連政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)《連云港市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于過(guò)“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想

各地、各部門要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，下大氣力優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，節(jié)省資金用于重大戰(zhàn)略、重要改革和重點(diǎn)領(lǐng)域。2019年按照不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，并盡可能加大壓減力度。將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金、當(dāng)年預(yù)算等各項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照量力而行和講求績(jī)效的原則，合理安排符合規(guī)定的各項(xiàng)支出，避免資金閑置和沉淀浪費(fèi)。開(kāi)展課題、規(guī)劃編制要報(bào)同級(jí)政府研究同意，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)實(shí)質(zhì)意義、對(duì)項(xiàng)目報(bào)批和資金爭(zhēng)取無(wú)實(shí)際幫助的課題、規(guī)劃等一律取消。嚴(yán)格控制新增編外人員，未經(jīng)批準(zhǔn)的新增編外人員一律不得安排資金。嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目管理，對(duì)無(wú)概算或概算未經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核的項(xiàng)目一律不安排預(yù)算資金，對(duì)超概算且未按規(guī)定履行報(bào)批程序的政府性投資項(xiàng)目，不得追加安排預(yù)算資金。切實(shí)落實(shí)部門項(xiàng)目管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定。加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審，將評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的上限和依據(jù)。

二、規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行

各地、各部門要硬化預(yù)算約束，除另有規(guī)定外，2019年預(yù)算執(zhí)行中一律不再追加部門預(yù)算。市財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央部門預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2019〕10號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位管理。預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時(shí)性、應(yīng)急性等支出，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、盤(pán)活存量等方式解決。堅(jiān)持精打細(xì)算勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢，對(duì)不該開(kāi)支或不必開(kāi)支的事項(xiàng)一律不得開(kāi)支，結(jié)余資金要按規(guī)定及時(shí)交回同級(jí)財(cái)政部門。切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效率。完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。不得接受或變相接受企業(yè)資助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降費(fèi)政策，按照收費(fèi)目錄收費(fèi)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)使用公款購(gòu)買名貴特產(chǎn)等特殊資源。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和公務(wù)卡制度。

三、強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理

各地、各部門要繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)所屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管理，執(zhí)行中不再追加部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。展會(huì)、論壇活動(dòng)應(yīng)積極通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌集經(jīng)費(fèi)，規(guī)范展會(huì)、論壇等活動(dòng)的預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格控制赴有關(guān)“熱門”國(guó)家和熱點(diǎn)旅游城市訪問(wèn)團(tuán)組，嚴(yán)格規(guī)范團(tuán)組審批和管理，不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)公車改革和管理規(guī)定，完善單位內(nèi)部用車管理規(guī)定，嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制。嚴(yán)格保留車輛管理，原則上未達(dá)報(bào)廢期不再安排公車更新，公車報(bào)廢更新要事先制定計(jì)劃、安排預(yù)算，無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算或超計(jì)劃、超預(yù)算更新車輛不予追加安排資金。在規(guī)定范圍內(nèi)加大保留車輛統(tǒng)籌使用力度，不得放寬租用條件變相增加保留車輛，不得超標(biāo)準(zhǔn)租賃各類高檔豪華車輛。不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支，除另有規(guī)定外，公務(wù)接待不得報(bào)銷各類煙酒費(fèi)用。

四、加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理

各地、各部門要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，依法設(shè)置資產(chǎn)管理賬簿，按規(guī)定及時(shí)登記入賬，做到賬實(shí)相符，嚴(yán)禁賬外管理。優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理，對(duì)已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對(duì)沒(méi)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或暫未納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編報(bào)審核范圍的，要結(jié)合所屬單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況，按照厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上配置。探索建立長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制，加大所屬單位間共享調(diào)劑力度，切實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

五、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理

各地、各部門要將所有預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理。結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等，對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際和項(xiàng)目管理需求，科學(xué)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)。全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，對(duì)重大政策和項(xiàng)目定期組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)交叉重復(fù)的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金予以削減取消。

六、積極推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)

各地、各部門要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法依規(guī)主動(dòng)公開(kāi)預(yù)決算和政府采購(gòu)信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，做好政務(wù)公開(kāi)，讓企業(yè)和居民明明白白繳費(fèi)。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)信息公開(kāi)制度。推進(jìn)公開(kāi)新增資產(chǎn)配置、占用使用國(guó)有資產(chǎn)的分布構(gòu)成及變動(dòng)情況。進(jìn)一步加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)等信息對(duì)外公開(kāi)。

七、進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

各地、各部門要貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目資金安排、大額資金使用流程。著力強(qiáng)化內(nèi)控管理，要按照《進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔2018〕103號(hào)）等文件規(guī)定，責(zé)任明確到人、落實(shí)到位，認(rèn)真履職盡責(zé)，有效防控業(yè)務(wù)和管理風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、范圍違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。積極配合審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好審計(jì)整改工作，完善管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)把各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月28日

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