連政辦發(fā)〔2020〕54號(hào)《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案的通知》

《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案的通知》






連政辦發(fā)〔2020〕54號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2020年8月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案

為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府關(guān)于全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)的決策部署，努力克服疫情造成的不利影響，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、受困企業(yè)以及中小微企業(yè)的金融支持力度，切實(shí)滿足各類(lèi)市場(chǎng)主體生存發(fā)展的融資需求，助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的工作目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

推動(dòng)落實(shí)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化民營(yíng)小微企業(yè)融資環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新貢獻(xiàn)度高、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)以及吸納就業(yè)多的企業(yè)）、重點(diǎn)群體（受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)、中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶）等各類(lèi)市場(chǎng)主體的支持力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)死亡率和就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的總體目標(biāo)。具體內(nèi)容：

（一）市場(chǎng)主體獲得融資支持覆蓋面明顯增加。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)貸款余額和有貸戶數(shù)大幅增加。2020年大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)40%以上，中小金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)20%以上；全市制造業(yè)貸款增長(zhǎng)50%以上。

（二）市場(chǎng)主體融資需求的滿意度明顯提升。市場(chǎng)主體和金融機(jī)構(gòu)之間的融資對(duì)接更加充分、精準(zhǔn)、有效，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)群體的有效融資需求得到充分滿足，普惠小微企業(yè)信用貸款占比、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比顯著提高，融資成本明顯下降。2020年制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款實(shí)現(xiàn)100%以上增長(zhǎng)，企業(yè)融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）市場(chǎng)主體生存發(fā)展的融資環(huán)境明顯改善。充分落實(shí)各部門(mén)關(guān)于金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)配套政策的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善信息共享、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、賬款清欠等工作機(jī)制，使各類(lèi)市場(chǎng)主體獲得融資支持更容易、更便捷、更優(yōu)惠。

二、工作機(jī)制

（一）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市中級(jí)法院、市公安局等單位組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和工作配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作局面。

（二）融資對(duì)接機(jī)制。建立由經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)組成的三方政銀企對(duì)接機(jī)制，由經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)提供需要金融支持的重點(diǎn)企業(yè)、受困企業(yè)名單，由人行市中心支行統(tǒng)一推動(dòng)送至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，由企業(yè)基本開(kāi)戶行或業(yè)務(wù)主辦行進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接，確保重點(diǎn)企業(yè)、受困企業(yè)融資對(duì)接全覆蓋。

（三）難題會(huì)辦機(jī)制。對(duì)于融資需求不能得到有效滿足的企業(yè)，由人行市中心支行牽頭組織金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展難題會(huì)辦活動(dòng)，推動(dòng)解決企業(yè)融資中碰到的問(wèn)題，尤其是共性問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題。

（四）工作督查機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)政策落實(shí)的激勵(lì)約束措施，督促金融機(jī)構(gòu)建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策落實(shí)機(jī)制，由“一把手”負(fù)責(zé)，成立工作專班，確定工作目標(biāo)和保障措施，確保金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。

三、主要任務(wù)

（一）充分發(fā)揮貨幣信貸政策引導(dǎo)作用

1．加大對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的信貸支持。精準(zhǔn)傳導(dǎo)人民銀行貨幣信貸政策意圖，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)主體摸底走訪，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)群體的信貸支持。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

2．對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息。對(duì)2020年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款按照“應(yīng)延盡延”要求實(shí)施階段性延期還本付息。其他中小微企業(yè)貸款和大型國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，由企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。人民銀行對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策給予延期貸款總額1%的貼息激勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

3．發(fā)揮好貨幣政策工具對(duì)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的引導(dǎo)作用。用好人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)，以及支持外貿(mào)、批發(fā)零售、文化旅游、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)領(lǐng)域。督促地方法人金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放的資金投向普惠小微企業(yè)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行）

4．用好創(chuàng)新型貨幣政策工具引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款支持力度。對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)在2020年3月至12月新發(fā)放的、期限不低于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行以40%的比例通過(guò)創(chuàng)新型貨幣政策工具按季度進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，支持小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

5．進(jìn)一步發(fā)揮LPR改革降成本潛能。加快推進(jìn)浮動(dòng)利率定價(jià)基準(zhǔn)由基準(zhǔn)利率向基礎(chǔ)利率（LPR）轉(zhuǎn)換，確保8月底之前存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換降成本潛能。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價(jià)加點(diǎn)幅度穩(wěn)中有降，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款利率。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行）

（二）建立精準(zhǔn)高效的銀企融資對(duì)接機(jī)制

6．建立重點(diǎn)企業(yè)名單庫(kù)。摸排出有融資需求的重點(diǎn)支持企業(yè)，包括受疫情影響較大企業(yè)，吸納帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)企業(yè)，糧食能源安全領(lǐng)域企業(yè)、市重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)以及專新特精、行業(yè)龍頭企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)，形成金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，市發(fā)改委，市工信局，市商務(wù)局）

