寶政辦發(fā)〔2020〕18號《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市行政審批服務(wù)局等八部門關(guān)于進一步優(yōu)化全市電力接入營商環(huán)境實施辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市行政審批服務(wù)局等八部門關(guān)于進一步優(yōu)化全市電力接入營商環(huán)境實施辦法的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕18號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

市行政審批服務(wù)局等八部門制定的《關(guān)于進一步優(yōu)化全市電力接入營商環(huán)境的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

寶雞市人民政府辦公室

2020年4月2日

寶雞市行政審批服務(wù)局

寶雞市自然資源和規(guī)劃局

寶雞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

寶雞市水利局

寶雞市城市管理執(zhí)法局

寶雞市交警支隊

寶雞供電局

地電寶雞分公司

關(guān)于進一步優(yōu)化全市電力接入營商環(huán)境的實施辦法

為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，進一步提升企業(yè)用電接入效率，降低社會“獲得電力”成本，提升公共服務(wù)水平，結(jié)合全市工作實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，以企業(yè)用電需求為切入點，以存在問題為改革重點，以營造法治化、便利化營商環(huán)境為總體目標，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新機制、強化協(xié)調(diào)，進一步減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、優(yōu)化工作流程，切實提高電力接入效率和公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“一窗受理+并聯(lián)辦理”的新型工作模式，為全市營造“獲得電力”的良好氛圍。

二、適用對象

本辦法適用于全市范圍內(nèi)企業(yè)申請10千伏及400伏用電新裝、增容業(yè)務(wù)的電力接入工程。其它電壓等級電力接入工程可參照執(zhí)行。

三、工作目標

1.全力滿足企業(yè)的接電便捷性需求，10千伏報裝辦電時限壓縮到單電源30個工作日、雙電源40個工作日，400伏報裝辦電時限壓縮到13個工作日（不含外線工程審批及施工時間）以內(nèi)。

2.建立電力接入工程施工審批“綠色通道”，快速受理電力工程建設(shè)涉及規(guī)劃、占掘路、施工占道、穿河道等審批事項，除占用林地許可、河道施工許可嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定時限外，其余事項審批時限壓縮至5-10個工作日以內(nèi)。

3.降低企業(yè)用電成本，160千伏安及以下用電項目實行低壓接入，實現(xiàn)小微客戶“零投資”。

四、主要任務(wù)

（一）通過優(yōu)化流程，進一步提高辦理效率和透明度。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成電力接入工程的規(guī)劃（路由）、綠地臨占砍伐樹木、占掘路、占道施工、河道施工等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門審批工作流程，為企業(yè)電力接入建立“綠色通道”，大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間，明確時限對外告知承諾。

（二）通過完善機制，進一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。進一步明確企業(yè)電力接入工作各環(huán)節(jié)的責任部門，督促各責任部門完善工作機制，對于符合條件的外線工程，確保審批手續(xù)加快辦理。

（三）通過改革創(chuàng)新，進一步提高企業(yè)用電滿意度和獲得感。通過多種措施，切實降低企業(yè)電力接入工程費用。進一步明確和細化路面修復等費用標準，研究提出優(yōu)惠政策。通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

五、辦理流程和時限

各相關(guān)責任部門要進一步強化服務(wù)管理，加強業(yè)務(wù)指導，完善溝通機制，注重工作配合，依法依規(guī)實施行政許可，按照“能簡則簡、能并則并”原則，一窗同步受理，部門并行操作，提高工作效率，縮短審批總時間。

（一）行政審批環(huán)節(jié)

1.辦理建設(shè)工程規(guī)劃（路由）審批。受理申報材料5個工作日內(nèi),出具建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

責任部門：市（區(qū)、縣）自然資源和規(guī)劃局

辦理時限：5個工作日

2.辦理城市道路占路、挖掘?qū)徟Ｊ芾砩陥蟛牧虾?個工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘、復審、審定等工作，出具占路、掘路許可手續(xù)。

責任部門：市（區(qū)、縣）行政審批服務(wù)局（負責占路審批）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（負責挖掘?qū)徟?br/>

辦理時限：5個工作日（占路）、10個工作日（挖掘）

3.辦理砍伐城市樹木、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批。受理申報材料后5個工作日內(nèi)出具許可手續(xù)。

責任部門：市（縣、區(qū)）行政審批服務(wù)局

辦理時限：5個工作日

占林地許可嚴格按國家法律規(guī)定時限辦理。

4.辦理占道施工影響交通審批。受理申請材料后5個工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘和交通組織方案確認工作，并出具影響交通安全的占道施工許可。

