鹽政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》






鹽政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府,市開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,市各直屬單位:

《鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室

2018年9月25日

鹽城市縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《中共鹽城市委鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施細(xì)則》（鹽發(fā)〔2018〕4號(hào)）,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,建立健全縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）精神,制定本辦法。

第二條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）對(duì)鹽城市土地利用總體規(guī)劃確定的本區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé),縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

第三條耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。

第四條市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,由市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)（以下統(tǒng)稱考核部門(mén)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查考核工作。

第五條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

從2016年起,每5年為一個(gè)規(guī)劃期。年度自查每年開(kāi)展1次,由各地自行組織開(kāi)展;期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次,期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次,由市政府組織開(kāi)展。

第六條市政府根據(jù)鹽城市土地利用總體規(guī)劃、鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),結(jié)合各地生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地、補(bǔ)充耕地市統(tǒng)籌任務(wù)等實(shí)際情況,確定各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等檢查考核指標(biāo)。

第七條年度土地利用變更調(diào)查成果中的各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù),以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果,作為考核依據(jù)。

第八條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一要求,加強(qiáng)對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在檢查考核年提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料。

市政府依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等,采用抽樣調(diào)查等方法和手段,對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第九條年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法,結(jié)果采用評(píng)分制。檢查考核基本評(píng)價(jià)內(nèi)容由考核部門(mén)依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容等另行制定,并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第十條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）年度自查主要檢查所轄區(qū)域上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),以及補(bǔ)充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

市政府組織開(kāi)展的期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè),以及補(bǔ)充耕地市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等;期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè),以及補(bǔ)充耕地省、市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

第十一條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評(píng)價(jià)內(nèi)容,每年組織自查,并于4月底前向考核部門(mén)報(bào)送年度自查情況。考核部門(mén)根據(jù)各地自查結(jié)果和日常工作,形成情況報(bào)告,向各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）通報(bào),并抄送市政府,納入縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）根據(jù)市政府期中檢查和期末考核工作要求開(kāi)展自查,在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前,向市政府報(bào)送相應(yīng)的自查情況,并抄送考核部門(mén)。市政府根據(jù)情況組織實(shí)地檢查,對(duì)各地耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,形成期中檢查和期末考核結(jié)果,向各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）通報(bào)。期中檢查結(jié)果納入各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十二條市政府根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）,以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng);在安排土地利用規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)、土地整治專項(xiàng)資金、耕地保護(hù)激勵(lì)等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改。整改期間暫停該縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十三條縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。

第十四條年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部及市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、糧食等部門(mén),作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、糧食安全責(zé)任制考核等的重要依據(jù)。

第十五條各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定對(duì)下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,并報(bào)市政府備案。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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