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深圳市資源綜合利用條例
（2003年2月21日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過;2003年5月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn);根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過并經(jīng)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市資源綜合利用條例〉的決定》第一次修正;根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過并經(jīng)2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市安全管理?xiàng)l例〉等十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 開發(fā)和利用
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 再生資源的回收利用
第三節(jié) 廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱與共生、伴生礦產(chǎn)資源的合理利用
第三章 鼓勵(lì)與扶持
第四章 管理與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章總則
第一條 為了提高資源綜合利用效率，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用活動(dòng)。
第三條 本條例所稱資源綜合利用，包括：
（一）對(duì)再生資源進(jìn)行回收利用；
（二）對(duì)生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱進(jìn)行回收和合理利用；
（三）對(duì)礦產(chǎn)資源開采過程中的共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用。
本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢舊物資。
第四條 資源綜合利用應(yīng)當(dāng)與節(jié)約資源、防治污染、發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持資源綜合利用，加強(qiáng)資源綜合利用的宣傳與引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)資源綜合利用意識(shí)，推廣資源綜合利用產(chǎn)品。
第六條 市、區(qū)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)資源綜合利用的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收監(jiān)督管理工作。
財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)資源綜合利用的監(jiān)督管理工作。
第二章 開發(fā)和利用
第一節(jié)一般規(guī)定
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推廣應(yīng)用耗能低、廢物排放量少的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，提高資源綜合利用水平。
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推行清潔生產(chǎn)，削減污染，提高資源綜合利用效率。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資源綜合利用納入技術(shù)改造計(jì)劃，建立和完善資源綜合利用設(shè)施。
第九條 實(shí)行主體項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用相統(tǒng)一的原則，推行建設(shè)項(xiàng)目的資源綜合利用可行性評(píng)價(jià)制度。
第十條 廢物排放可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，且能進(jìn)行資源綜合利用的企業(yè)，實(shí)行資源綜合利用工程與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。
第十一條 企業(yè)在開發(fā)和生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量。
凡資源綜合利用產(chǎn)品有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)主管部門及市市場監(jiān)管部門備案。
第十二條 資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二節(jié)再生資源的回收利用
第十三條 機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)再生資源充分利用。自身無法利用的，應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收經(jīng)營者。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生資源回收利用和修舊利廢制度。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用產(chǎn)品和包裝物的顯著位置標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)。
利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品或者包裝，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)。
可回收利用標(biāo)識(shí)和再生品標(biāo)識(shí)規(guī)范由市市場監(jiān)管部門制定。
第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)使用可重復(fù)使用的包裝物和再生材料包裝物。使用木材等自然資源產(chǎn)品作包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步采取相應(yīng)的替代措施。
第十六條 推行通用大宗包裝用品尺寸標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高回收復(fù)用和再生利用效率。
第十七條 生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具、耐用機(jī)電消費(fèi)品的，應(yīng)當(dāng)在主要零部件上注明材料的型號(hào)，以利于分類回收利用。
第十八條 按照規(guī)定報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備和機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢和回收、拆解處理，禁止轉(zhuǎn)移他用。
第十九條 對(duì)電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)等家用電器，推行由制造商或者制造商委托的機(jī)構(gòu)有償回收、拆解及再生利用的制度。
第二十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)、組織、建立再生資源回收服務(wù)體系。工業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、大型商場及其他相關(guān)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便交售的原則設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、規(guī)范服務(wù)。
第二十一條 對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收實(shí)行特種行業(yè)管理。
生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序設(shè)立。
生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出售者進(jìn)行審核登記，并按月向公安機(jī)關(guān)報(bào)送登記資料。
本條例所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指建筑、鐵路、通訊、電力、水利、市政公用設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的廢舊金屬。
第二十二條 除實(shí)行特種行業(yè)管理的回收企業(yè)外，其他再生資源回收企業(yè)的設(shè)立及管理辦法，由市人民政府另行制定。
第二十三條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門拍賣沒收的生產(chǎn)性廢舊金屬和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，競買人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資格。
第二十四條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門處理沒收的假冒偽劣商品，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源綜合利用。
第三節(jié) 廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱與共生、伴生礦產(chǎn)資源的合理利用
