寶政辦函〔2020〕21號《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設重點工作任務分工方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設重點工作任務分工方案的通知》










寶政辦函〔2020〕21號

市政府各有關工作部門、直屬機構，各有關開發(fā)區(qū)管委會：

《寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設方案》已經(jīng)省政府批復（陜政函〔2019〕170號）同意。按照要求，為切實做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設重點工作任務分工方案予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

寶雞市人民政府辦公室

2020年3月30日

寶雞市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設重點工作任務分工方案

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設要求，為確?！秾氹u市老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設方案》（以下簡稱《方案》）確定的建設目標和重點任務落到實處，現(xiàn)就《方案》重點工作任務分工制定如下方案：

一、重點改革領域

（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。面向裝備制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等領域，依托寶石鋼管、寶石機械、秦川機床、寶雞機床、西鳳酒等龍頭企業(yè)，指導和參與建設3-5個省級及國家級先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成10個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集20家企業(yè)參與寶雞聯(lián)合創(chuàng)新中心建設與運營，吸引10名行業(yè)領軍人才、100名以上行業(yè)拔尖人才。在鈦及鈦合金、高檔數(shù)控機床、特種鉆機、軌道交通、航空航天等領域，突破5-8項行業(yè)關鍵核心技術，研制并應用8-10個首臺（套）重大裝備。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等配合）

（二）加快金融創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動力。積極開展投融資體制機制創(chuàng)新，促進“產(chǎn)業(yè)+金融”融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金支持方式。到2025年，產(chǎn)業(yè)基金母基金達到200-300億元，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金總規(guī)模達到1000-1200億元。在重點領域，推進10個政府和社會合作（PPP）示范項目。推進產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資方式，充分利用政府基金、社會資本、資本市場、社會化眾籌等多元化融資方式以及參股、持股、控股等資本運作手段，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大2000億元。（市金融辦、市財政局、市發(fā)改委按職責落實）

（三）實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，推進兩化深度融合。依托陜西西鳳酒廠集團有限公司、陜西中煙工業(yè)公司寶雞卷煙廠、秦川機床工具集團股份公司、陜西漢德車橋有限公司、寶雞石油機械有限責任公司等龍頭企業(yè)，創(chuàng)建50個示范智能工廠/數(shù)字化車間。依托陜西汽車集團有限責任公司、秦川機床工具集團股份公司、寶雞機床集團有限公司、寶雞石油機械有限責任公司、寶雞石油鋼管有限責任公司、陜西長嶺電子科技有限責任公司、陜西烽火通信集團有限公司等龍頭企業(yè)，加快智能制造裝備、智能工業(yè)服務、智能工業(yè)軟件研發(fā)應用。培育發(fā)展智能制造整體解決方案咨詢、開發(fā)、建設，以及中介服務機構。依托陜西西鳳酒廠集團有限公司、陜西老牛面粉有限公司、岐山百年美陽民俗食品有限公司等示范企業(yè)，積極發(fā)展電子商務應用。到2025年，培育涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)20家，全市建成智能制造示范企業(yè)15-20家，力爭試點示范項目運營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低50%。（市工信局、市大數(shù)據(jù)局、市商務局按職責落實）

（四）融入絲綢之路經(jīng)濟帶，促進寶雞產(chǎn)業(yè)國際化。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和發(fā)揮寶雞作為“一帶一路”核心節(jié)點城市的優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)走出去，富裕產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術標準帶出去，促進引進外資和對外投資，提高寶雞市對外開放水平。到2025年，實現(xiàn)對外投資中方協(xié)議投資額年均增長10%，工業(yè)出口總額占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15%以上。培育3-5家有一定競爭力的本土跨國公司，其中1家以上成為國際上有較強影響力的跨國集團。建立10個以上境外研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務等機構和中心。（市商務局、市招商局按職責落實）

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務

（一）推進產(chǎn)業(yè)技術改造，提升高端化發(fā)展水平。制定企業(yè)以智能化、服務化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備與生產(chǎn)過程改造升級推進計劃，明確工作目標、路徑和舉措，健全和完善技術改造投資統(tǒng)計、監(jiān)測系統(tǒng)。綜合運用政府引導資金、金融資本、風險投資、民間資金等，加強對技術改造的支持力度，加強項目建設管理和后評價。圍繞服務型制造、智能制造等方向，積極推進汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展汽車全生命周期服務。推進石油裝備、高檔機床向智能化裝備升級，大力發(fā)展裝備定制化設計、制造、維護、改造、升級、再制造，以及裝備管理等工業(yè)服務。推動電子信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)智能物聯(lián)、航空航天、工業(yè)裝備通信與傳感器等新產(chǎn)品及全生命周期服務。引導高科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極拓展未來網(wǎng)絡、衛(wèi)星應用、智能機器人、3D打印等前沿領域。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委按職責落實）

