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《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港港兩翼港區(qū)對(duì)外開放驗(yàn)收工作方案的通知》
連政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港港兩翼港區(qū)對(duì)外開放驗(yàn)收工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
連云港市人民政府辦公室
2019年5月29日
（此件公開發(fā)布）
連云港港兩翼港區(qū)對(duì)外開放驗(yàn)收工作方案
為深入貫徹落實(shí)《連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃》和《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》文件要求，推動(dòng)連云港港贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、灌河港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩翼港區(qū)”）對(duì)外開放順利通過國(guó)家驗(yàn)收，根據(jù)年度口岸工作安排，特制定本方案。
一、驗(yàn)收目標(biāo)
2019年9月底前具備驗(yàn)收條件，申報(bào)并通過國(guó)家驗(yàn)收。
二、驗(yàn)收安排
連云港港兩翼港區(qū)口岸正式開放驗(yàn)收工作主要分為兩個(gè)階段，具體安排參照《連云港港兩翼港區(qū)口岸正式開放驗(yàn)收工作推進(jìn)表》（見附件）。
（一）驗(yàn)收前準(zhǔn)備階段。主要工作是制定驗(yàn)收工作方案；組織開展兩翼港區(qū)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施檢查，結(jié)合檢查結(jié)果及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定整改清單，對(duì)照整改清單組織開展相關(guān)建設(shè)完善工作，爭(zhēng)取盡快具備申請(qǐng)驗(yàn)收條件；組織擬定兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議，爭(zhēng)取盡快完成協(xié)議簽訂工作。此階段工作力爭(zhēng)在2019年7月底前完成。
（二）驗(yàn)收階段。主要工作是組織開展市級(jí)初步驗(yàn)收；向上行文申請(qǐng)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收及國(guó)家驗(yàn)收，做好省級(jí)預(yù)驗(yàn)收及國(guó)家驗(yàn)收的組織、接待工作。此階段工作力爭(zhēng)在2019年9月底前完成。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立驗(yàn)收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立連云港港兩翼港區(qū)對(duì)外開放驗(yàn)收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)連云港港兩翼港區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收各項(xiàng)工作。
組 長(zhǎng)：吳海云 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：徐岳聽 市政府副秘書長(zhǎng)
商振江 市商務(wù)局局長(zhǎng)，市口岸辦公室主任
成 員：譚樹林 灌云縣委常委、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委書記
蘇衛(wèi)哲 贛榆區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（常務(wù)）
馬冬梅 東中西示范區(qū)（徐圩新區(qū)）管委會(huì)副主任、紀(jì)工委書記
李非非 市發(fā)改委副主任
崔萬平 市口岸辦公室副主任
顧雪君 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
羅金一 連云港海事局副局長(zhǎng)
魏厚德 連云港海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
錢兆勝 連云港出入境邊防檢查站參謀長(zhǎng)
孫中華 港口控股集團(tuán)（連云港港口集團(tuán)有限公司）副總裁
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)連云港港兩翼港區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收各項(xiàng)工作的組織、落實(shí)、協(xié)調(diào)。
主 任：崔萬平 市商務(wù)局黨委委員，市口岸辦副主任
成 員：王余波 灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任
劉 健 贛榆區(qū)發(fā)改委主任科員
郭 戈 徐圩新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)
侍華林 市發(fā)改委辦公室副主任
程 呈 市財(cái)政局工貿(mào)發(fā)展處副主任科員
薛 鵬 連云港海事局副主任科員
夏 剛 連云港海關(guān)處級(jí)干部
費(fèi)云賦 連云港海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控科科長(zhǎng)
程 磊 連云港邊防檢查站業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)
吳 厭 市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處處長(zhǎng)
李 雷 市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處副處長(zhǎng)
潘 敏 市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處副主任科員
鄧明華 港口控股集團(tuán)（連云港港口集團(tuán)有限公司）戰(zhàn)略投資部副總經(jīng)理
四、工作分工
（一）市商務(wù)局（口岸辦）
1．牽頭擬定驗(yàn)收工作方案。
2．組織推進(jìn)、督促落實(shí)兩翼港區(qū)口岸正式開放建設(shè)、驗(yàn)收各項(xiàng)工作。
3．牽頭組織各相關(guān)縣區(qū)、碼頭公司及查驗(yàn)單位研究確定兩翼港區(qū)正式驗(yàn)收整改清單。
4.牽頭組織各相關(guān)縣區(qū)及查驗(yàn)單位共同研究?jī)梢砀蹍^(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，組織簽訂保障協(xié)議。
5.牽頭擬定申請(qǐng)驗(yàn)收文件，協(xié)調(diào)加快驗(yàn)收申請(qǐng)文件公文流轉(zhuǎn)。
6.牽頭匯總、整理連云港港兩翼港區(qū)口岸開放驗(yàn)收資料。
7.牽頭組織開展市級(jí)初步驗(yàn)收。
8.牽頭做好省級(jí)預(yù)驗(yàn)收及國(guó)家驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等相關(guān)工作。
（二）灌云縣政府
1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對(duì)照整改清單組織開展涉及灌云縣的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.參與研究、協(xié)商兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，負(fù)責(zé)簽訂涉及灌云縣的相關(guān)保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及灌云縣的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4.督促、支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)碼頭企業(yè)開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件及加快文件流轉(zhuǎn)。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開展市級(jí)初步驗(yàn)收、省級(jí)預(yù)驗(yàn)收及國(guó)家驗(yàn)收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等工作。
（三）贛榆區(qū)政府
1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對(duì)照整改清單組織開展涉及贛榆區(qū)的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.參與研究、協(xié)商兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，負(fù)責(zé)簽訂涉及贛榆區(qū)的相關(guān)保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及贛榆區(qū)的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4.督促、支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)碼頭企業(yè)開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件及加快文件流轉(zhuǎn)。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開展市級(jí)初步驗(yàn)收、省級(jí)預(yù)驗(yàn)收及國(guó)家驗(yàn)收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等工作。
（四）徐圩新區(qū)管委會(huì)
1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對(duì)照整改清單組織開展涉及徐圩新區(qū)的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.參與研究、協(xié)商兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，簽訂涉及徐圩新區(qū)的相關(guān)保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及徐圩新區(qū)的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4.督促、支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)碼頭企業(yè)開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件及加快文件流轉(zhuǎn)。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開展市級(jí)初步驗(yàn)收、省級(jí)預(yù)驗(yàn)收及國(guó)家驗(yàn)收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等工作。
