揚府辦發(fā)〔2020〕25號《揚州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈頤養(yǎng)社區(qū)建設2020年度實施計劃〉的通知》

《揚州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈頤養(yǎng)社區(qū)建設2020年度實施計劃〉的通知》







揚府辦發(fā)〔2020〕25號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各有關部門：

為貫徹落實揚州市第八屆人民代表大會關于切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設的決議，經市政府同意，現將《頤養(yǎng)社區(qū)建設2020年度實施計劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。




 

揚州市人民政府辦公室

2020年4月21日

頤養(yǎng)社區(qū)建設2020年度實施計劃

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《江蘇省人民政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的意見》（揚發(fā)〔2019〕36號）精神和揚州市八屆人大二次會議關于切實加強頤養(yǎng)社區(qū)建設的決議要求，扎實完成2020年度頤養(yǎng)社區(qū)建設任務，特制定本計劃。

一、年度目標

按照“環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設施齊全、服務完善、文明和諧”的標準，建設頤養(yǎng)示范社區(qū)29個，其中，寶應縣3個、高郵市3個、儀征市3個、江都區(qū)3個、邗江區(qū)5個、廣陵區(qū)7個、開發(fā)區(qū)3個、景區(qū)2個。

二、主要任務

（一）推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設

1.加強社區(qū)養(yǎng)老服務用房配置。新建住宅區(qū)按照每百戶20平方米以上標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務用房，已建住宅區(qū)按照每百戶15平方米以上的標準調劑解決養(yǎng)老服務用房。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：自然資源和規(guī)劃局、住建局、民政局〕

2.建設3個街道日間照料中心?！藏熑尾块T：高郵市、邗江區(qū)；牽頭部門：民政局〕

3．建設2個街道中心廚房?！藏熑尾块T：高郵市、邗江區(qū)；牽頭部門：民政局〕

4.建設62個標準化居家養(yǎng)老服務中心。省標準化居家養(yǎng)老服務中心社區(qū)建成率達80%、村建成率達40%?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

（二）提升社區(qū)頤養(yǎng)服務水平

1.梳理社區(qū)養(yǎng)老服務清單。創(chuàng)建社區(qū)需摸清社區(qū)老年人需求、服務項目、服務設施、組織隊伍、政策機制“五個清單”，科學制定創(chuàng)建方案。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

2.建設為老服務信息平臺。頤養(yǎng)社區(qū)統一使用市級居家養(yǎng)老服務信息平臺，對頤養(yǎng)社區(qū)開展服務情況實施動態(tài)管理?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

3.充實居家養(yǎng)老服務人才隊伍。創(chuàng)建社區(qū)至少配備1個居家養(yǎng)老服務公益性崗位，專職從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作；開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的人員和家庭照護成員培訓?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

4.完善社區(qū)居家生活照護服務內容。推廣老年人助餐服務全覆蓋，實現老年人就近、就便、營養(yǎng)用餐；建立健全志愿服務機制，鼓勵開展為老服務志愿活動；充分挖掘社區(qū)資源，為老年人開展文體娛樂、健康管理、緊急救援等服務。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

5.開展政府購買居家養(yǎng)老服務。開展老年人能力評估，加大政府購買服務力度，全市享受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人占比達10%以上，80周歲以上老年人接受評估人數不少于1/3。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

6.推進社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務。鼓勵各類資本進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域，支持專業(yè)機構或組織運營管理社區(qū)養(yǎng)老服務設施，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務支撐，城市社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務中心社會化運營率達60%?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

7.推動居家養(yǎng)老服務法制建設。圍繞人大決議要求，結合揚州實際，突出頤養(yǎng)特色，起草制定《揚州市居家養(yǎng)老服務條例（草案）》。〔責任部門：民政局、司法局、衛(wèi)健委；牽頭部門：民政局〕