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余壓、余熱開展綜合利用，建立和完善綜合利用設(shè)施。自身不能進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建燃煤電廠工程，應(yīng)當(dāng)建立粉煤灰綜合利用設(shè)施，其投資列入工程總概算。已投入運(yùn)行的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用優(yōu)先列入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃。
第二十七條 對(duì)未經(jīng)加工的粉煤灰、爐渣等廢渣，排放單位不得向進(jìn)行綜合利用的單位收費(fèi)或者變相收費(fèi)。對(duì)經(jīng)過加工并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰等廢渣，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第二十八條 凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)充分利用粉煤灰及其制品；設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將其納入設(shè)計(jì)方案；建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)確保粉煤灰綜合利用的實(shí)施。
第二十九條 推行城市垃圾分類投放、堆放、收集制度，充分合理利用城市垃圾。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市節(jié)水規(guī)劃的要求，加強(qiáng)廢水污染治理，充分利用廢水資源，實(shí)行循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。
第三十一條 對(duì)無法自行處理和回收利用的廢液，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理和回收利用。
第三十二條 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、適用的技術(shù)和設(shè)備回收、利用；無法回收利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用余熱、余壓回收技術(shù)，提高余熱、余壓綜合利用水平。
第三十四條 在礦產(chǎn)資源勘察和開采中，對(duì)具有開采利用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合勘察、評(píng)價(jià)、開發(fā)和利用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，提高采礦和選礦回收率，防止礦產(chǎn)資源浪費(fèi)。
對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者同時(shí)開采尚不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用成分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
第三章 鼓勵(lì)與扶持
第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定制定鼓勵(lì)、扶持資源綜合利用的具體措施。
第三十六條 市人民政府可以建立資源綜合利用發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 經(jīng)市主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)、項(xiàng)目或者產(chǎn)品，按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第三十八條 鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)技術(shù)含量高的資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。
第三十九條 鼓勵(lì)和扶持開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新產(chǎn)品。
第四十條 鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用采用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的新型建材產(chǎn)品。
第四十一條 對(duì)用于運(yùn)輸資源綜合利用物資的專用車船，按照有關(guān)規(guī)定減免交通規(guī)費(fèi)。
第四十二條 鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用余熱、余壓、城市垃圾、沼氣等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力。
資源綜合利用電廠符合并網(wǎng)條件的，由供電部門負(fù)責(zé)收購其電量，免交上網(wǎng)配套費(fèi)。
第四十三條 鼓勵(lì)企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，建立資源綜合利用電子商務(wù)市場。
鼓勵(lì)不同企業(yè)、不同行業(yè)對(duì)資源綜合利用進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。
第四章 管理與監(jiān)督
第四十四條 資源綜合利用應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四十五條 資源綜合利用網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃。市、區(qū)人民政府在規(guī)劃城市新區(qū)和舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)資源綜合利用的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)和配套建設(shè)。
第四十六條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行資源綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）擬定資源綜合利用中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；
（三） 擬定資源綜合利用政策，制定鼓勵(lì)和扶持資源綜合利用的具體措施和辦法；
（四）協(xié)調(diào)解決資源綜合利用中的重大問題；
（五）負(fù)責(zé)資源綜合利用的宣傳、培訓(xùn)、推廣、表彰等工作。
市主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)綜合利用企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。
第四十七條 按照國家統(tǒng)計(jì)法律的規(guī)定，建立資源綜合利用統(tǒng)計(jì)制度，具體辦法由市統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。
第四十八條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例第十條規(guī)定，廢物排放可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的企業(yè)，不執(zhí)行資源綜合利用工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正，逾期不改的，處主體工程投資總額千分之一罰款。
第五十條 違反本條例第十四條第一款、第二款和第十六條規(guī)定，未標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)、再生品標(biāo)識(shí)或者未注明材料型號(hào)的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第十八條規(guī)定，將報(bào)廢機(jī)電設(shè)備和機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移他用的，由主管部門予以沒收，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十一條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)依法設(shè)立，擅自回收生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，未對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車出售者進(jìn)行審核登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五千元罰款。
第五十四條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道是違法犯罪所得的市政公用設(shè)施或者其他物品而回收的，由公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定處罰：對(duì)企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)加工的廢渣，排放單位向綜合利用單位收費(fèi)或者變相收費(fèi)的，由主管部門責(zé)令停止收費(fèi)行為，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十六條 主管部門或者其他執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十七條 本條例自2003年8月1日起施行。
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