責任部門：市（縣、區(qū)）交警支（大）隊

辦理時限：5個工作日

5.辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批。在完成洪評報告批準、施工手續(xù)辦理、清障協(xié)議簽訂等手續(xù)后5個工作日內(nèi)出具許可手續(xù)，總辦理時限不超過法規(guī)規(guī)定。

責任部門：市（區(qū)、縣）水利局

辦理時限：5個工作日

（二）供電企業(yè)辦理環(huán)節(jié)

10千伏用電企業(yè)報裝辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請受理、供電方案答復、外部工程實施、裝表接電”4個環(huán)節(jié)；400伏用電企業(yè)報裝辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請簽約、施工接電”2個環(huán)節(jié)。

六、審批材料

（一）辦理建設(shè)工程規(guī)劃(路由)許可,需提交如下材料：

1.申報單位關(guān)于工程建設(shè)的申請公函(申請文件包括明確線性工程的管線類型、建設(shè)內(nèi)容、工程起止點等）；

2.專業(yè)公司設(shè)計方案圖1份。

（二）辦理城市道路占路、掘路審批，需提交如下材料：

1.申請表；

2.工程施工組織方案（含附圖）。

（三）辦理砍伐樹木、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批,需提交如下材料：

1.申請表；

2.占用園林綠化資源承諾書(寫明臨時占用綠地的時間、移植及恢復綠化工作的具體時間及措施，加蓋單位公章)；

3.占用園林、綠化施工方案。

（四）辦理影響交通安全的占道施工許可,需提交如下材料：

1.申請表；

2.交通組織維護方案（含交通組織方案、地理位置圖、現(xiàn)場照片、交通安全保證書）。

（五）辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批，需提交如下材料：

1.河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請；

2.河道建設(shè)項目的施工方案及清障協(xié)議（后續(xù)簽訂）等;

3.建設(shè)項目防洪影響評價報告（報批稿）。

（六）向供電企業(yè)辦理用電申請，需提交如下材料：

1.400伏用電企業(yè)提供如下申請材料：

（1）用電主體資格證明（自然人身份證、法人營業(yè)執(zhí)照或非法人組織機構(gòu)證明文件，提供統(tǒng)一社會信用代碼證）；

（2）用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明（房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證）。

2.10千伏用電企業(yè)提供如下申請材料：

（1）用電主體資格證明（同低壓）；

（2）用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明（同低壓）；

（3）用電容量需求清單。

七、工作要求

（一）取消前置程序。取消國家法律法規(guī)規(guī)定之外的前置程序，各類繳費不作為審批前置條件。各相關(guān)部門要嚴格按國家法律法規(guī)規(guī)定提出申請資料報送清單，并按照審批權(quán)限負相應(yīng)責任。

（二）規(guī)范收費標準。各相關(guān)部門要統(tǒng)一公開電力接入工程涉及的綠化遷移恢復、城市道路占用挖掘修復等收費方式、標準和依據(jù)，供電企業(yè)要公布具備資質(zhì)的電力設(shè)計機構(gòu)及收費依據(jù)、標準，切實降低企業(yè)電力接入工程費用，減輕企業(yè)負擔。

（三）強化誠信承諾。用電企業(yè)對提報行政審批材料的真實性負責，對法律法規(guī)明確的行政審批繳費應(yīng)書面承諾踐諾，綠地損毀應(yīng)在完工后修復，企業(yè)施工應(yīng)自覺做好環(huán)境保護措施，以上事項納入企業(yè)和個人征信管理。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市行政審批局要會同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市執(zhí)法局、市水利局、市交警支隊、市供電企業(yè)，加強協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，切實做好各項審批工作。

（二）完善配套政策。各單位要及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，進一步明確審批管理流程、辦結(jié)時限，更新辦事指南，明確工作要求。各縣區(qū)要參照本辦法完善相關(guān)制度流程，嚴格按照總體要求和時限規(guī)定抓好落實。

（三）做好宣傳貫徹。各相關(guān)部門要組織專題培訓，將相關(guān)要求宣傳貫徹到各級辦事機構(gòu)，尤其是面向企業(yè)的受理窗口和工作人員，確保高效落實，不斷優(yōu)化電力接入營商環(huán)境。

九、施行日期

本辦法自發(fā)布之日起施行，暫定執(zhí)行至2022年4月30日。

附件：1.寶雞市電力接入工程“綠色通道”行政審批事項清單

2.電力接入工程工作流程簡圖

附件1

寶雞市電力接入工程“綠色通道”行政審批事項清單

附件2

電力接入工程工作流程簡圖

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