寶政辦函〔2020〕39號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于全市“智慧安防小區(qū)”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于全市“智慧安防小區(qū)”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》










寶政辦函〔2020〕39號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市居民住宅“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，提高住宅小區(qū)安全防范能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，特提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的新理念新思想為指導(dǎo)，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，探索“智慧安防小區(qū)”建設(shè)模式，充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段，以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)匯集應(yīng)用為支撐，推動(dòng)住宅小區(qū)技防工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)管理好社會(huì)治理的“最小單元”，努力建設(shè)更高水平的平安寶雞。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)支持、公安融合”的思路，深入推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，以居民小區(qū)為單元，通過布設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的各類前端智能感知設(shè)備，實(shí)時(shí)感知居民小區(qū)公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)社會(huì)治理由應(yīng)急處置型向風(fēng)險(xiǎn)防控型轉(zhuǎn)變。2020年底，全市建成一批數(shù)據(jù)共享共用、可實(shí)時(shí)比對(duì)分析研判的“智慧安防小區(qū)”；通過五年左右努力，全市所有居民小區(qū)（含老舊小區(qū)）全部建成“智慧安防小區(qū)”。

三、職責(zé)分工

（一）各縣區(qū)政府。將“智慧安防小區(qū)”納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把“三無(wú)小區(qū)”（無(wú)人防、物防、技防）、老舊小區(qū)作為“智慧安防小區(qū)”改造提升的重要內(nèi)容，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，全面推動(dòng)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)。

（二）公安機(jī)關(guān)。市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“智慧安防小區(qū)”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)進(jìn)行“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，將小區(qū)主要出入口的人臉抓拍設(shè)備、車輛抓拍設(shè)備、人臉門禁系統(tǒng)及小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)推送至“智慧安防小區(qū)”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。依法依規(guī)將“智慧安防小區(qū)”建設(shè)納入新建小區(qū)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，通過后方可備案登記。

（四）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。對(duì)自行開發(fā)管理、未實(shí)施市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)系，加快自管小區(qū)“智慧安防”改造工作。

（五）開發(fā)商、物業(yè)公司等。就智慧安防設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)建立資金保障機(jī)制，確保符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安防設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)；已建成的居民住宅小區(qū)，安防設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用應(yīng)列入物業(yè)公司專項(xiàng)運(yùn)維費(fèi)用中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。安防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用，可按規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。

四、建設(shè)內(nèi)容

按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、選擇性建設(shè)和實(shí)用、實(shí)效原則，因地制宜開展建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)小區(qū)有一個(gè)集成的管理平臺(tái)、有一套規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)、有一班專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)。

（一）加強(qiáng)小區(qū)周界防護(hù)裝置建設(shè)。結(jié)合小區(qū)現(xiàn)有安防設(shè)備，做好缺口補(bǔ)漏和視頻盲區(qū)補(bǔ)位工作，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)小區(qū)的全覆蓋，人臉識(shí)別攝像頭對(duì)小區(qū)出入口全覆蓋。

（二）加強(qiáng)智能車場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。利用道閘、卡口等設(shè)備，構(gòu)建小區(qū)車輛、外來(lái)車輛等車牌識(shí)別、自動(dòng)比對(duì)的防控網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)。封閉式小區(qū)要在主要出入口安裝智能門禁系統(tǒng)，開放式小區(qū)要在樓棟單元門口安裝智能門禁系統(tǒng)，進(jìn)一步完善安防措施。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，既是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是有效維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)有效措施。各縣區(qū)要切實(shí)提高對(duì)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保“智慧安防小區(qū)”建設(shè)任務(wù)如期完成。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)新建小區(qū)、老舊小區(qū)分級(jí)分類采取不同措施推進(jìn)落實(shí)，并建立協(xié)作工作機(jī)制，定期研究和解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。全市各級(jí)各有關(guān)部門要把“智慧安防小區(qū)”建設(shè)作為平安寶雞建設(shè)的重要內(nèi)容，突出抓好老舊小區(qū)技防改造工作。要把小區(qū)安防設(shè)施運(yùn)行管理作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容，在日常工作中加強(qiáng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的督促檢查，切實(shí)加強(qiáng)新建小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)。

寶雞市人民政府辦公室

2020年6月2日

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