（二）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，補齊三產(chǎn)短板。有序推進汽車、鈦及鈦合金、裝備制造等行業(yè)發(fā)展服務型制造，加大服務要素投入，提高服務產(chǎn)品比重。到2025年，建成服務型制造示范企業(yè)5-8個，力爭示范項目服務業(yè)務收入占比達到30%，服務業(yè)務創(chuàng)造的利潤占比達到30%以上。加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，建設生產(chǎn)性服務平臺。依托特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設和打造8-10個生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)和公共服務平臺。依托陽平鐵路物流基地、麟游煤炭物流基地，積極發(fā)展第三方、第四方物流服務，加快培育物流龍頭企業(yè)，建設一批智能化管理調(diào)度中心、智能化物流配送中心、智能化監(jiān)控與感知引導平臺等物流載體的智慧物流示范基地。（市發(fā)改委、市商務局按職責落實）

（三）推動軍民融合創(chuàng)新，對接軍民融合項目。充分發(fā)揮和利用寶雞市軍工企業(yè)優(yōu)勢，在涉及航天、航空、兵器、電子等國防工業(yè)領域，著力促進軍企民企合作。以組合導航與航行安全監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)為重點，發(fā)展航空安全裝備產(chǎn)業(yè)；以高頻電子組件、短波、超短波通信設備、電聲器件、軍民用雷達、磁性器件、特種電子變壓器、直升機空調(diào)、導光板等為重點，做大做強軍工電子產(chǎn)業(yè)；以輕型輪式裝甲防暴車、裝甲輸送車、柴油發(fā)動機及零部件等為重點，發(fā)展專用車及零部件產(chǎn)業(yè)；以高性能鈦材加工、核級鋯材研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點，做強寶雞市特色新材料產(chǎn)業(yè)；以微特電機及技術的拓展為支撐，積極發(fā)展航天慣性技術應用產(chǎn)業(yè)；以軍用蓬蓋布、電磁屏遮布、軍用偽裝布等為重點，發(fā)展新一代軍用紡織產(chǎn)業(yè)；以電光源器件科研生產(chǎn)為重點，做大做強相關裝備配套產(chǎn)業(yè)。同時，以紡織機電產(chǎn)品、車載視聽系統(tǒng)、鉛酸蓄電池、消防車、光伏逆變器、匯流箱等為重點，大力發(fā)展民品產(chǎn)業(yè)，努力提升寶雞市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（市工信局負責）

（四）做大做強龍頭企業(yè)，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。在汽車及零部件、鈦及鈦合金、能源化工、工業(yè)機床、石油裝備、煙酒食品等產(chǎn)業(yè)，落實財政、金融、稅收、土地、人才等優(yōu)惠扶持政策，支持龍頭企業(yè)迅速壯大。在航空航天、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域，加大力度引進外部合作企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)達到1000家以上。鼓勵各類金融機構建立對龍頭企業(yè)的專項扶持機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金對產(chǎn)業(yè)重組的支持方式。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市金融辦按職責落實）

（五）提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，培育優(yōu)勢品牌。推廣國際先進質(zhì)量管理技術和方法，持續(xù)開展重點企業(yè)質(zhì)量品牌高管培訓和TQM普及教育培訓。深入實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，強化對名牌產(chǎn)品、名牌工業(yè)服務建設的政策支持力度，完善工業(yè)品牌培育、評價、宣傳和保護機制。在鞏固提升現(xiàn)有品牌的基礎上，大力培育發(fā)展新的工業(yè)品牌。率先在新能源汽車、鈦及鈦合金、航空航天、優(yōu)勢裝備制造、軌道交通、煙酒食品等領域打造6-8個地理標志產(chǎn)品，25個以上“中國馳名商標”。（市市場監(jiān)管局負責）

三、城市功能提升重點任務

（一）借助現(xiàn)代信息技術，提高園區(qū)承載能力和服務水平。加快園區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，強化不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色功能。構建技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、試驗檢測、成果中試、企業(yè)孵化等公共服務平臺，完善產(chǎn)品展示、市場信息、電子商務、物流配送等現(xiàn)代服務體系。大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)公共服務云，建立協(xié)同設計、制造、物流、服務、人才的工業(yè)云服務平臺，提升服務水平，降低服務成本。（市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局按職責落實）

