寶政辦發(fā)〔2020〕4號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕4號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年1月19日

寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條為規(guī)范和加強市政府法律顧問工作，促進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》《陜西省人民政府法律顧問工作規(guī)則》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條市政府法律顧問工作堅持以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則，忠于事實和法律，維護公共利益，依法處理政府法律事務(wù)。

第三條市司法局具體負責市政府法律顧問日常聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)，以及對市政府法律顧問的考核、評價等工作。

第四條市政府法律顧問應(yīng)當符合下列條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；

（二）從事行政法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、民商法學(xué)等領(lǐng)域的教學(xué)、研究和法律服務(wù)工作，具有中級以上職稱或律師執(zhí)業(yè)滿五年；

（三）熟悉市情、民情、社情，有較強的解決實際問題的能力；

（四）熱心服務(wù)于社會公共事務(wù)，有相當?shù)臅r間和精力履行職責；

（五）模范遵守憲法和法律、法規(guī)，未受過刑事處罰，近三年內(nèi)，專家未受過所在單位處分，執(zhí)業(yè)律師未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

獲得市級以上優(yōu)秀律師、優(yōu)秀黨員律師的人員優(yōu)先聘用。

第五條市政府法律顧問由市司法局在省內(nèi)知名法律專家、執(zhí)業(yè)律師中推薦，擬入選成員名單通過網(wǎng)站面向社會進行為期七天的公示,公示期滿無異議的，報市政府同意后聘任。

第六條市政府法律顧問履行下列職責：

（一）為市政府的重大決策提供法律咨詢意見；

（二）參與市政府立法項目的研究、論證和重要規(guī)范性文件的合法性審查，并提供法律咨詢意見、建議；

（三）參與市政府重大行政復(fù)議案件、疑難信訪案件的研究討論，并提供法律咨詢意見、建議；

（四）協(xié)助市政府處理重大涉法事件，參與調(diào)查、調(diào)解，提供法律咨詢，起草有關(guān)法律文書或出具法律意見書；

（五）受市政府委托，參與以市政府名義洽談、簽約的重大合同、項目等事項的談判、招投標，協(xié)助起草、審查、修改重大合同、協(xié)議及其他有關(guān)法律文書；

（六）受市政府委托，代理民事、行政訴訟和仲裁案件；

（七）對涉及我市的社會敏感事件提出法律意見和建議；

（八）協(xié)助市政府進行法治宣傳教育，參與研究市政府推進依法行政、建設(shè)法治政府有關(guān)事宜，應(yīng)邀參與市政府執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)活動；

（九）辦理市政府交辦或委托的其他法律事務(wù)。

第七條市政府法律顧問享有下列權(quán)利：

（一）獨立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個人的干涉；

（二）接受邀請，列席或參加市政府有關(guān)會議；

（三）根據(jù)工作需要，查閱有關(guān)政府文件和內(nèi)部資料；

（四）經(jīng)授權(quán)，對特定事項進行調(diào)查或取證時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當予以協(xié)助、配合；

（五）對市政府依法行政工作提出意見和建議。

第八條市政府法律顧問承擔下列義務(wù)：

（一）保守在辦理政府法律事務(wù)中知悉的國家秘密和市政府工作秘密；

（二）按時參加市政府法律顧問活動，不得無故缺席；

（三）在受聘工作期間，不得接受他人委托，辦理與市政府有利害關(guān)系的法律事務(wù)；

（四）不得利用工作便利，為本人或他人牟取不正當利益；

（五）及時向市司法局報告?zhèn)€人的社會兼職情況；

（六）律師執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)資格、職稱及執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)生變化時，及時向市司法局報告；

（七）不得私自以市政府法律顧問的名義對外宣傳、招攬業(yè)務(wù)；

（八）不得從事其他任何有損市政府利益或形象的活動。

第九條市政府交辦或委托的法律事務(wù)，由市司法局指派具有相關(guān)專業(yè)特長的市政府法律顧問辦理，市司法局應(yīng)當同時提供相應(yīng)的文件、資料和工作條件。

第十條市政府法律顧問在市司法局組織下，采取會議工作制和委托辦事制等工作方式開展法律服務(wù)工作。

第十一條市政府法律顧問通過以下形式提供法律服務(wù)：

（一）根據(jù)工作需要，列席市政府常務(wù)會議、專題會議等以市政府名義召開的會議，發(fā)表法律意見，并形成法律意見書；

（二）參與市政府重大行政決策、政府立法項目、重要規(guī)范性文件合法性審查，以及行政復(fù)議、信訪疑難案件、重大涉法事件的討論、論證會議，發(fā)表法律意見，并形成法律意見書；

