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《宿遷市人民政府辦公室關于轉發(fā)人民銀行宿遷市中心支行全市協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實施方案的通知》
宿政辦發(fā)〔2020〕46號
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
人民銀行宿遷市中心支行《全市協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實施方案》已經(jīng)市領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
宿遷市人民政府辦公室
2020年8月24日
（此件公開發(fā)布）
全市協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作
實施方案
人民銀行宿遷市中心支行
為貫徹黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，落實省政府辦公廳《關于轉發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動的通知》精神，做好全市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，以高質量金融服務促進地方經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我市實際，特制訂本實施方案。
一、建立“10+1”融資對接機制
1．建立十類重點名錄企業(yè)信息庫。9月底前，由各相關行業(yè)主管部門，負責建立我市千百億產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)庫、專精特新小巨人企業(yè)庫、股改上市企業(yè)庫、小微企業(yè)進規(guī)模企業(yè)庫、重點技術改造項目企業(yè)庫、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目企業(yè)庫（以上由市工業(yè)和信息化局負責）、服務業(yè)重點支持企業(yè)庫、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫（以上由市發(fā)展改革委負責）、擁有發(fā)明專利企業(yè)庫（由市市場監(jiān)管局負責）、高新技術企業(yè)庫（由市科技局負責），健全完善企業(yè)名稱、行業(yè)、規(guī)模等信息科目。企業(yè)信息庫進行常態(tài)化更新，通過金融管理部門及時發(fā)至銀行機構，推動銀行機構積極對接并建立監(jiān)測臺賬，按月將融資服務成效反饋給相關部門。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）
2．開展一系列銀企對接活動。由各行業(yè)主管部門牽頭，定期聯(lián)合金融管理部門開展穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)系列銀企融資對接活動，市級層面每季度不少于2次，縣級層面每季度不少于1次。銀行機構開展銀企對接活動每季度不少于1次。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市科技局）
二、促進貨幣政策紅利直達企業(yè)
3．充分發(fā)揮兩項直達實體的政策工具引導作用。用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，給予地方法人銀行延期還本普惠小微貸款本金1%的激勵金，按季度購買地方法人銀行新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%。促進地方法人銀行普惠小微貸款延期率超過30%，當年新增普惠小微貸款中信用貸款占比超過20%。（責任單位：市人民銀行）
4．用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策。進一步向上爭取再貸款再貼現(xiàn)資金額度，引導銀行機構加大對中小微企業(yè)、個體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，力爭2020年實現(xiàn)再貸款再貼現(xiàn)受益市場主體8000戶。對信用貸、中期流貸和無還本續(xù)貸占比有一項或多項超過20%的地方法人銀行，給予最多兩次、累計期限3年的再貸款展期支持。（責任單位：市人民銀行）
5．釋放貸款市場報價利率改革降成本潛能。推動銀行機構在有序完成存量浮動利率貸款定價基準轉換工作基礎上，將貸款市場報價利率（LPR）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導相關環(huán)節(jié)，促進全市小微企業(yè)貸款加權平均利率同比降低0.5個百分點以上。（責任單位：市人民銀行）
三、強化財政政策的配套支持
6．落實融資擔保降費獎補政策。對融資擔保機構2020年代償?shù)膯螒魮＝痤~1000萬元以下、擔保費率符合規(guī)定的小微、涉農(nóng)、科技類擔保業(yè)務，按照擔保代償本金的0.5%給予風險補償，每家機構補償不超過100萬元。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）
