宿政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》






宿政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)



各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《宿遷市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

2020年8月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）文件要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，做好與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)我市監(jiān)管信息的歸集、共享和應(yīng)用，特制定本方案。

一、總體要求

（一）建設(shè)目標(biāo)

依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)共享為核心，加快市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，形成規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程的全記錄，不斷提升我市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。

2020年11月底前，市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上線試運(yùn)行，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào)、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管提供有力平臺(tái)支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，急用先行。按照省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)總體方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)應(yīng)用，合理確定建設(shè)時(shí)序，逐步實(shí)現(xiàn)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)全面接入。

統(tǒng)分結(jié)合，集約共享。公共支撐和核心應(yīng)用采取統(tǒng)建模式，行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)采取分建模式。堅(jiān)持集約利舊，對(duì)地方和部門(mén)監(jiān)管信息系統(tǒng)做好清理和整合，充分利用各地、各部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)管信息資源，促進(jìn)信息共享和監(jiān)管協(xié)同。

問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。著力解決監(jiān)管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性、普遍性、全局性問(wèn)題，聚焦跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)的監(jiān)管需求，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用的廣度和深度，提升監(jiān)管工作的精細(xì)化和智能化水平。

二、建設(shè)重點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦下發(fā)的《地方建設(shè)方案要點(diǎn)》和省文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)主要實(shí)施“112342”工程，即編制1張全市監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，建設(shè)1個(gè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，建設(shè)工作、服務(wù)2個(gè)門(mén)戶，開(kāi)發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分析評(píng)價(jià)3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)“再監(jiān)管”、任務(wù)管理、用戶中心、審管聯(lián)動(dòng)4個(gè)特色系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)維2大運(yùn)行保障體系。

（一）編制全市監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單

在省各部門(mén)梳理的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，結(jié)合地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等確定的監(jiān)管事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，補(bǔ)充梳理市級(jí)各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)名稱、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施、監(jiān)管對(duì)象、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級(jí)等10項(xiàng)內(nèi)容，2020年8月底前，形成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布。按照全省統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一建設(shè)市監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單管理系統(tǒng)，規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)的發(fā)布運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)納入系統(tǒng)的監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一編碼，推動(dòng)同一監(jiān)管事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在全省統(tǒng)一。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

（二）建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心

1. 建立監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。依托市大數(shù)據(jù)中心，按照數(shù)據(jù)來(lái)源、類型、結(jié)構(gòu)、用途等，建設(shè)監(jiān)管事項(xiàng)信息庫(kù)、監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)、監(jiān)管行為信息庫(kù)、執(zhí)法人員信息庫(kù)、投訴舉報(bào)信息庫(kù)、信用信息庫(kù)、監(jiān)管知識(shí)庫(kù)、聯(lián)合監(jiān)管信息庫(kù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”計(jì)劃信息庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息庫(kù)等10個(gè)主題庫(kù)。（市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)）

2. 歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)。按照成熟一批、接入一批的原則，通過(guò)批量交換、動(dòng)態(tài)采集和服務(wù)接口等方式，分批接入各地、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)投訴及第三方數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等各類監(jiān)管信息。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、去重、比對(duì)、校核、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)整合處理，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可用性。（市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

3. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理與提升。開(kāi)展監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析利用，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。完善政務(wù)信息資源共享管理制度，統(tǒng)一受理、審核監(jiān)管數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的使用申請(qǐng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享使用，具備為國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、各地各部門(mén)、社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)共享和服務(wù)能力。（市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

（三）建設(shè)兩個(gè)門(mén)戶

依托全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作門(mén)戶和服務(wù)門(mén)戶。（市行政審批局負(fù)責(zé)）

1. 工作門(mén)戶。主要為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管部門(mén)及其工作人員提供監(jiān)管執(zhí)法情況可視化展示、監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)、監(jiān)管信息查詢、監(jiān)管信息推送、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、雙隨機(jī)抽查、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦、督辦等相關(guān)應(yīng)用功能。

2. 服務(wù)門(mén)戶。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)服務(wù)界面，面向社會(huì)公眾提供監(jiān)管信息服務(wù)，按照行政執(zhí)法公示制度有關(guān)要求，向社會(huì)公眾公示監(jiān)管執(zhí)法情況，提供監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、監(jiān)管工作有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管投訴舉報(bào)情況查詢服務(wù)。

