引白酒企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)入駐酒城發(fā)展，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈。做好酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地統(tǒng)籌，留足發(fā)展空間和項目用地，科學安排酒城建設用地指標，并依法盡快辦理相關用地手續(xù)，為重點企業(yè)預留用地提供充足的發(fā)展空間。搞好水源保護，打擊假冒侵權(quán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。（責任單位：鳳翔縣政府，市國資委、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局）

（八）加強人才引進培養(yǎng)。健全酒產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和激勵等機制，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)高等院校合作，采用委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才、技能人才等酒產(chǎn)業(yè)所需人才。優(yōu)化和落實相關人才政策，積極引進行業(yè)高端人才、領軍人才和企業(yè)緊缺急需人才，為酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強人才保障。（責任單位：市委人才辦、市科技局、國資委，鳳翔縣政府）

（九）建立企業(yè)管理層市場化薪酬機制。鼓勵西鳳等龍頭企業(yè)深化薪酬改革，以市場和業(yè)績?yōu)閷蚪⑾到y(tǒng)性、規(guī)范化的薪酬體系，理順分配關系，建立科學合理的激勵和約束機制，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。（責任單位：市國資委）

（十）促進酒旅融合發(fā)展。支持企業(yè)挖掘酒文化資源，推進西鳳工業(yè)旅游體驗區(qū)、太白酒文化館、青啤寶雞和柳林酒工業(yè)旅游項目建設，發(fā)展壯大酒文化體驗旅游。推動工業(yè)旅游與文化旅游對接，在全市AAAA級以上景區(qū)、旅游飯店和重要節(jié)慶活動中設立酒文化和品牌展示窗口，形成產(chǎn)文融合發(fā)展新格局。（責任單位：市文化和旅游局、國資委、發(fā)改委、工信局，相關縣區(qū)政府）

（十一）建設優(yōu)質(zhì)原料基地。滿足酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)高粱等原料的需求，支持龍頭企業(yè)建設釀酒原料基地。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等訂單農(nóng)業(yè)模式，整合種植資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立完善白酒、啤酒等原料產(chǎn)品質(zhì)量標準，推進規(guī)?；⒁?guī)范化種植，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)原料基地。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委，相關縣區(qū)政府）

四、保障措施

（一）加大扶持力度。加強產(chǎn)業(yè)政策引導，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動我市酒產(chǎn)業(yè)向智能制造、標準化管理、綠色環(huán)保等方向發(fā)展。充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導作用，對酒產(chǎn)業(yè)在項目建設、品牌宣傳、市場開拓、招商引資等方面給予重點支持。積極爭取中省資金，加大對酒產(chǎn)業(yè)投入，進一步推動全市酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、國資委）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開通綠色通道，加大對酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)力度，對酒類企業(yè)采取“一企一策”，加強對企業(yè)的跟蹤服務，圍繞項目、市場、資金、土地等要素，協(xié)調(diào)解決困難問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市國資委、發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局，相關縣區(qū)政府）

（三）加強宣傳引導。運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒介，加強酒文化和品牌宣傳，制作、播放酒類專題宣傳片，宣傳文明健康飲酒，積極推廣“酒文化”旅游產(chǎn)品。倡導全市各部門各行業(yè)積極宣傳、推介，在全社會營造支持酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、文化和旅游局、工信局、國資委，各縣區(qū)政府）

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