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鹽城市人民政府辦公室關于加快落實食品安全年度重點工作的通知
鹽政傳發(fā)〔2020〕115號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
食品安全事關人民群眾的切身利益和身體健康，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地各有關部門集中力量、迅速行動，加強市場監(jiān)管，落實防護責任，有力保障了全市食品供應安全穩(wěn)定和良好的市場秩序。為進一步明確年度目標任務，更好守護群眾健康安全，市食品安全委員會辦公室根據(jù)國家和省部署要求，編制了《2020年鹽城市食品安全重點工作安排》，請各地、各有關部門在本年度落實到位。
食品安全工作永遠在路上。當前在疫情防控常態(tài)化下，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復，食品安全面臨的形勢依然嚴峻，絲毫松懈不得。希望各地、各有關部門切實增強工作的緊迫感和責任感，按照各自分工迅速分解細化目標任務。市食品安全委員會辦公室將嚴格對照年度任務，適時組織專項督查，對各地各有關部門食品安全工作推進情況進行考核評價，并通報結果。
附件：2020年鹽城市食品安全重點工作安排
鹽城市人民政府辦公室
2020年6月10日
2020年鹽城市食品安全重點工作安排
2020年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴”要求，突出問題導向、目標導向和結果導向，強化食品安全工作責任制，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，逐步建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，完成國家、省和市部署的各項食品安全工作任務，為建設“四新鹽城”筑牢食品安全防線。
一、深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動
1.開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品，加快淘汰高風險產(chǎn)品。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，確保病蟲害綠色防控產(chǎn)品使用面積達80%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達40%以上。在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。推動農(nóng)用地分類管理和完成受污染土壤耕地安全利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
2.開展風險評估和標準制定專項行動。規(guī)范開展食品安全地方標準管理。推動食品營養(yǎng)標準和營養(yǎng)標簽標準的實施。鼓勵采用高于嚴于國家標準的企業(yè)行業(yè)地方標準，鼓勵各地樹立區(qū)域品牌。加大食品安全標準宣傳貫徹和培訓力度，配合開展食品安全標準跟蹤評價。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
3.持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。進一步做好省級食品安全示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建工作。規(guī)范使用省級食品安全示范縣創(chuàng)建宣傳識別系統(tǒng)。（市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
4.開展實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊利用食品和保健食品欺詐、虛假宣傳等行為。（市市場監(jiān)管局負責）
5.開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。針對問題突出地區(qū)實施拉網(wǎng)式排查，嚴厲打擊山寨假冒、虛假標識、以次充好、“三無”等行為，建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”，確保農(nóng)村食品來源合法、渠道清晰、質量可靠，提升農(nóng)村食品安全保障水平。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責分工負責）
6.開展進口食品“國門守護”行動。強化進口食品安全監(jiān)管，嚴防輸入型食品安全風險，嚴厲打擊食品走私。開拓農(nóng)產(chǎn)品多樣化進口來源。以進口豬肉制品為重點，加強進口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，做好非洲豬瘟口岸防控工作。（鹽城海關負責）
7.開展校園食品安全守護行動。壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責任，嚴格落實學校食品安全校長（園長）責任制，減少校園群體性食源性疾病事件。繼續(xù)推進校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%。（市教育局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
8.開展餐飲質量安全提升行動。引導鼓勵餐飲服務提供者開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，提升餐飲智慧化管理水平。落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質。（市市場監(jiān)管局負責）
9.開展“優(yōu)質糧食工程”行動。做好糧食烘干存儲服務，提高綠色優(yōu)質安全糧油產(chǎn)品供給水平。（市發(fā)改委負責）
二、化解防范食品安全風險
10.全力整治突出問題。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，組織開展集中整治。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）以生產(chǎn)日期、保質期的標注方式為重點，開展標簽規(guī)范管理。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，規(guī)范保健功能聲稱及評價方法。（市市場監(jiān)管局、市商務局按職責分工負責）鼓勵實行學校大宗食品公開招標、集中定點采購。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、國境口岸等食品安全管理。開展放心食品超市自我承諾活動。獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達到100%。加快推進食品銷售風險分級管理工作。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。完善糧食產(chǎn)后服務體系，加強糧食質量安全檢驗檢測和監(jiān)督檢查。（市教育局、市民政局、市財政局、市城管局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、鹽城海關按職責分工負責）
11.嚴厲打擊違法犯罪。落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定，提高違法成本。完善行刑銜接機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。繼續(xù)鞏固開展整治食品安全問題聯(lián)合行動以來取得的階段性成果。按照國家統(tǒng)一部署，開展“昆侖2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（市委政法委、市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