7．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支持企業(yè)的融資對(duì)接。建立重點(diǎn)支持企業(yè)融資主辦行制度，明確由企業(yè)基本戶開(kāi)戶行或貸款占比較大的銀行作為融資主辦行，切實(shí)履行對(duì)于無(wú)貸企業(yè)以及融資需求難以得到滿足企業(yè)的融資支持主體責(zé)任，確保重點(diǎn)支持企業(yè)融資對(duì)接全覆蓋和有效融資需求全部滿足。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

8．完善推進(jìn)銀企對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)連云港市綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣使用融資綠色通道，打造實(shí)時(shí)、常態(tài)化的銀企合作平臺(tái)。開(kāi)發(fā)相應(yīng)的手機(jī)應(yīng)用程序，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)走訪企業(yè)情況進(jìn)行追蹤。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

9．組織開(kāi)展分層次的銀政企合作活動(dòng)。按照高效精準(zhǔn)對(duì)接原則，組織開(kāi)展銀行專場(chǎng)、園區(qū)專場(chǎng)、同類(lèi)型企業(yè)專場(chǎng)等銀企對(duì)接活動(dòng)，并對(duì)融資需求沒(méi)有得到解決的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)診”和難題會(huì)辦活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，市地方金融監(jiān)管局，連云港銀保監(jiān)分局，市發(fā)改委，市工信局，市商務(wù)局）

（三）提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

10．改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置和政策安排。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)支持群體的政策傾斜，單列小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)等專項(xiàng)信貸計(jì)劃，適當(dāng)下放審批權(quán)限，改革小微信貸業(yè)務(wù)條線的成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制，實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼等措施，加大對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

11．改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低企業(yè)融資及續(xù)貸難度。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理機(jī)制，注重審核第一還款來(lái)源，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)抵押擔(dān)保措施的依賴，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下更多發(fā)放信用貸款，實(shí)現(xiàn)信用貸款占比明顯提高。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)續(xù)貸辦理流程，加大無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)推廣力度，提高無(wú)還本續(xù)貸辦理比例。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行）

12．積極拓展無(wú)貸客戶，提高融資覆蓋面。積極開(kāi)展全市企業(yè)走訪和融資需求排查活動(dòng)，對(duì)于目前有融資需求的無(wú)貸企業(yè)，要積極幫助企業(yè)創(chuàng)造條件從銀行正規(guī)金融渠道獲得融資支持，增加首次從銀行體系獲得貸款的戶數(shù)。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行）

13．適當(dāng)提高對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)群體的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。對(duì)于受疫情影響暫遇困難，但是有市場(chǎng)、有技術(shù)、有前景和有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)群體，要積極采取措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行）

14．強(qiáng)化科技賦能提高金融服務(wù)能力。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，改造信貸審批發(fā)放流程，更多推出線上融資產(chǎn)品。深入挖掘整合銀行內(nèi)部小微企業(yè)客戶信用信息，加強(qiáng)與征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等外部信用信息平臺(tái)的對(duì)接，提高客戶識(shí)別和信貸投放能力。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行）

15．創(chuàng)新契合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)實(shí)際需要，合理確定企業(yè)貸款期限，推廣“一次授信、周轉(zhuǎn)使用、隨借隨還”的融資服務(wù)方式，更好滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化融資需求。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，加強(qiáng)銀政、銀擔(dān)合作，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)融資能力。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新銀保合作模式，提高外貿(mào)企業(yè)出口信用保單融資覆蓋面。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市國(guó)資委，市商務(wù)局）

16．進(jìn)一步降低融資成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)金融系統(tǒng)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利政策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款利率，減少金融服務(wù)中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)用，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)企業(yè)扶植培育，為普惠小微企業(yè)提供無(wú)償?shù)娜谫Y咨詢、公司治理等服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行，市發(fā)改委，市工信局，市市場(chǎng)監(jiān)督局）

17．優(yōu)化信貸管理流程和金融服務(wù)效率，切實(shí)提高企業(yè)融資滿意度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化貸款調(diào)查、審查、審批、放款等工作流程，減少貸款辦理時(shí)間，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)貸款業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)并反饋辦理結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)下沉，提高普惠小微企業(yè)客戶經(jīng)理數(shù)量和能力，切實(shí)滿足普惠小微企業(yè)融資服務(wù)需求。進(jìn)一步提高網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行業(yè)務(wù)范圍，提高“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)辦理覆蓋面。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行）

18．優(yōu)化內(nèi)部管理，提高支持重點(diǎn)群體的積極性。優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，將普惠金融在考核中的比重提升至10%以上，降低小微金融利潤(rùn)考核權(quán)重，增加小微企業(yè)客戶服務(wù)情況考核權(quán)重。落實(shí)盡職免責(zé)管理，提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例，激發(fā)開(kāi)展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。（責(zé)任部門(mén)：連云港銀保監(jiān)分局，人行市中心支行）

