揚(yáng)府辦發(fā)〔2019〕69號《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技、商業(yè)和商務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技、商業(yè)和商務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》






揚(yáng)府辦發(fā)〔2019〕69號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡－瘦西湖景區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)“三個名城”、加快發(fā)展“三區(qū)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，為推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是科技綜合體、商業(yè)綜合體、商務(wù)綜合體（以下簡稱“三類綜合體”）高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。

一、重要意義

促進(jìn)三類綜合體高質(zhì)量發(fā)展，為“三區(qū)經(jīng)濟(jì)”提供優(yōu)質(zhì)平臺，助力加快“三個名城”建設(shè)步伐。

二、產(chǎn)業(yè)定位

（一）科技綜合體。以科技研發(fā)、科技服務(wù)為主業(yè)態(tài)，以“豎起來的科技園區(qū)”為目標(biāo)，為科研院所、實驗室、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等提供現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺的單體樓宇或樓群。

（二）商業(yè)綜合體。以區(qū)域為中心、以購物中心為主導(dǎo)，融合商業(yè)零售、餐飲、休閑養(yǎng)生、娛樂、文化、教育等多項城市主要功能活動，面向各類生活消費(fèi)人群，提供綜合性服務(wù)的單體樓宇或樓群。

（三）商務(wù)綜合體。以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為目的，為辦公室、工作室、創(chuàng)作室等樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)提供現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺的單體樓宇或樓群。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2023年，全市新建或提升發(fā)展就業(yè)超1000人，或建筑面積超10萬平方米，或年稅收收入超1億元的三類綜合體100個。

四、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局綜合體項目

1.通過“多規(guī)合一”，形成與實體經(jīng)濟(jì)、城市公園相呼應(yīng)，與城市交通、人口集聚度相適應(yīng)的三類綜合體的科學(xué)布局。

2.允許達(dá)標(biāo)科技綜合體在地塊內(nèi)配套建設(shè)一部分符合相關(guān)規(guī)定的人才公寓和高層次人才住房，其地上建筑面積占比不高于地上計容總建筑面積的20%。

3.原則上不得以建商業(yè)綜合體的名義捆綁建設(shè)商品住宅，分開出讓大型商業(yè)地塊與商品住宅地塊；確有需要的，則商業(yè)部分開發(fā)商自持比例不低于50%。

（二）加快建設(shè)綜合體重大項目

4.將三類綜合體在建項目納入全市及所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)服務(wù)業(yè)項目庫，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，通過市縣聯(lián)動、部門協(xié)作的工作機(jī)制，加快三類綜合體建設(shè)步伐。

5.在符合載體建設(shè)類服務(wù)業(yè)重大項目新開工認(rèn)定申報要件前提下，將規(guī)劃建筑面積超10萬平方米的綜合體認(rèn)定為市級新開工服務(wù)業(yè)重大項目，進(jìn)入重大項目管理流程，并履行竣工和達(dá)效申報認(rèn)定手續(xù)。

6.根據(jù)列省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資計劃重點項目標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦建設(shè)體量大、產(chǎn)業(yè)門類新、貢獻(xiàn)預(yù)期高的三類綜合體項目列入省級投資計劃，支持申報各級引導(dǎo)資金，保障用地需求。

（三）培育提升綜合體貢獻(xiàn)水平

7.用好已建成綜合體資源，健全全市存量綜合體招商資源庫，明確存量綜合體招商方向，市縣聯(lián)動開展招商引資、招才引智工作，引導(dǎo)各類已建成綜合體加快運(yùn)營和達(dá)效進(jìn)程，形成和放大產(chǎn)出貢獻(xiàn)。

8.延伸已竣工、待營運(yùn)商業(yè)綜合體項目跟蹤服務(wù)鏈，提供商業(yè)綜合體“竣工后”配套服務(wù)，統(tǒng)籌做好工商注冊、納稅登記等服務(wù)工作，加快投運(yùn)步伐。

9.用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“1+3”系列政策及各類相關(guān)政策，鼓勵科技綜合體引進(jìn)、培育省級以上重點實驗室，鼓勵商業(yè)綜合體不斷創(chuàng)新和打造特色，鼓勵商務(wù)綜合體引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，不斷提升綜合體產(chǎn)出貢獻(xiàn)水平。

五、工作措施

（一）建立工作體系。市發(fā)改委牽頭市科技局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)督局、統(tǒng)計局及揚(yáng)州稅務(wù)局等部門，組成三類綜合體高質(zhì)量發(fā)展工作小組。各地相應(yīng)成立縣級工作小組，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作。

（二）做好認(rèn)定工作。將達(dá)標(biāo)綜合體納入市級服務(wù)業(yè)重大項目體系，開展達(dá)標(biāo)綜合體認(rèn)定月度評審認(rèn)定工作（詳見附件）。

（三）加強(qiáng)工作考核。將新增達(dá)標(biāo)綜合體納入對縣級政府（管委會）的服務(wù)業(yè)重大項目考核，建立綜合體建設(shè)、培育和達(dá)效工作掛鉤服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)工作機(jī)制（詳見附件）。

（四）建立統(tǒng)計體系。建立全市達(dá)標(biāo)綜合體數(shù)據(jù)庫，編制綜合體高質(zhì)量發(fā)展季度報表，匯總?cè)愡_(dá)標(biāo)綜合體用地面積、建筑面積和注冊、列統(tǒng)、稅收、就業(yè)數(shù)據(jù)，報送市委、市政府。

附件：

三類綜合體認(rèn)定辦法（試行）.doc

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2019年9月11日

解讀
• 《關(guān)于促進(jìn)科技綜合體、商業(yè)綜合體和商務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

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