三、加快健全社會共治共享格局
12.持續(xù)加強宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強食品安全法治宣傳教育。通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合，營造良好的食品安全宣傳教育氛圍。廣泛宣傳新修訂的《食品安全法實施條例》。組織開展全市食品安全宣傳周活動。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、鹽城海關、市科協(xié)按職責分工負責）
13.積極回應社會關切。按照“快報事實、慎報原因”的原則，第一時間權威發(fā)聲，實事求是公布信息，掌握食品安全工作主動權，依法依規(guī)妥善處理食品安全事件。加大食品安全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判力度，做好重大突發(fā)輿情處置。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、鹽城海關、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科協(xié)按職責分工負責）
14.發(fā)揮社會多元主體作用。充分發(fā)揮市食安委專家委員會、大中小學校、行業(yè)協(xié)會、社會團體作用，強化科普知識宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。（市食安辦、市食安委各成員單位等按職責分工負責）
四、著力助推食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
15.督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。建立健全落實企業(yè)主體責任工作規(guī)范，督促企業(yè)建立公開承諾、自查報告、“黑名單”等制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質量控制，自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。督促企業(yè)完善追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風險可控。督促重點食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。大型肉制品企業(yè)自查報告率100%。全面推進食品安全責任保險工作，鼓勵企業(yè)積極投保食品安全責任保險。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市發(fā)改委、銀保監(jiān)鹽城監(jiān)管分局按職責分工負責）
16.促進食品產(chǎn)業(yè)提質升級。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進電子證書管理。實施質量興農(nóng)計劃。加強覆蓋基地、物流配送、批發(fā)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設。加強食品領域科技創(chuàng)新。探索開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程追溯試點，創(chuàng)建認證一批追溯標桿企業(yè)，推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯深入開展。（市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、切實提升食品安全治理能力
17.提升依法監(jiān)管能力。建立源頭治理工作機制，公安機關及時將發(fā)現(xiàn)的突出問題通報相關部門，相關部門要及時開展源頭治理并反饋辦理情況。推動落實食品安全司法鑒定制度。加大對重大案件的督查督辦力度。加強食品安全領域行政訴訟監(jiān)督。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
18.提升風險管理能力。推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全基層網(wǎng)絡化管理。依托現(xiàn)有資源加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，強化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設。各級食品安全風險監(jiān)測和檢驗檢測能力建設達到上級要求的建設標準。加快實現(xiàn)各級監(jiān)管隊伍裝備配備標準化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標準化、規(guī)范化。規(guī)范食品快檢使用管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，推動追溯體系互聯(lián)互通。開展食品安全風險預警交流，提高食品安全風險管理能力。加強食源性疾病監(jiān)測報告，提升食源性疾病流行病學調查能力，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估和食品相關產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，開展風險監(jiān)測結果分析和通報會商。（市工信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、鹽城海關按職責分工負責）
19.提升抽檢監(jiān)測能力。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達到6批次/千人。主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。有序開展進出口食品監(jiān)督抽檢。國家、省級和市級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。加強林產(chǎn)品質檢機構能力建設和糧食質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)測數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍，強化監(jiān)測結果運用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、鹽城海關按職責分工負責）
六、全面落實食品安全責任制
20.進一步強化屬地管理責任。認真貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，明確地方黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，建立各級黨委常委會委員、政府領導班子成員食品安全工作責任清單。依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權清單。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，將食品安全工作納入創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制內容。各地食安委加強形勢分析，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期共享機制。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責。（市食安辦、各地政府按職責分工負責）
21.切實抓好組織實施。組織開展食品安全工作評議考核和食品安全滿意度調查工作。各地黨委政府、市食安委各成員單位要在11月25日前向市委、市政府報告本年度食品安全工作情況。市食安辦要在12月8日前起草全市食品安全工作報告，并以市委、市政府名義上報省委、省政府。（各地黨委政府、市食安辦、市食安委各成員單位按職責分工負責）
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