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《鹽城市人民政府辦公室關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》
鹽政辦發(fā)〔2018〕47號
各縣（市、區(qū)）人民政府,市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會,市各有關委、辦、局,市各有關直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2018年8月25日
（此件公開發(fā)布）
關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟發(fā)展和富民增收最基本的支撐。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據(jù)《省政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕131號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃（2017-2020）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕42號）,省、市富民政策等文件要求,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè),現(xiàn)就進一步做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實施意見。
一、加快經(jīng)濟發(fā)展,拉動更高質(zhì)量就業(yè)
1.促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接,在制定財政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時,綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)薪酬、失業(yè)風險等帶來的影響,促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動、結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。主動服務全市重大項目、重點企業(yè),著力推動人才用工向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)加速匯聚。加強全市就業(yè)及失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設,預警預判規(guī)模性失業(yè)風險,將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4.0%以內(nèi)。加大財政政策調(diào)整實施力度,促進經(jīng)濟企穩(wěn)向好,防止城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率大幅攀升,確保就業(yè)穩(wěn)定。（責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市商務局、市人行、市稅務局等負責。列第一位者為牽頭單位,下同）
2.促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展與支持新就業(yè)形態(tài)并重。加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關財政、信貸等優(yōu)惠政策。在符合相關規(guī)劃的前提下,經(jīng)縣級以上人民政府批準,利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的,可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年;過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù),符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度,從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的,依法享受用工、社保等政策和服務;其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土局、市商務局、市人社局、市住房公積金中心、市人行、市工商局等負責。）
3.促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)同步。大力培育小微企業(yè),推動小微企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加強中小微企業(yè)成長培育,實施科技企業(yè)“小升高”和“小升規(guī)”行動計劃,每年培育一批小微企業(yè)成長為國家高新技術企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快中小微企業(yè)科技創(chuàng)新,大力培育一批“專精特新”產(chǎn)品和“科技小巨人”企業(yè)。進一步落實小微企業(yè)降稅減負和清理規(guī)范涉企收費等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策。（責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務局、市工商局、市物價局、市教育局、市科技局、市財政局、市稅務局、市國土局等負責。）
二、關注重點群體,推動更高質(zhì)量就業(yè)
4.鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。繼續(xù)落實“515”人才購房補貼、租房補貼、緊缺專業(yè)高層次畢業(yè)生專項生活補貼、見習補貼、探親補貼、企業(yè)社保補貼、高校推薦人才補貼等各項政策,通過政府、企業(yè)、高校等多方聯(lián)動,促進更多的高校畢業(yè)生來鹽城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,引導支持高校畢業(yè)生自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè),將求職創(chuàng)業(yè)補貼擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶中的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習、實習（實訓）基地建設,鼓勵市級見習基地將獎勵資金用于辦理見習人員人身意外傷害保險。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃,進一步完善“三支一扶”招募高校畢業(yè)生和期滿考核合格人員定向招聘工作,建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。鼓勵大學生應征入伍,落實學費資助、助學貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。（責任單位:市人社局、市教育局、市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市房產(chǎn)局、市民政局、市人行、市工商局、市科技局、團市委、市殘聯(lián)等負責。）
5.實施就業(yè)困難人員援助就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員范圍,在法定勞動年齡內(nèi),有勞動能力和就業(yè)愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的可申請認定為就業(yè)困難人員:享受最低生活保障的;女40周歲以上、男50周歲以上的;特困職工家庭的;殘疾的;城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉移家庭貧困戶的;女35周歲以上和男45周歲以上連續(xù)失業(yè)1年以上的;城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)女35周歲以上和男45周歲以上的被征地農(nóng)民;夫妻均下崗失業(yè)或單親家庭下崗失業(yè)人員;優(yōu)撫家庭人員;軍隊退役人員。全面落實就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)服務等相關扶持政策。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的,依照社會保險隸屬關系,按其實際繳納社會保險費不低于1/2,不高于2/3給予社會保險補貼;就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營,按企業(yè)或靈活就業(yè)人員繳費辦法繳費的,分別給予相應的社會保險補貼;就業(yè)困難人員補貼期限最長不超過3年,其中距法定退休年齡不足5年的可延長至退休（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。嚴格落實殘疾人按比例就業(yè)政策,推動黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),幫助有部分就業(yè)能力的智力、精神和重度殘疾人實現(xiàn)就業(yè),并獲得一定收入。（責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)等負責。）