（四）開(kāi)發(fā)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)

重點(diǎn)建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分析評(píng)價(jià)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。（市行政審批局統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)工作推進(jìn)）

1. 行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。主要包括“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、投訴舉報(bào)辦理等子系統(tǒng)。

（1）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。依托市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，為全市各級(jí)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)全程信息化管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促相關(guān)部門(mén)在市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)上建設(shè)、維護(hù)“一單兩庫(kù)”，設(shè)置抽查計(jì)劃、建立抽查任務(wù)、抽取名單和錄入檢查結(jié)果等，并將檢查結(jié)果匯聚到省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。已有“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)的，需按要求與省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（2）聯(lián)合監(jiān)管。依托市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)聯(lián)合監(jiān)管模塊，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)梳理跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)檢查對(duì)象重合度高的監(jiān)管部門(mén)“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體的多頭重復(fù)檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（3）信用監(jiān)管。公共信用信息系統(tǒng)聯(lián)通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)聯(lián)合獎(jiǎng)懲功能，確保國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄部門(mén)全覆蓋、措施全落地。推進(jìn)信用承諾、信用審查和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲信息“嵌入式”應(yīng)用。健全完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（4）非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建設(shè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)，為各地、各相關(guān)部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供平臺(tái)支撐。整合各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及其他物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源，探索基于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)時(shí)執(zhí)法，與市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)完成對(duì)接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

（5）移動(dòng)監(jiān)管。建設(shè)移動(dòng)監(jiān)管子系統(tǒng)，為各地、市各相關(guān)部門(mén)通過(guò)移動(dòng)終端設(shè)備、手機(jī)APP、小程序等開(kāi)展移動(dòng)執(zhí)法檢查提供支撐。同時(shí)歸集、整合移動(dòng)監(jiān)管的全過(guò)程記錄，納入監(jiān)管行為統(tǒng)一管理和應(yīng)用。（市行政審批局統(tǒng)籌，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

（6）投訴舉報(bào)處理。依托全市12345在線服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)市監(jiān)管投訴舉報(bào)系統(tǒng)，接收企業(yè)群眾投訴舉報(bào)，對(duì)監(jiān)管投訴舉報(bào)信息進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋，匯聚各地各部門(mén)有關(guān)投訴舉報(bào)和信訪數(shù)據(jù)，并對(duì)接到省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)來(lái)源。市縣各相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要與江蘇12345在線服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)處理流程實(shí)時(shí)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換共享。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

2. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。依托監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)等挖掘分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，為輔助決策、開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管提供支撐。（各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

3. 分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。依托市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心歸集的監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘、可視化展示等技術(shù)，牽頭建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建分析主題模型，提供重點(diǎn)事件跟蹤、查詢檢索、可視化展示、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)。聚焦重點(diǎn)事件和重大案件，跟蹤分析事件案件的發(fā)生、根源、動(dòng)態(tài)、影響、輿情，以及相關(guān)單位響應(yīng)情況、處置措施和結(jié)果，形成對(duì)事件案件的全過(guò)程記錄。生成綜合評(píng)估報(bào)告，分析相關(guān)政策執(zhí)行效果，提出調(diào)整完善建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、績(jī)效考核等提供數(shù)據(jù)支持。（市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建設(shè)四個(gè)特色系統(tǒng)

主要開(kāi)發(fā)“再監(jiān)管”、任務(wù)管理、用戶中心、審管聯(lián)動(dòng)四個(gè)特色系統(tǒng)。（市行政審批局統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)工作推進(jìn)）

1. “再監(jiān)管”系統(tǒng)。建立監(jiān)管執(zhí)法事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管體系，包括監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法主體、人員、程序、行為、結(jié)果以及案件投訴處理等方面，不斷提升監(jiān)管的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”。圍繞監(jiān)管業(yè)務(wù)、投訴舉報(bào)、社會(huì)輿情、群眾信訪、重大事故、群眾評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，評(píng)估監(jiān)管執(zhí)法工作的質(zhì)量和效能情況，包括對(duì)雙隨機(jī)抽查、投訴舉報(bào)處理、協(xié)查協(xié)辦等履職情況的評(píng)估。（市司法局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