（三）推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務

1.開展老年健康管理服務。支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展以老年人為重點人群的家庭醫(yī)生簽約服務，65歲以上老年人健康管理率達70%以上。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：衛(wèi)健委〕

2.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護理室20個（老年護理服務試點單位）?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：衛(wèi)健委〕

3.新建社區(qū)老年人康復場所51個。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

4.加強護理院（康復醫(yī)院）建設。高度重視居家失能、半失能老年人的養(yǎng)老護理服務需求，加強護理院（康復醫(yī)院）建設，生態(tài)新城建有1所護理院或康復醫(yī)院?！藏熑尾块T：生態(tài)新城；牽頭部門：衛(wèi)健委、民政局〕

5.持續(xù)推進長期護理保險。在2019年試點的基礎上，持續(xù)推進長期護理保險?！藏熑尾块T：醫(yī)保局〕

（四）完善頤養(yǎng)文化環(huán)境

1.新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年活動中心?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

2.新建100個社區(qū)老年活動室?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

3.開展老年人精神關愛項目。以購買服務方式，在市區(qū)實施溫暖夕陽、文體活動、心理健康、健康促進等老年人精神關愛項目30個以上，受益老年人達萬人?！藏熑尾块T：衛(wèi)健委〕

4.倡導積極養(yǎng)老理念。鼓勵老年人參與普法教育、治安管理、糾紛調解等社區(qū)治理活動。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：司法局〕

5.弘揚孝道文化。開展孝道文化踐行和家風家訓傳承活動、敬老愛老助老主題教育活動，營造良好的社會氛圍。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：文明辦〕

（五）推進社區(qū)居家適老環(huán)境建設

1.實施宜居住區(qū)適老化改造。選擇9個老舊小區(qū)實施宜居住區(qū)建設，9個既有住區(qū)單元加裝電梯，鼓勵更多符合條件的小區(qū)加裝電梯?！藏熑尾块T：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：住建局〕

2.實施老年人住宅適老化改造。為特困、低保、建檔立卡低收入農戶、政府購買養(yǎng)老服務困難對象家庭實施適老化改造，全市完成住宅適老化改造1800戶。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

3.改造家庭養(yǎng)老床位。為政府購買養(yǎng)老服務對象或有需求的社會老人家庭安裝護理床、呼叫應答等設施設備，由養(yǎng)老服務機構開展入戶服務，全市改造300張家庭養(yǎng)老床位。〔責任部門：各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)；牽頭部門：民政局〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要充分認識加強居家養(yǎng)老服務工作的重要性和緊迫性，加大對頤養(yǎng)社區(qū)建設工作的組織協調和保障力度。各牽頭部門要加強指導督查，市養(yǎng)老服務聯席會議成員單位要密切協作，形成推動頤養(yǎng)社區(qū)建設工作的整體合力。

（二）強化資金保障。建立分級負擔、項目補助相結合的財政投入機制，保障頤養(yǎng)社區(qū)建設。加強資金使用績效評價工作，提高資金使用效率，拓展資金募集渠道，加大福利彩票公益金投入比例，引導社會資本和慈善捐贈資金投入頤養(yǎng)社區(qū)建設。

（三）加大宣傳力度。通過各級各類媒體，廣泛宣傳開展頤養(yǎng)社區(qū)建設的重要性，加大宣傳力度，重點宣傳頤養(yǎng)社區(qū)建設的創(chuàng)新做法和服務成效，不斷擴大社會影響力，形成家喻戶曉、多元參與、互為融合的共建共享局面。

（四）強化監(jiān)督檢查。各級政府要加強對建設工作的監(jiān)督檢查和評估驗收工作，確保頤養(yǎng)社區(qū)建設工作有序推進、責任到位、任務落實。各牽頭部門每月10日前將項目進展情況報市民政局（聯系人：丁春利，聯系電話：87347833）。






附件：《頤養(yǎng)社區(qū)建設2020年度實施計劃》任務分解表

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