（二）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。在產(chǎn)業(yè)基金的引導支持下，以園區(qū)為依托，以主導產(chǎn)業(yè)為核心，前瞻性建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和公共服務平臺，吸引中小企業(yè)集聚發(fā)展。以區(qū)縣為基礎，以園區(qū)為載體，建立20家面向中小企業(yè)協(xié)同設計、制造、物流、服務、人才的公共（技術）服務平臺。改善縣域投資環(huán)境，創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務，降低企業(yè)經(jīng)營成本，促進縣域中小企業(yè)集群快速壯大，培育10家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚集中小企業(yè)2500家。組織實施小微企業(yè)專項扶持行動，創(chuàng)建20個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和眾創(chuàng)空間，調(diào)動和利用社會資源推動創(chuàng)業(yè)。（市工信局、市科技局按職責落實）

（三）實施綠色制造，打造低碳發(fā)展模式。在冶金、石化、建材、紡織等重點行業(yè)，圍繞節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造等領域組織實施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用、源頭減量等專項技術改造，大幅削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物，到2025年實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗降低22%，單位工業(yè)增加值用水量降低22%，單位工業(yè)增加值主要污染物排放量降低22%。開展清潔生產(chǎn)審核，制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標準體系，開展綠色評價，提高工業(yè)清潔生產(chǎn)水平，建成20個綠色示范工廠和4個綠色示范園區(qū)。提升工業(yè)能效水平，推動鳳翔長青工業(yè)園、麟游天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能源梯級利用、土地集約利用和水的循環(huán)利用，形成5個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，其中1-2個省級及以上循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。建成20家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、廢物循環(huán)資源化、能源利用高效化。穩(wěn)步推進法士特傳動、北方動力、秦川機床等工業(yè)再制造規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到50%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責落實）

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承載園區(qū)建設工作重點

（一）寶雞高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點任務

1.重塑支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

——鈦產(chǎn)業(yè)：以3D打印行業(yè)蓬勃發(fā)展為契機，加強3D打印材料高純度鈦粉生產(chǎn)領域的技術創(chuàng)新，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，爭做3D打印材料領域的領頭羊；依托寶鈦集團等骨干企業(yè)，加快建設高品質(zhì)金屬復合材、大規(guī)格寬厚鈦合金板材、高精度薄板材及無縫管材、高性能鈦合金絲棒材、大功率鈦及鈦合金熔煉用電子束冷床爐、高性能鈦鋼復合板、鈦銅復合棒以及鈦及鈦合金返回主輔料回收處理等一批重點產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)高端鈦及鈦合金材料批量制備國產(chǎn)化；依托寶雞力興鈦業(yè)公司等骨干企業(yè)，加快建設鈦及鈦合金鑄件管道件、鈦及鈦合金異型鍛件等一批重點產(chǎn)業(yè)化項目，明顯提升鈦部件加工制造水平；依托寶雞鑫諾公司等骨干企業(yè)，加快建設低溫超導用鈮鈦材、高性能鈦合金粉末冶金零件、生物醫(yī)用鈦材等一批重點產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)鈦產(chǎn)品應用的功能化、多樣化；加快建設鈦合金加工裝備、鈦鎳基離子膜節(jié)能電解槽等一批重點產(chǎn)業(yè)化項目，提升國內(nèi)鈦裝備整體制造和應用水平。

——汽車及配套產(chǎn)業(yè)：加快整車產(chǎn)品自主研發(fā)和生產(chǎn)，包括輕中重型卡車、轎車、客車、微型車、改裝車等各類整車。主要轎車、重型貨車、大型客車的安全性和舒適性達到國際先進水平；發(fā)展提升整車性能的關鍵零部件。重點支持研發(fā)車身穩(wěn)定、懸架控制、驅(qū)動防滑控制、電子液壓制動、車身總線、數(shù)字化儀表等電子控制系統(tǒng)，以及六檔以上的手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器等產(chǎn)品；加快專用汽車的發(fā)展。重點發(fā)展科技高、附加值高的軍用特種汽車、醫(yī)療救護專用車、防彈運鈔車、機場加油車、高空作業(yè)車、壓縮垃圾車、通訊工程車、高速公路養(yǎng)護車等以及專用車底盤。

——石油鉆采裝備制造：加快科技創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝升級，提升鉆探機、采油設備、井口裝置、防噴器、修井設備、固井壓裂設備等尖端裝備的國產(chǎn)化水平；加快研制新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備、海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等配套設備、深水海洋油氣鉆采裝備，形成海洋工程裝備制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)；石油、天然氣管道設備、管道輸油泵、壓縮機等研制水平向國際化水平邁進。