6.推進農(nóng)村勞動者就近就地就業(yè)。完善農(nóng)民求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務制度,實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度,對在城鎮(zhèn)無業(yè)和在農(nóng)村無地無業(yè)或就業(yè)不充分的農(nóng)村勞動者,可在常住地進行失業(yè)登記,享受均等化公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策。創(chuàng)造更多就地就近轉移就業(yè)空間,引導鎮(zhèn)村和園區(qū)結對共建,設立服務大項目大企業(yè)用工基地,鼓勵工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等用工主體優(yōu)先吸納本地勞動者。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉移人口多的產(chǎn)業(yè)項目在用地計劃安排上給予傾斜,新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣域內(nèi)特色經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展需求。開發(fā)適合建檔立卡低收入農(nóng)戶等特殊群體的就業(yè)崗位,實行相應工時制度,探索建立扶貧車間、“陪讀家長”生產(chǎn)線等工作模式,創(chuàng)建一批特殊群體就業(yè)示范基地,由市、縣參照創(chuàng)業(yè)培訓示范基地補貼標準,給予適當資金補助。鼓勵各地出臺吸引在外務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策,開展均等化職業(yè)技能培訓,給予子女入托入學等方面的保障。有條件的地區(qū),可在外出務工人員集中地,依托當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構、鹽城商會等平臺,設立返鄉(xiāng)樂業(yè)服務專門窗口,為外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一站式服務。鼓勵中介機構向本地企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員,符合條件的給予適當獎勵。（責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市扶貧辦等負責。）
7.促進退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真做好計劃安置軍隊轉業(yè)干部安置工作,完善落實自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,積極提供就業(yè)服務、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化。拓寬退役士兵就業(yè)渠道,對符合政府安排工作條件的,落實剛性舉措,確保機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排比例達80%以上;對自主就業(yè)的,強化教育培訓,落實優(yōu)惠政策,實施退役士兵“村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘千人計劃”,遴選優(yōu)秀退役士兵到村（社區(qū)）任職;對自主創(chuàng)業(yè)的,有針對性地提供“一站式”開業(yè)指導、注冊登記和跟蹤服務。（責任單位:市民政局、市委組織部、市人社局等按照職責分工負責。）
三、推進全民創(chuàng)業(yè),帶動更高質(zhì)量就業(yè)
8.培育扶持創(chuàng)業(yè)主體。將有創(chuàng)業(yè)意向的所有群體納入到創(chuàng)業(yè)政策支持范圍,重點支持大學生、返鄉(xiāng)人員、科研人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民、退役軍人、青年、巾幗等群體創(chuàng)業(yè)。切實落實我市全民創(chuàng)業(yè)“40條”和“富民增收十條”,對符合條件的創(chuàng)業(yè)者,給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)項目補貼、社會保險補貼等相應扶持政策。在工商部門首次注冊登記起3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗,企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月以上的（不含領取失業(yè)保險金時間）,按實際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準給予一次性補貼,用于個人繳納的社會保險費。實施創(chuàng)業(yè)精英人才培育計劃,打造領軍型創(chuàng)業(yè)人才集群。每年組織開展“創(chuàng)業(yè)之星”大賽,并分別開展大學生創(chuàng)業(yè)大賽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、科技人才創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)業(yè)大賽、退役士兵創(chuàng)業(yè)大賽,對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予一定的經(jīng)濟獎勵和政策扶持。（責任單位:市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市人行、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市民政局、市稅務局、團市委、市婦聯(lián)等負責。）
9.加快建設創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵有條件的地方采取購置、置換、租賃、收回等形式,推動老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉為創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園納入創(chuàng)業(yè)孵化基地認定范圍,享受建設補貼、租金補貼、創(chuàng)業(yè)基地運營補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼等相應扶持政策。組織開展縣級以上創(chuàng)業(yè)示范基地評估認定工作,建立創(chuàng)業(yè)示范基地評估認定和跟蹤管理機制。推動省級“創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)”創(chuàng)建,對認定為省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予5萬元、社區(qū)（村）給予2萬元、園區(qū)給予10萬元的獎勵,從就業(yè)補助資金歷年結余和省級轉移支付資金中列支,各縣（市、區(qū)）可根據(jù)各地實際合理確定。加快眾創(chuàng)社區(qū)建設,打造農(nóng)村電子商務示范鎮(zhèn)、示范村。（責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市商務局、市財政局、市國土局等負責。）
10.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化“放管服”改革,實施“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民集成改革工程,推進“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”,確保開辦企業(yè)3個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記5個工作日以內(nèi)、工業(yè)建設項目施工許可50個工作日以內(nèi)完成。推進實施個體工商戶簡易開業(yè)登記改革試點,簡化個體工商戶登記條件。推進市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革,開展商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點,全面推行“雙隨機一公開”。完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系,打擊各類知識產(chǎn)權違法違規(guī)行為,依法保護知識產(chǎn)權。促進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展,大力招引創(chuàng)投、風投、天使基金等專業(yè)科技金融機構,助推科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵發(fā)展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質(zhì)押融資新模式,降低創(chuàng)業(yè)融資成本,提高融資便利性。（責任單位:市政務服務管理辦公室、市科技局、市人行、市商務局、市工商局、市編辦、市人社局、市財政局、市金融辦等負責。）