7．發(fā)揮財政風險補償資金池撬動作用。進一步做大“小微創(chuàng)業(yè)貸”“蘇科貸”“蘇微貸”“企信貸”等資金池規(guī)模，擴大支小支農(nóng)覆蓋面，引導銀行機構2020年發(fā)放貸款金額不低于30億元。（責任單位：市財政局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
四、加大外貿(mào)企業(yè)金融幫扶力度
8．實施外貿(mào)企業(yè)幫扶行動。搭建“政銀信企”合作平臺，多渠道、多層次開展“政銀信企”對接活動，大力推廣“蘇貿(mào)貸”“鑫國結”“出口訂單融資”“跨融通”等外貿(mào)金融業(yè)務，提高金融幫扶外貿(mào)、外資企業(yè)精準性，力爭全年幫扶外貿(mào)企業(yè)不少于50家。（責任單位：市商務局、市人民銀行）
9．落實信保保費優(yōu)惠政策。鼓勵外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用險，降低貿(mào)易風險。對市區(qū)年出口300萬美元以下的外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險的保費給予100%補貼。（責任單位：市商務局）
五、深入推進“宿易貸”融資服務模式
10．做好“宿遷市企業(yè)信用等級認證系統(tǒng)”二期項目建設。積極拓展系統(tǒng)應用場景，推動10家以上銀行機構信貸風險管理系統(tǒng)與企業(yè)信用等級認證系統(tǒng)對接，利用企業(yè)融資需求和信用信息數(shù)據(jù)開展智能信貸投放，進一步提升企業(yè)金融服務體驗。（責任單位：市人民銀行、市發(fā)展改革委）
11．深化“宿易貸”融資服務模式。出臺《深入推進宿易貸工作實施方案》，促進全市首貸戶、信用貸款增量擴面，力爭全市2020年新增企業(yè)首貸戶2000戶，企業(yè)有貸戶數(shù)增加20%，新發(fā)放企業(yè)信用貸款100億。（責任單位：市人民銀行、市發(fā)展改革委）
六、提高企業(yè)融資服務質效
12．推進“百行進萬企”升級擴面。召開專題部署會，開展“線上+線下”全方位宣傳，力爭全年完成1.9萬戶企業(yè)的對接目標。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局）
13．支持地方法人銀行創(chuàng)新金融服務。引導地方法人銀行堅守支農(nóng)支小定位，以民營和小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求為導向，加強金融科技應用，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品，力爭每家地方法人農(nóng)商行至少推出1款線上金融產(chǎn)品。（責任單位：市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
14．實施制造業(yè)貸款提質增效行動。組織銀行機構選取有市場、有前景、有訂單的制造業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度，積極提供中長期貸款，優(yōu)化企業(yè)融資期限結構，全年中長期制造業(yè)貸款增速不低于20%。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市人民銀行）
15．優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務。落實好階段性延期還本付息政策，通過無還本續(xù)貸以及加大小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款、首貸支持力度，支持小微企業(yè)渡過難關。進一步規(guī)范信貸融資收費，引導銀行機構積極出臺政策或爭取上級支持，幫助企業(yè)減輕財務負擔。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市人民銀行）
16．完善內(nèi)部績效考核評價。推動銀行機構降低小微金融利潤考核，修訂完善盡職免責操作細則，支持基層銀行員工敢貸、愿貸，同時增加小微企業(yè)客戶服務情況考核權重，力爭地方法人銀行將普惠金融在綜合績效考核中的權重提升至10%以上。（責任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市人民銀行）
七、推廣發(fā)展供應鏈金融
17．推動更多企業(yè)接入應收賬款融資服務平臺。推動重點市屬國有企業(yè)年底前建立接入應收賬款融資服務平臺機制，帶動供應鏈上下游中小微企業(yè)應收賬款融資增量擴面。鼓勵民營小微企業(yè)主動接入應收賬款融資服務平臺，2020年實現(xiàn)小微企業(yè)應收賬款融資15億元以上。（責任單位：市國資委、市人民銀行）
18．推動“政采貸”業(yè)務發(fā)展。積極推動采購人按規(guī)定及時公開政府采購合同和配合銀行確認回款賬戶，為中標（成交）供應商參與政府采購信用融資提供便利，促進“政采貸”融資增量擴面。力爭2020年“政采貸”經(jīng)辦銀行增加至10家以上，融資規(guī)模超過4000萬元。（責任單位：市人民銀行、市財政局）
八、進一步拓寬企業(yè)融資渠道