——航空航天裝備制造：發(fā)展綜合模塊化航空電子系統(tǒng)，具有多路雙向和多路離散量/模擬量接口功能；機載系統(tǒng)、專用裝備、零部件的規(guī)?；圃焐a(chǎn)；飛機機身、機翼、尾翼、起落架等飛機大部件研制生產(chǎn)；研制分布式獨立驅(qū)動、自適應高升力系統(tǒng)，自動飛行控制系統(tǒng)，具有飛行指引、自動駕駛、自動推力等功能；鈦合金材料等航空新材料研制。突破高強高韌鋁合金、高性能鈦合金等關鍵技術。

——高鐵裝備制造：加強鐵道自動過分相裝置、高速列車多普勒精密測速儀、列尾安全防護裝置系統(tǒng)、大號碼道岔、客運專線高速道岔、鐵道電器等產(chǎn)品生產(chǎn)和升級；發(fā)展城市輕軌、供電設備、接觸網(wǎng)零件等配套產(chǎn)業(yè)，打造多元化的高速鐵路裝備產(chǎn)品體系。

——數(shù)控機床與智能儀器儀表：發(fā)展經(jīng)濟型數(shù)控、高精度數(shù)控和大型數(shù)控等中高檔數(shù)控機床以及數(shù)控曲軸銑床、數(shù)控管子車床、組合機床等專用數(shù)控機床；智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表等智能測控裝置；工業(yè)機器人與專用機器人、數(shù)控加工中心數(shù)控專機等智能化成形和加工成套設備。

——中低壓輸變電設備制造：發(fā)展滅弧室、真空斷路器、鐵道電器成套設備、中壓開關成套設備、絕緣類配件等主打產(chǎn)品，打造“控制設備—電線電纜—互感器—變壓器—控制系統(tǒng)”生產(chǎn)鏈，加快中低壓輸變電產(chǎn)業(yè)向智能化、環(huán)保型發(fā)展，形成高壓輸變電裝備、中低壓配電和電力電子三大主導業(yè)務為主的產(chǎn)業(yè)集群。

2.突破發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

——新一代信息技術產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展基礎軟硬件設備、云計算服務和云終端應用產(chǎn)品，形成涵蓋基礎設施服務（IaaS）、平臺服務（PaaS）、軟件服務（SaaS）和數(shù)據(jù)服務（DaaS）的云服務核心技術體系；推進云計算在公共服務、社會管理、智能生活和經(jīng)濟發(fā)展等領域的應用；推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應用，分析感知用戶需求，提升產(chǎn)品附加價值；重點發(fā)展射頻識別（RFID）標簽與讀寫設備、衛(wèi)星導航定位相關產(chǎn)品、新型傳感器、短距離無線通信器件、數(shù)模轉(zhuǎn)換器件、嵌入式通信器件傳感節(jié)點芯片、數(shù)據(jù)信號處理芯片、通用通信芯片、相關應用軟件以及應用服務；重點發(fā)展集成電路設計、芯片制造、集成電路封裝及測試、專用設備儀器及材料，鼓勵發(fā)展面向網(wǎng)絡、通信、數(shù)字音視頻、信息安全等應用領域的核心關鍵芯片以及現(xiàn)場可編程芯片、功率半導體芯片、射頻微波集成電路等特色芯片設計；新一代移動通信。重點發(fā)展網(wǎng)絡設備、終端設備、安全設備、關鍵零部件、電信運營服務、內(nèi)容服務以及系統(tǒng)集成服務。支持具有本地特色的衛(wèi)星通信、北斗導航以及空管、專網(wǎng)通信、雷達等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導企業(yè)參與5G標準的制定和進行相關技術的研發(fā)。大力發(fā)展移動通信智能終端產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)。

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展純電動客車、轎車、專用車，插電式氣電混合動力客車、轎車等；重點發(fā)展鋰動力電池、鎳氫動力電池及電池管理系統(tǒng)；動力電池正極、負極、隔膜、電解質(zhì)、電解液、水性粘合劑等材料；重點發(fā)展交流異步電機、永磁同步電機、開關磁阻電機、電控系統(tǒng)、電驅(qū)動變速系統(tǒng)；驅(qū)動電機硅鋼片、絕緣柵雙極晶體管、關鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料、電動化總成控制系統(tǒng)、整車分布式控制系統(tǒng)等；重點發(fā)展電動汽車專用接插件、安全監(jiān)控系統(tǒng)等；重點發(fā)展充電機、充電樁、有源濾波裝置、電能監(jiān)控系統(tǒng)等。

