揚府辦發(fā)〔2020〕8號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的通知》

《揚州市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的通知》






揚府辦發(fā)〔2020〕8號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，進一步加大政策激勵和推動力度，確保全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實處、順利完成，經(jīng)市政府研究同意，結(jié)合我市實際，提出如下措施：

一、壓緊壓實屬地生產(chǎn)保供責(zé)任。2020年，全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為存欄65萬頭以上、生豬出欄113萬頭以上。各縣（市、區(qū)）要將目標(biāo)任務(wù)進一步細(xì)化分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。市委、市政府將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核，對縣（市、區(qū)）前兩名分別給予200萬元、100萬元的獎勵?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局〕

二、實行規(guī)模豬場擴能增量獎補政策。自2020年1月1日至2021年3月31日止，對新增出欄1萬頭商品肥豬的規(guī)模豬場，省財政給予100萬元的獎勵，據(jù)實獎勵；對新增出欄5千-1萬頭商品肥豬的規(guī)模豬場，市財政每5000頭給予25萬元的獎勵，據(jù)實獎勵。各地結(jié)合實際，自行制定獎勵政策。自2月23日起至2020年9月30日止，對新增符合條件的種豬，每頭省財政給予500元獎補、市和縣（市、區(qū)）級財政再各獎補100元。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

三、落實貸款貼息政策。自2020年1月1日至12月31日，對符合蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件規(guī)定的貸款，年出欄500頭-5000頭的養(yǎng)豬場由省財政給予不超過2%的貼息，對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場由省財政給予不超過3%的貼息?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

四、實行政策性保險免交政策。對在揚州境內(nèi)注冊的具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場，自2020年2月19日后投保的，暫定免除自投保之月起至6月底之間所承擔(dān)的保費，由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

五、落實用地保障政策。對新建規(guī)模豬場按每5萬頭產(chǎn)能安排3畝建設(shè)用地指標(biāo)，由省級統(tǒng)籌解決；對改擴建的規(guī)模豬場，如需配套建設(shè)用地的，由縣（市、區(qū)）安排建設(shè)用地指標(biāo)；涉及豬場配套建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可使用地方預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策，生豬養(yǎng)殖的設(shè)施用地為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡；養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。允許設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)生豬養(yǎng)殖多層建筑。允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場并依法辦理使用林地審批手續(xù)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

六、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控。在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定“回頭看”的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要盡快向社會公布調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，嚴(yán)禁打著環(huán)保名義搞“無豬鎮(zhèn)”“無豬村”。認(rèn)真落實推進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目開展環(huán)評告知承諾制試點，對年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目實行環(huán)境影響登記表備案，推動生豬養(yǎng)殖項目盡快落地。加快推進生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴(yán)格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

七、嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控各項措施。進一步壓實地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場主體責(zé)任，強化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級防控網(wǎng)格化管理。加大對非洲豬瘟防控核心技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，堅持不懈抓好疫情監(jiān)測排查、應(yīng)急處置準(zhǔn)備、“兩場”生物安全措施落實、生豬調(diào)運監(jiān)管、餐廚廢棄物管理和病死豬無害化處理等現(xiàn)行有效防控措施，及時落實非洲豬瘟強制撲殺補助等政策，增強養(yǎng)殖信心。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局〕

八、加大組織推進力度。按照“目標(biāo)任務(wù)更精準(zhǔn)、激勵政策更精準(zhǔn)、工作措施更精準(zhǔn)”要求，全面落實市長“菜籃子”負(fù)責(zé)制和縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任制。一是建立全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，切實加強對恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)。二是建立目標(biāo)任務(wù)清單制度，實行掛圖作戰(zhàn)，把目標(biāo)任務(wù)落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體豬場、具體項目，做到任務(wù)項目化、進度圖標(biāo)化。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)制度，對每個萬頭以上養(yǎng)殖企業(yè)落實1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、1名專業(yè)技術(shù)骨干掛鉤服務(wù)指導(dǎo)。四是建立巡查督導(dǎo)制度。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)席會議成員單位參加，每個縣（市、區(qū)）派出1個巡查督導(dǎo)組，對各地目標(biāo)任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進情況進行“半月一督查”。五是建立定期通報制度。對全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，每半月調(diào)度1次，及時掌握各縣（市、區(qū)）生豬恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)完成進度，結(jié)果報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報各地黨委和政府主要負(fù)責(zé)人。六是建立問題交辦和約談制度。堅持問題導(dǎo)向，及時摸清恢復(fù)生豬生產(chǎn)過程中存在的突出問題，建立問題清單，交辦相關(guān)地方和部門協(xié)調(diào)解決、跟蹤落實。對工作推進不力的地區(qū)和單位，市委市政府將進行約談。

  

揚州市人民政府辦公室

 2020年3月4日

解讀
• 《市政府辦公室關(guān)于進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的通知》的政策解讀

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