（五）市發(fā)改委
1.根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家一類口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)管理暫行辦法的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2016〕2567）要求，對(duì)兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)查驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目給予資金爭(zhēng)取方面的指導(dǎo)、支持。
2.對(duì)兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)給予指導(dǎo)、支持。
（六）市財(cái)政局
1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議研究、協(xié)商工作。
2.結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)兩翼港區(qū)口岸正式開放建設(shè)、驗(yàn)收相關(guān)工作給予資金支持。
（七）連云港海事局
1.對(duì)照海事相關(guān)法規(guī)、政策對(duì)兩翼港區(qū)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)開展整改工作。
2.結(jié)合海事實(shí)際監(jiān)管需要擬定正式開放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區(qū)簽訂正式開放保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及海事部門的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4.及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)連云港港兩翼港區(qū)口岸開放工作進(jìn)度，確保建設(shè)、驗(yàn)收工作的順利推進(jìn)。
5.整理海事部門的兩翼港區(qū)口岸開放驗(yàn)收相關(guān)臺(tái)賬資料。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件，協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門同意參與省級(jí)預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收。
7.參與市級(jí)初步驗(yàn)收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開展省級(jí)預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等工作。
（八）連云港海關(guān)
1.對(duì)照海關(guān)相關(guān)法規(guī)、政策對(duì)兩翼港區(qū)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)開展整改工作。
2.結(jié)合海關(guān)實(shí)際監(jiān)管需要擬定正式開放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區(qū)簽訂正式開放保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及海關(guān)的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4.及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)連云港港兩翼港區(qū)口岸開放工作進(jìn)度，確保建設(shè)、驗(yàn)收工作的順利推進(jìn)。
5.整理海關(guān)的兩翼港區(qū)口岸開放驗(yàn)收相關(guān)臺(tái)賬資料。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件，協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門同意參與省級(jí)預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收。
7.參與市級(jí)初步驗(yàn)收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開展省級(jí)預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等工作。
（九）連云港出入境邊防檢查站
1.對(duì)照出入境邊防檢查部門相關(guān)法規(guī)、政策對(duì)兩翼港區(qū)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)開展整改工作。
2.結(jié)合出入境邊防檢查部門實(shí)際監(jiān)管需要擬定正式開放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區(qū)簽訂正式開放保障協(xié)議。
3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及出入境邊防檢查部門的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4.及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)連云港港兩翼港區(qū)口岸開放工作進(jìn)度，確保建設(shè)、驗(yàn)收工作的順利推進(jìn)。
5.整理出入境邊防檢查部門的兩翼港區(qū)口岸開放驗(yàn)收相關(guān)臺(tái)賬資料。
6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件，協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門同意參與省級(jí)預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收。
7.參與市級(jí)初步驗(yàn)收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開展省級(jí)預(yù)驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會(huì)務(wù)等工作。
（十）連云港港口控股集團(tuán)及其他各相關(guān)碼頭企業(yè)
1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對(duì)照整改清單組織開展涉及本單位的相關(guān)整改落實(shí)工作。
2.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及本單位的相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3.按照整改清單要求開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。
4.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗(yàn)收申請(qǐng)文件。
5.配合市商務(wù)局（口岸辦）做好各級(jí)驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作及驗(yàn)收過程中的現(xiàn)場(chǎng)安排。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)責(zé)任單位要在驗(yàn)收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)兩翼港區(qū)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期匯總掌握推進(jìn)情況，及時(shí)研究部署各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決各類問題。各相關(guān)責(zé)任單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)本方案，結(jié)合實(shí)際需要及工作分工制定本單位的具體貫徹落實(shí)方案，明確相關(guān)工作事項(xiàng)、措施、時(shí)限、責(zé)任部門及責(zé)任人，做到組織有力、責(zé)任到人、保障到位。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各相關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合本工作方案明確的各項(xiàng)職責(zé)，提前做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃，針對(duì)工作中存在的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決，堅(jiān)決杜絕因個(gè)別問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，導(dǎo)致整體工作進(jìn)度延誤。
（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各相關(guān)責(zé)任單位在工作推進(jìn)過程中，要加強(qiáng)溝通配合，凝聚工作合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市商務(wù)局（口岸辦）要抓好綜合統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)工作序時(shí)推進(jìn)；各查驗(yàn)單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)盡快完成整改清單，通過多種方式加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)整改工作的督促、指導(dǎo)；各相關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)整改清單及保障協(xié)議中的各項(xiàng)要求，確保正式開放后查驗(yàn)監(jiān)管工作的正常開展；各碼頭企業(yè)要按照整改清單要求，全力做好整改落實(shí)工作，主動(dòng)、及時(shí)向各主管部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，積極邀請(qǐng)各主管部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整改工作順利推進(jìn)。
附件：連云港港兩翼港區(qū)對(duì)外開放驗(yàn)收工作推進(jìn)表
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