——3D打印產(chǎn)業(yè)：針對航空航天、汽車、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療等領域的重大需求，突破一批鈦合金等3D打印專用材料；重點研制與3D打印裝備配套的嵌入式軟件系統(tǒng)及核心器件，提升裝備軟、硬件協(xié)同能力，加強3D打印專用材料、工藝技術與裝備的結(jié)合，提高3D打印裝備的效率、精度、可靠性；開發(fā)3D打印相應的數(shù)字模型、專用工藝軟件及控制軟件，研發(fā)3D打印所需的建模、設計、仿真等軟件工具，在三維圖像掃描、計算機輔助設計等領域?qū)崿F(xiàn)突破。

——旋翼機無人機產(chǎn)業(yè)：突破旋翼機無人機設計測試總裝集成、一體化數(shù)字航空飛行控制系統(tǒng)、發(fā)動機控制系統(tǒng)、高精度飛行姿態(tài)控制系統(tǒng)、通用地面操控平臺系統(tǒng)、數(shù)據(jù)鏈通信及導航系統(tǒng)、機間信息共享控制系統(tǒng)和人機交互系統(tǒng)、旋翼機材料等關鍵技術；提升旋翼機、智能無人機等系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)水平，不斷壯大旋翼機生產(chǎn)規(guī)模，培育旋翼機、無人機在現(xiàn)代物流和城市規(guī)劃、智能交通、警務通勤、應急救災、地質(zhì)水電、農(nóng)林漁牧等領域應用。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點推進中藥提取物、中藥飲片、原料藥等中間體的研發(fā)和生產(chǎn)；開展中藥劑型的改造和二次創(chuàng)新，加快治療心血管、腫瘤、肝炎、骨質(zhì)疏松、血液病、腎病、胃消化等疾病的中成藥開發(fā)；重點在生物檢測試劑、創(chuàng)新藥物、和新型醫(yī)療器械等領域突破一批關鍵技術，取得一批重大科研成果，實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；重點開發(fā)生物醫(yī)學材料、人造皮膚、人工骨、心臟起搏器等器件及制備技術；發(fā)展低成本、高性能、多功能、易操作的社區(qū)和家用醫(yī)療器械；重點開展秦嶺山區(qū)生物物種多樣性調(diào)查，加強對珍稀瀕危物種的保護性研究，建設生物物種種質(zhì)資源保護區(qū)。

——機器人產(chǎn)業(yè)：在工業(yè)機器人領域，加快三軸以上中高端機器人、傳感器、減速器等核心零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動發(fā)展數(shù)字化、柔性化、系統(tǒng)集成化的智能工業(yè)機器人；在家庭、養(yǎng)老等服務機器人領域，促進機器人技術與互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術融合，加快人機交互、智能識別等關鍵智能組部件技術研發(fā)與應用。建立寶雞機器人產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研技術研發(fā)合作，集成和共享技術創(chuàng)新資源，推進常規(guī)機器人與特色行業(yè)結(jié)合及規(guī)?；瘧?。加強機器人領域知識產(chǎn)權保護。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

——加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)：實施大物流、大交通戰(zhàn)略，通過構建物流網(wǎng)絡、物流公共信息、物流研發(fā)三大平臺，加快物流服務體系建設。依托高新區(qū)獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，加強物流基礎設施網(wǎng)絡建設，促進高新區(qū)內(nèi)物流企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)3-5家具有競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌，努力構建技術先進、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極與境內(nèi)外各類金融及投資機構開展交流合作，吸引更多金融機構來高新區(qū)落戶。積極發(fā)展資本市場，支持企業(yè)上市融資；大力發(fā)展直接債務融資工具，支持和鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、融資券等方式直接融資。

按照服務專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點建設一批面向中小企業(yè)的科技公共服務平臺、工業(yè)園區(qū)配套服務中心，積極發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計、建筑設計、軟件設計、咨詢策劃等服務行業(yè)。

適應產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需要，大力發(fā)展中介服務，推動會計和審計等財務類、律師和公證等法律類、信息和咨詢等咨詢類、代理和經(jīng)紀等市場交易類中介服務業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和會展經(jīng)濟，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升商務服務業(yè)組織化、品牌化水平。

——改造提升生活性服務業(yè)：圍繞建設區(qū)域性商貿(mào)中心，重點發(fā)展中央生態(tài)商務辦公區(qū)、石鼓山太陽市酒吧街，加快形成中心城市核心商業(yè)中心。大力引進新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系，提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，不斷提升社區(qū)商業(yè)服務水平，構建便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)服務體系。