19．鼓勵和支持企業(yè)股權融資。加快制定出臺支持企業(yè)上市（掛牌）政策，鼓勵企業(yè)在主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市（掛牌），利用股權增發(fā)、配股、可轉債等進行直接融資。力爭到2022年末，全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量超過10家，掛牌企業(yè)數(shù)量超過100家，新增資本市場股權融資超過100億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
20．推動企業(yè)債券市場融資。支持大型企業(yè)通過發(fā)債融資，為中小微企業(yè)騰挪更多信貸資源，力爭2020年全市企業(yè)銀行間市場債券凈融資突破200億。開展“債務融資工具百企行”銀企對接活動，重點做好民營企業(yè)和供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)債服務工作，力爭民營企業(yè)債券融資在我市落地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人民銀行）
九、改善地方金融服務
21．提升擔保增信服務。積極爭取國家融資擔保基金和省再擔保集團支持，擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模。加快建設政府性融資擔保體系，到2021年底實現(xiàn)市、縣全覆蓋。調整完善績效評價和考核方式，降低或者取消利潤考核，重點考核支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模、戶數(shù)、占比、擔保費率等指標，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，逐步將平均擔保費率降至1%以下。各級國有或國有控股擔保公司擔保費率不超過1%。（責任單位：市財政局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局）
22．加強綜合金融服務平臺運用。做好企業(yè)線上融資指導服務，推動銀行機構做大平臺業(yè)務總量，力爭綜合金融服務平臺2020年新增授信達100億元。用好用足綜合金融服務平臺“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”，適當延長政策支持期限，力爭2020年通過綠色通道新增授信達50億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
十、優(yōu)化金融營商環(huán)境
23．構建金融糾紛聯(lián)合化解體系。全市兩級法院爭取設立專門的金融審判庭、破產(chǎn)審判庭或成立金融專業(yè)審判團隊，搭建常態(tài)長效交流平臺、小額糾紛快速解決平臺、金融風險提示預警平臺，壯大金融糾紛專業(yè)調解隊伍。（責任單位：市法院）
24．加大金融案件執(zhí)行力度。加強金融案件執(zhí)行管理，及時受理金融機構強制執(zhí)行立案申請。推進執(zhí)行工作信息化建設，提升執(zhí)行案件流程管理智能化水平，縮短執(zhí)行周期。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開展打擊逃廢債專項行動。依法適用強制執(zhí)行措施，不斷完善信用懲戒制度。（責任單位：市法院）
25．加強知識產(chǎn)權質押融資服務。優(yōu)化專利、商標質押登記服務流程，打造一站式知識產(chǎn)權服務平臺，便捷知識產(chǎn)權質押登記手續(xù)。引導相關銀行機構開展“中銀知貸通”“知鑫服務直通車”等知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，力爭2020年知識產(chǎn)權質押貸款額突破1億元。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
十一、完善組織保障機制
26．加強組織機制建設。建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)聯(lián)席會議機制，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、監(jiān)管政策的溝通協(xié)調，為金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作提供有力支撐和保障。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市法院、市科技局）
27．強化督查考核。加強對銀行機構支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策落實情況的跟蹤督導，形成“每周監(jiān)測、每月通報、每季匯報、及時督辦”的工作機制。將銀行機構相關工作情況納入宏觀審慎評估、央行金融機構評級、銀保監(jiān)會小微企業(yè)金融服務考核評價等，并作為監(jiān)管評級、市場準入和檢查立項的重要依據(jù)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
28．加強金融政策宣傳。通過新聞媒體、政策宣講、知識培訓等形式，對金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的好經(jīng)驗、好做法、好模式進行宣傳，提高政策社會知曉度，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。
宿遷市人民政府辦公室 2020年8月26日印發(fā)
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