四、強化教育培訓,撬動更高質(zhì)量就業(yè)
11.高水平建設職業(yè)教育培訓基地。積極創(chuàng)建省重點、國家重點技工學校、省級示范性技工院校和職業(yè)訓練院。推進技工院校中外合作辦學,落實技工院校生均撥款制度,國有企業(yè)舉辦的技工院?？蓞⒄諏W校所在地公辦中職學校標準安排生均撥款。加強職工實訓基地建設,加快勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設,發(fā)揮勞動模范、高技能人才示范帶動作用,培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。組織開發(fā)職業(yè)培訓包,支持優(yōu)質(zhì)培訓機構開發(fā)數(shù)字培訓課程,支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓,支持培訓機構引進國外優(yōu)質(zhì)資源或開展聯(lián)合辦學,促進培訓供需有效對接。結合本地實際,制訂發(fā)布全市高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）目錄,吸引更多優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓基地集聚。（責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等負責。）
12.大規(guī)模開展職業(yè)技能教育培訓。全面開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓活動,每年培訓職工10萬人以上,進一步改善技術工人結構,壯大“鹽城工匠”群體。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,開展生產(chǎn)技術型、專業(yè)技能型及專業(yè)服務型新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。舉辦鄉(xiāng)土人才技能大賽,創(chuàng)建鄉(xiāng)土人才技能大師工作室,扶持引導鄉(xiāng)土人才帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富。根據(jù)全省“百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動”部署要求,廣泛開展崗前培訓、崗位練兵、技術比武、師徒幫教等活動,每兩年舉辦一次綜合性技能狀元大賽和市級職業(yè)技能大賽,組織參加省以上技能大賽,各級財政給予經(jīng)費保障。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費,向一線職工、技能人才傾斜。對依法參加失業(yè)保險、符合條件的企業(yè)職工,從失業(yè)保險基金中給予技能提升補貼。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）參加技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書（或技能等級證書、專項能力證書）,按規(guī)定給予相應職業(yè)培訓補貼。充分用好殘疾人就業(yè)保障金,免費為殘疾人提供職業(yè)技能培訓,使新產(chǎn)生、新成長的殘疾人都有機會得到至少一次相應的就業(yè)技能培訓,使企業(yè)技能崗位殘疾人都有機會得到一次以上崗位技能提升培訓。（責任單位:市人社局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)等負責。
13.多層面健全職業(yè)教育培訓激勵機制。健全技能人才多元化評價機制,推動企業(yè)在聘高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇,技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學歷相關政策和待遇。對參加國際、國內(nèi)重大技能大賽取得優(yōu)異成績的選手,參照省獎勵金額給予同等配套獎勵。落實政府購買培訓相關政策,建立政府資金投入與管理制度,逐步形成培訓機構自主開展培訓、勞動者自主選擇培訓機構、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓運行機制。擴大政府購買高技能人才培訓成果范圍,緊缺型職業(yè)（工種）初中級工補貼每人分別為600元、1000元,實現(xiàn)從初級工到高級技師緊缺職業(yè)（工種）培訓補貼全覆蓋。（責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等負責。）
五、優(yōu)化公共服務,促動更高質(zhì)量就業(yè)
14.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范化水平。全面落實省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準的實施方案,按照省人力資源和社會保障基層平臺建設標準和服務規(guī)范,科學確定市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務項目,功能配置和配置主體。規(guī)范人力資源市場建設,統(tǒng)籌建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系。完善招人用人制度和職業(yè)中介服務,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,開展人力資源市場誠信評比活動,營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。實施人力資源服務業(yè)發(fā)展推進計劃,重點推進人力資源骨干企業(yè)培育、領軍人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)園建設。（責任單位:市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負責。）
15.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化水平。加強就業(yè)社保一體化服務平臺建設,推動服務向移動端、自助終端等延伸,擴大服務對象自助服務范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理全程信息化,打造線上線下一體的服務體系,實現(xiàn)群眾辦事“小事不出社區(qū)（村）,大事不出街道（鎮(zhèn)）”。加強就業(yè)數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的對比分析,建立統(tǒng)一的市場供求信息采集、傳送、分析、發(fā)布和共享制度,加快形成廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)信息服務網(wǎng)絡。完善統(tǒng)計、稅務、工商、人社、商務等部門數(shù)據(jù)共享機制,為高質(zhì)量服務提供精準支撐。（責任單位:市人社局、市稅務局、市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等負責。）
16.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化水平。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員隊伍專業(yè)化建設,強化人員、工作經(jīng)費保障,健全基礎技能、政策業(yè)務、經(jīng)辦能力定期培訓制度。創(chuàng)新服務理念和模式,根據(jù)不同群體、用人單位的需求和特點,提供個性化、專業(yè)化的職業(yè)指導、用工指導和就業(yè)服務。落實政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度,引導人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人等各類職業(yè)中介機構提供就業(yè)服務。（責任單位:市人社局、市財政局等負責。）
各地要切實履行政府促進就業(yè)責任,成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組,政府主要負責同志為第一責任人,建立部門協(xié)同推進的工作機制。各地把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要突出位置,納入各級政府年度重點工作、富民增收重要內(nèi)容和考核指標,層層抓好落實,推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民取得新突破。健全激勵機制和容錯糾錯機制,推進考核結果運用,對真抓實干成效明顯的,加大政策和資金傾斜力度,適時予以表彰;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規(guī)履行職責過程中由于難以預見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的,可容錯免責;對不履行或者不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問責。
各地要根據(jù)本意見,結合實際,進一步制定完善政策措施,抓好貫徹落實。
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