圍繞“山城、水鄉(xiāng)、文化、宜居”特色，著力打造旅游整體形象，大力開發(fā)姜太公釣魚臺、磻溪宮等文化圣地，依托秦嶺著力打造南山旅游項目，將姜太公釣魚臺打造成為國家5A級文化旅游景區(qū)；推廣西府社火臉譜、剪紙、泥塑等民俗活動。加強旅游產(chǎn)品設計和營銷，努力提升旅游產(chǎn)品的參與性、體驗性、互動性，做大做強文化旅游發(fā)展有限公司，鞏固與大型旅游集團和旅游集散中心的合作，構建統(tǒng)一開發(fā)建設、統(tǒng)一營銷管理的發(fā)展平臺。

重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、家庭教育、家政服務、社區(qū)保安、食品配送、修理服務、廢舊物資回收等服務領域，積極開發(fā)平價店以及家庭用品配送、實物租賃、家庭救助等新型服務領域。建立品牌化、規(guī)模化、連鎖化的經(jīng)營模式，制定科學合理的行業(yè)標準，健全服務網(wǎng)絡，完善服務設施，提高服務水平。

——大力培育新興服務業(yè)：順應全球服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，依托鈦產(chǎn)業(yè)、航空航天、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的制造和研發(fā)優(yōu)勢，整合服務外包資源，拓展服務外包企業(yè)發(fā)展空間，吸引跨國公司、境外機構及個人設立服務外包企業(yè)。建設以數(shù)據(jù)中心、呼叫中心和培訓中心為一體的企業(yè)總部園區(qū)，提供專業(yè)化、個性化、定制集中式的數(shù)據(jù)外包服務。

建設寶雞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極引進培育一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，努力形成富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群。積極培育一批文化企業(yè)，發(fā)展一批具有較強實力和競爭力的企業(yè)集團。

重點發(fā)展網(wǎng)絡服務、信息內(nèi)容服務和信息咨詢服務。以物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為重點，大力發(fā)展電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、信息咨詢等新型信息服務平臺。積極扶持商貿(mào)物流企業(yè)信息化改造，推廣普及數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽技術和電子訂貨系統(tǒng)等信息技術的應用，引導大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷。借助網(wǎng)絡和信息化基礎，加快發(fā)展以無線射頻識別（RFID）為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導鼓勵企業(yè)參與到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

4.加大基礎設施建設力度

2020年前，完成東西走向主干道的濱河路二期、高新大道二期、產(chǎn)業(yè)大道二期、產(chǎn)豐路二期。開工建設南北走向支干道：伐魚路、公園路、天王西路、天王路、天王東路、陽乙路、乙家崖路。完成科技新城污水處理廠（日處理5萬噸）建設。

加大對秦嶺北麓淺山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活所需水、電、路等基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃及投入，建設污水、垃圾集中處理設施，以凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”工程為重點，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，將該區(qū)域打造成為高新區(qū)“糧袋子”“菜籃子”、休閑娛樂的“后花園”和“天然氧吧”；在東至五丈原西至寶雞南客站之間規(guī)劃建設一條沿秦嶺北麓淺山區(qū)的環(huán)線公路，使淺山區(qū)農(nóng)村的人流、物流、信息流更加暢通。加快完善千河片區(qū)“兩縱兩橫”干道網(wǎng)建設?！皟煽v”即北環(huán)路、周磻路；“兩橫”即石羊路、濱河路；完成千河東緯三、五、六路道路工程的建設；加快千河西岸工業(yè)區(qū)和千渭之會濕地公園建設。

5.推進節(jié)能減排工作

切實加大工作力度，結(jié)合高新區(qū)特點，強力推進節(jié)能減排工作，確保完成國家和寶雞市下達的節(jié)能減排任務。

嚴格項目審核管理，限制高耗能行業(yè)過快發(fā)展。實施重點節(jié)能工程，采用先進適用技術，加快建設能耗管理系統(tǒng)及節(jié)能改造工程，推進建筑節(jié)能和交通節(jié)能，逐步將節(jié)能從重點企業(yè)向一般企業(yè)延伸。完善節(jié)能服務體系，適度推廣生物質(zhì)能等節(jié)能技術，在工業(yè)、建筑、交通等領域和公共機構推行合同能源管理。

嚴格限制污染重的項目建設。加強污染物總量控制，探索污染物排放總量指標有償使用制度，完善排放權交易市場機制，健全垃圾、污水處理等收費補償機制。以排放大戶為重點，推廣使用減排新技術，降低二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮的排放。到2020年，二氧化硫排放量和化學需氧量同比分別削減5.0%和2.9%。