2. 任務(wù)管理系統(tǒng)。通過(guò)建立統(tǒng)一任務(wù)管理系統(tǒng)將省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索、投訴舉報(bào)工單等任務(wù)分發(fā)到各監(jiān)管部門(mén)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)任務(wù)的執(zhí)行全過(guò)程，并進(jìn)行任務(wù)的反饋及歸檔。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

3. 用戶中心。統(tǒng)一建設(shè)用戶中心，推動(dòng)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)各子系統(tǒng)的用戶、角色和組織機(jī)構(gòu)一體化管理，實(shí)現(xiàn)客戶不同應(yīng)用系統(tǒng)間身份一致性，無(wú)需對(duì)相關(guān)系統(tǒng)改造即可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的自動(dòng)登錄。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

4. 審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。加強(qiáng)審批部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)事前審批和事中事后監(jiān)管緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)許可事項(xiàng)的全過(guò)程管理，有效彌補(bǔ)審管分離出現(xiàn)的監(jiān)管空檔期和時(shí)差。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

（六）建立兩個(gè)支撐體系

1. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力為目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際的監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)共享交換等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)管數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理。（市行政審批局統(tǒng)籌，市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)）

2. 建設(shè)安全運(yùn)維體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立分級(jí)分類數(shù)據(jù)管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、分析、使用、共享等各環(huán)節(jié)安全管理，做好網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、運(yùn)行管理等安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)被破壞、丟失和泄漏，確保監(jiān)管系統(tǒng)安全和監(jiān)管數(shù)據(jù)安全。（市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門(mén)配合）

三、加強(qiáng)系統(tǒng)的整合與對(duì)接

1. 加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)的改造與對(duì)接。對(duì)于已建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的部門(mén)，要按照各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)改造，并與市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；對(duì)于未建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的部門(mén)，市司法局加強(qiáng)通用執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，并與市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。（市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局等部門(mén)負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)市縣系統(tǒng)一體化建設(shè)。按照“一級(jí)開(kāi)發(fā)、兩級(jí)使用”的原則，我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“112342”建設(shè)內(nèi)容由市統(tǒng)一建設(shè)，縣（區(qū)）不再單獨(dú)建設(shè)。

3. 加強(qiáng)與省級(jí)系統(tǒng)對(duì)接。按照省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。對(duì)接省監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，推送地方監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單數(shù)據(jù)，并動(dòng)態(tài)更新。上報(bào)監(jiān)管工作數(shù)據(jù)資源以及協(xié)同監(jiān)管過(guò)程和結(jié)果信息，接收省下發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐跨部門(mén)跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒，實(shí)時(shí)接收、處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接舉報(bào)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)領(lǐng)域投訴數(shù)據(jù)以及協(xié)同監(jiān)管任務(wù)，共享其他省（自治區(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院部門(mén)的監(jiān)管數(shù)據(jù)。（市行政審批局牽頭，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)配合）

4. 提升綜合監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管能力。完善市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)功能，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，滿足單部門(mén)雙隨機(jī)綜合檢查、跨部門(mén)雙隨機(jī)聯(lián)合執(zhí)法需要。市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、聯(lián)合懲戒，對(duì)備案項(xiàng)目采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式現(xiàn)場(chǎng)核查。依托市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市工程建設(shè)“e路陽(yáng)光”監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。城市管理、治安交通、環(huán)保監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)等各類監(jiān)管信息系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)抄告、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)留痕，做到違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，要充分利用市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心信息資源，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)辦法，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)完善宿遷市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，整合全市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索，對(duì)信訪舉報(bào)、行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。完善專利代理機(jī)構(gòu)信息化管理平臺(tái)功能，探索創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式。（市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，強(qiáng)化組織保障，建立有效工作機(jī)制，落實(shí)任務(wù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)和管理。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、工作推進(jìn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促。

（二）加快項(xiàng)目實(shí)施。市行政審批局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)中心等配合，編制項(xiàng)目建設(shè)方案，履行報(bào)批程序后加緊項(xiàng)目實(shí)施。市各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定工作推進(jìn)方案，將工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，倒排時(shí)間表，明確責(zé)任人，確保今年11月底前實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、應(yīng)用對(duì)接。要做好資金保障工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用績(jī)效。

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同。各地、市各有關(guān)部門(mén)要把全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與本部門(mén)本系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化支持保障。牽頭部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)；配合部門(mén)和單位要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

全文下載： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知

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本文關(guān)鍵詞： 宿政辦發(fā), 宿遷市