（三）參加合同、項目談判，參與重大案件、重大涉法事件等事項的調(diào)查、調(diào)解和處理，開展法律論證和風(fēng)險評估，并起草、審查、修改相關(guān)法律文書；

（四）根據(jù)市政府委托，代理案件；

（五）根據(jù)市政府委托事項，出具書面法律咨詢意見；

（六）根據(jù)市政府委托事項，提供口頭法律咨詢意見；

（七）其他方式。

第十二條市政府法律顧問提供書面法律咨詢意見應(yīng)當署名，一事一結(jié)，及時提交市司法局存檔?？陬^法律咨詢意見應(yīng)當及時形成書面記錄，定期交市司法局存檔。

第十三條市政府法律顧問提供的相關(guān)法律咨詢和書面法律意見由市司法局審查后，上報市政府。

第十四條市政府法律顧問應(yīng)當認真負責，恪盡職守，忠實于事實和法律。出具的法律咨詢意見應(yīng)當合法、準確、客觀、全面，提供的法律服務(wù)具備應(yīng)有的質(zhì)量水準。

第十五條市政府法律顧問應(yīng)當建立法律顧問工作日志，對市政府交辦或委托的法律事務(wù)及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結(jié)果等情況予以詳細記錄。

第十六條市政府法律顧問認為自己與市政府交辦或委托的法律事務(wù)有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正履行職責的，應(yīng)當主動回避，是否回避，由市司法局負責人決定。

第十七條市司法局根據(jù)市政府常務(wù)會議、專題會議等會議和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，指定有關(guān)市政府法律顧問參加會議；市政府法律顧問如不能按時參加，須及時向市司法局書面請假并說明理由。

第十八條市政府法律顧問每屆聘期五年，期滿可以續(xù)聘。

市政府法律顧問實行動態(tài)管理，每屆屆滿時集中更換。每屆屆滿前三個月，市司法局按照本規(guī)則相關(guān)規(guī)定啟動下一屆市政府法律顧問換屆聘任工作。

在每屆任期內(nèi)，市司法局可以按照本規(guī)則相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際工作需要和市政府法律顧問個人情況，經(jīng)市政府同意后，增補、更換市政府法律顧問。

第十九條市政府法律顧問因身體或其他原因不能正常履行職責的，可以辭去聘任。

市政府法律顧問因下列原因不能正常履行職責的，由市司法局提出解聘意見，報市政府同意后收回聘書，在聘期內(nèi)解聘：

（一）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)紀律，被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或被取消專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；

（二）泄露國家秘密或市政府工作秘密，造成損失或不良影響的；

（三）無正當理由，一年內(nèi)兩次以上不履行或不按時履行職責的；

（四）利用工作便利為本人或他人牟取不正當利益的；

（五）受到政紀處分、行政處罰、刑事處罰的；

（六）被列入違法失信黑名單的；

（七）從事與市政府法律顧問身份不相符的活動，造成不良影響損害政府利益的;

（八）因疾病等自身原因無法繼續(xù)履行法律顧問職責的;

（九）因其他重大事由需要解聘的。

第二十條市司法局要建立工作會議制度，定期聽取市政府法律顧問履職情況匯報，各法律顧問要于每年3月1日以前向市司法局書面報告上年度履職情況。

第二十一條市司法局應(yīng)當定期聽取市政府法律顧問的意見、建議，為市政府法律顧問履行職責提供必要的條件和服務(wù)。

第二十二條市司法局要加強對各縣區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構(gòu)法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

各縣區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構(gòu)應(yīng)當將聘請的從事法律顧問工作的人員，報市司法局備案。

第二十三條市政府法律顧問提供法律服務(wù)，可以取得適當?shù)墓ぷ鲌蟪?，并按照有關(guān)規(guī)定報銷差旅費等費用。

市政府設(shè)立法律顧問工作專項經(jīng)費，由市司法局報市財政局審核后在年度部門預(yù)算中下達，實行專款專用。

第二十四條經(jīng)市政府同意由市政府法律顧問代理的行政復(fù)議、訴訟或仲裁事項，市司法局按規(guī)定具體辦理委托手續(xù)。

第二十五條各縣區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構(gòu)的法律顧問工作，可參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原市政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)<寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則>的通知》（寶府法發(fā)〔2012〕16號）同時廢止。

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