支持低碳技術應用。鼓勵園區(qū)工業(yè)企業(yè)加大力度實施產(chǎn)品減碳技術的創(chuàng)新，致力于推進園區(qū)生產(chǎn)的設備和工業(yè)產(chǎn)品進入再生產(chǎn)環(huán)節(jié)后實現(xiàn)可節(jié)能、促減排的目標。對于園區(qū)原創(chuàng)低碳技術和產(chǎn)品，例如生物能、燃氣等清潔能源，發(fā)揮好高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化的功能，協(xié)助企業(yè)完成科技成果就地轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

推進循環(huán)經(jīng)濟示范工程。推行可再生材料和可替代材料使用，推行工業(yè)廢水、廢氣和余熱綜合回收利用；建設一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，提高資源利用效率。加強資源節(jié)約工作。加強重點企業(yè)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)地工作，降低產(chǎn)品能耗和產(chǎn)品單耗；提高煤、電產(chǎn)品的使用效率，降低工業(yè)企業(yè)的煤、電單耗。推進資源綜合利用。在加強企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)之間的工業(yè)廢棄物的循環(huán)使用的同時，加強對工業(yè)廢渣、廢水、廢氣和有機廢棄物等資源進行綜合利用，推進固體廢物和生活垃圾中再生資源的回收利用。加快發(fā)展以無線射頻識別（RFID）為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導鼓勵企業(yè)參與到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

（二）蔡家坡經(jīng)開區(qū)重點任務

1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展汽車系列產(chǎn)品

聚焦“關、專、新、智”重點發(fā)展領域，增強對現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)的支持力度。積極支持法士特、漢德車橋等現(xiàn)有關鍵總成企業(yè)提質(zhì)擴能、豐富產(chǎn)品系列，帶動培育二、三級配套生產(chǎn)企業(yè)集聚。在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方面給與幫助，加快新能源傳動系統(tǒng)的升級換代，打造縱深化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增值鏈。將關鍵總成型零部件作為傳統(tǒng)汽車零部件的發(fā)展重點，支持有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成系統(tǒng)化開發(fā)、規(guī)?；圃旌湍K化供貨能力。進一步提升零部件企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級，形成配套、出口和售后市場全面發(fā)展的良性格局。借助規(guī)?；a(chǎn)和技術水平的提升，對污染物進行集中處理、達標排放，提高中國西部汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的配套支撐能力。

2.聚焦重點項目，提升配套支撐能力

圍繞陜汽全系列商用車基地項目建設，實施“陜汽回家”工程。重點瞄準為陜汽及周邊西部省區(qū)整車企業(yè)配套的關鍵總成零部件企業(yè)，吸引國內(nèi)發(fā)動機龍頭企業(yè)，積極接洽、創(chuàng)造條件吸引到蔡家坡經(jīng)開區(qū)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展高效柴油發(fā)動機以滿足本地企業(yè)的配套需求。積極發(fā)展發(fā)動機關鍵部件（凸輪軸、曲軸、連桿等），以及后處理系統(tǒng)（包括顆粒捕捉器、氧化型催化器、還原型催化器）。注重與寶雞、蔡家坡現(xiàn)有企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，服務于西部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新能源傳動系統(tǒng)的升級換代，打造縱深化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增值鏈。

3.積極引導，開拓市場

落實省、市規(guī)劃要求，大幅提升整車企業(yè)現(xiàn)地化采購比例。按照寶雞市整車企業(yè)采購本市零部件企業(yè)金額的0.5%，對整車企業(yè)予以獎勵。重點培育20—30家配套能力較強的零部件企業(yè)與整車企業(yè)建立穩(wěn)定供貨關系，形成批量生產(chǎn)、模塊化供貨能力。鼓勵汽車零部件企業(yè)與汽配超市、品牌專賣店、連鎖經(jīng)營店以及電商等商業(yè)模式開展合作，根據(jù)品牌、配件類型，制造、銷售質(zhì)量可靠、價格適中的同質(zhì)配件、原廠配件以及各類用品。鼓勵汽車零部件企業(yè)響應國家相關政策，與汽車配件經(jīng)銷企業(yè)開展合作。與寶雞港務區(qū)對接，開拓海外市場，建立便捷、高效、低成本的通關環(huán)境，打造汽車及零部件進出口快速通道，為汽車整車和零部件企業(yè)拓展海外市場提供便利。依托陽平鐵路物流中心，連接綜合保稅區(qū)，爭取“長安號”國際貨運班列在寶雞編組。以新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊為主軸線，與“一帶一路”沿線省份、國家開展經(jīng)貿(mào)合作，促進零部件產(chǎn)品出口。依托寶雞市跨境電子商務培訓平臺和培訓基地，培養(yǎng)跨境電商人才。大力發(fā)展汽車及零部件出口跨境電商業(yè)務，整合全市進出口汽車零部件業(yè)務入園交易。引導企業(yè)加強國際營銷和售后服務體系建設，循序漸進提高國際化水平。引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，培養(yǎng)具有競爭優(yōu)勢并擁有自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品，研發(fā)具備輕量化、新材料、高附加值特征的零部件產(chǎn)品，加強PVC、鋁合金等新材料以及新工藝在產(chǎn)品上的運用。加大中小企業(yè)孵化支持力度。依托百萬平方米標準化廠房等硬件設施，引入并孵化專用汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。引導企業(yè)獨立開拓市場、進一步做優(yōu)做強。