（四）拓寬融資渠道優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)

19．積極推動(dòng)直接債務(wù)融資發(fā)展。組織商業(yè)銀行及證券公司加大債券發(fā)行政策宣傳輔導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)、證券市場(chǎng)等開(kāi)展直接融資，為中小企業(yè)騰挪信貸資源。力爭(zhēng)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)直接債務(wù)融資余額明顯提高。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、人行市中心支行、市國(guó)資委）

20．努力拓寬企業(yè)股權(quán)融資渠道。加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的輔導(dǎo)培育，支持符合條件的企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板以及創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)“專新特精”等創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型中小企業(yè)在新三板以及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局，市國(guó)資委）

21．鼓勵(lì)各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。加大政策扶持力度，引導(dǎo)私募基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。完善商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)與各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化合作。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，市發(fā)改委，連云港銀保監(jiān)分局，市國(guó)資委）

（五）優(yōu)化融資環(huán)境創(chuàng)造有利融資條件

22．建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)金融政策和銀政合作產(chǎn)品梳理、規(guī)范和整合力度，建立更加有效的小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科技企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池機(jī)制。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的貼息支持。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局，市地方金融監(jiān)管局，人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局，市工信局，市市場(chǎng)監(jiān)管局）

23．進(jìn)一步加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)范圍和職責(zé)，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保作用。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)?；鹨约笆∪谫Y擔(dān)?；鸬膶?duì)接合作，進(jìn)一步優(yōu)化信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，降低擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻，加大對(duì)首貸、信用貸的支持力度，并逐步將中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及三農(nóng)領(lǐng)域的平均擔(dān)保費(fèi)率和再擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，市財(cái)政局，人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局，市國(guó)資委）

24．推動(dòng)建立更加完善的信用信息體系。加強(qiáng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)完善市綜合金融服務(wù)平臺(tái)的信用信息服務(wù)功能，歸集整合市場(chǎng)主體用水、用電、納稅、環(huán)保、涉訴、不動(dòng)產(chǎn)狀態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等非金融信用信息，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和融資服務(wù)的精準(zhǔn)度。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，市發(fā)改委，人行市中心支行）

25．優(yōu)化融資中介服務(wù)。推廣使用不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)銀行共享服務(wù)系統(tǒng)，提高不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理效率。推動(dòng)建立動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管、抵押登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押融資提供便利。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資中介服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市國(guó)資委，市自然資源和規(guī)劃局）

26．推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)核心企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)，擴(kuò)大政府采購(gòu)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭(zhēng)2020年應(yīng)收賬款融資總額達(dá)50億元。推動(dòng)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)和商業(yè)匯票基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小型核心企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票增信，增強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)承兌匯票的流通性和融資可得性。（責(zé)任部門(mén)：人行中心支行，市財(cái)政局，市國(guó)資委）

（六）建立健全金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

27．建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào)制度，定期通報(bào)金融機(jī)構(gòu)銀企對(duì)接開(kāi)展情況、重點(diǎn)支持企業(yè)融資情況、普惠小微企業(yè)信貸支持等情況，推廣宣傳金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)好的做法、典型案例和取得的成效，在金融系統(tǒng)形成金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作氛圍。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行）

28．開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。將金融機(jī)構(gòu)服務(wù)普惠小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)等金融支持情況，以及資源配置、績(jī)效考核、產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)、盡職免責(zé)等內(nèi)部管理情況納入評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局）

29．完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束措施。綜合運(yùn)用金融監(jiān)管政策、貨幣政策工具和金融業(yè)務(wù)資源配置等方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策情況進(jìn)行激勵(lì)約束。對(duì)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況較好的機(jī)構(gòu)，人民銀行在宏觀審慎評(píng)估、貨幣政策工具使用、發(fā)行金融債券等政策方面予以傾斜；銀保監(jiān)部門(mén)在監(jiān)管評(píng)價(jià)方面予以政策傾斜；地方政府部門(mén)在政銀合作、政府性存款、資金獎(jiǎng)補(bǔ)方面予以傾斜；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面予以政策傾斜。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局，市地方金融監(jiān)管局，市財(cái)政局）

30．加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的工作督查和問(wèn)責(zé)。對(duì)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作成效不彰、進(jìn)度較慢、排名靠后的金融機(jī)構(gòu)，采用現(xiàn)場(chǎng)工作督查、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約見(jiàn)談話、通報(bào)上級(jí)金融機(jī)構(gòu)等方式，督促其提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)整改。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中違規(guī)收費(fèi)、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高實(shí)際融資成本的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)處罰。（責(zé)任部門(mén)：人行市中心支行，連云港銀保監(jiān)分局，市地方金融監(jiān)管局）

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