4.引導社會資金，支持重點企業(yè)發(fā)展

探索多元化融資方式，通過PPP方式吸引政府和社會資本，發(fā)揮孵化器作用，幫扶企業(yè)成長壯大。對汽車零部件產(chǎn)品進行分類指導和支持，引導社會資金投向汽車零部件與“安全、環(huán)保、節(jié)能”相關關鍵總成型零部件領域，促使具有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。對于整車配套經(jīng)驗豐富和進入國際汽車零部件采購體系的零部件生產(chǎn)企業(yè)，在技術和設備引進、技術改造等方面完善產(chǎn)業(yè)配套體系。圍繞陜汽商用車、陜汽通力、陜西通運等骨干企業(yè)需求，整合蔡家坡經(jīng)開區(qū)汽車零部件資源，進一步提升泵類、閥類、控制儀表、多用途傳感器、變量馬達以及液壓、氣壓類等高端上裝零部件的配套能力。針對專用車本地實際配套情況，吸引相關零部件配套企業(yè)集聚，完善零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高汽車零部件本地配套比例。加大研發(fā)扶持力度，與國內(nèi)領先的第三方零部件研發(fā)創(chuàng)新平臺建立合作關系，吸引到基地內(nèi)建立研發(fā)、試驗檢測等設施；與國內(nèi)、省內(nèi)高等院校開展產(chǎn)學研合作，提升基地內(nèi)車零部件企業(yè)的產(chǎn)品技術水平和創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。

5.推進新能源汽車及零部件發(fā)展

圍繞西部新能源汽車配套需求，將新能源汽車零部件作為重點，鼓勵企業(yè)做好研發(fā)機構建設和研發(fā)平臺搭建，提升自主創(chuàng)新實力；引入純電動汽車、插電式混合動力汽車以及燃料電池汽車的上下游關鍵總成型零部件企業(yè)。積極支持本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進軍新能源汽車零部件領域，打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。加大關鍵零部件企業(yè)支持力度，通過組織開展與西部專用車企業(yè)整零對接洽談等方式，幫助企業(yè)挖掘西部其他地區(qū)市場。促進金融機構與企業(yè)建立長期合作關系，優(yōu)先向具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的企業(yè)提供貸款擔保。圍繞陜汽商用車、陜汽通家、陜西通力等現(xiàn)有整車企業(yè)的配套需求，加大動力電池、驅(qū)動電機、輕量化材料等關鍵零部件企業(yè)的引進力度。支持漢德車橋、法士特在新能源汽車零部件領域重點項目建設，引導陜汽商用車、陜汽通力、陜西通運、嘉和華亨等現(xiàn)有重點整車和零部件企業(yè)加快在新能源汽車領域的投入，持續(xù)完善充電基礎設施配套使用環(huán)境建設，培育新能源汽車關鍵零部件龍頭企業(yè)，形成良好的新能源零部件產(chǎn)業(yè)基礎。

五、工作要求

（一）加強組織領導，細化落實責任。各部門要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，細化制定實施方案，確保任務到位、責任到位、措施到位，于每年6月底前，將上年度建設任務進展情況報市發(fā)改委。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要增強全局觀念，加強配合和協(xié)作，共同推進《方案》實施。涉及多部門工作任務，排名第一的部門要負起責任，其他部門要積極履行職責，確保各項工作任務圓滿完成。

（三）加強跟蹤分析，做好實施評估。各部門要對《方案》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問題。同時，要配合中省做好《方案》實施期的評估工作，爭取中省對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、金融、土地等方面的政策支持。

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