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深圳市人民政府關(guān)于打造健康中國“深圳樣板”的實(shí)施意見
深府〔2020〕25號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣東行動(dòng)的意見》（粵府〔2019〕116號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)系列重要論述以及對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府、社會(huì)和個(gè)人責(zé)任，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期保障市民健康，加強(qiáng)重大疾病防控，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色宜居家園。
（二）總體目標(biāo)。
到2022年，率先全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建成全國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、國內(nèi)一流的健康城市，市民健康獲得感明顯增強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力顯著提升。
到2030年，建成全國重要的醫(yī)療中心城市、全球影響力卓著的健康城市，實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。綠色安全的健康環(huán)境基本形成，市民健康水平大幅提升，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
二、完善大衛(wèi)生大健康治理體系
（三）構(gòu)建全民健康共建共治共享新格局。成立健康深圳行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定實(shí)施健康行動(dòng)計(jì)劃，建立健全健康深圳考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將主要健康指標(biāo)納入績效考核，考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、任用的重要參考。將健康深圳建設(shè)納入創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重要工作。各區(qū)和各街道要結(jié)合實(shí)際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)。建立機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)、小區(qū)健康聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)用人單位健康管理主體責(zé)任，健全涉及公共衛(wèi)生安全的個(gè)人健康申報(bào)制度。[責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市科技創(chuàng)新委、市績效辦，各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同），排在第一的責(zé)任單位為牽頭單位，下同]
（四）提高衛(wèi)生健康依法治理水平。推動(dòng)制定出臺(tái)特區(qū)健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，修訂完善特區(qū)醫(yī)療條例、中醫(yī)藥條例，加強(qiáng)學(xué)校健康、老年健康、社會(huì)辦醫(yī)等健康治理重點(diǎn)領(lǐng)域立法立規(guī)工作。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健康影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和職業(yè)危害評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生改造，嚴(yán)格執(zhí)行肉禽類食品冷鏈配送生鮮上市制度，堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物交易市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為。完善寵物飼養(yǎng)和交易市場(chǎng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）
（五）健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。出臺(tái)完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、群防群治、全民參與。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施分區(qū)、分級(jí)、分類部署和精準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)重大疫情聯(lián)防聯(lián)控信息平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控中的應(yīng)用。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)布局，建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時(shí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市口岸辦、市建筑工務(wù)署，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）
（六）提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。深化疾病預(yù)防控制體系改革，建設(shè)國際一流的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和傳染病醫(yī)院，構(gòu)建“傳染病區(qū)域醫(yī)療中心＋傳染病戰(zhàn)略儲(chǔ)備醫(yī)院＋發(fā)熱門診網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”為主體的傳染病救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)體系，完善分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。統(tǒng)籌做好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)學(xué)裝備建設(shè)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢查、醫(yī)療救治等裝備現(xiàn)代化建設(shè)。在所有二、三級(jí)醫(yī)院設(shè)置規(guī)范化發(fā)熱門診、隔離病房和負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室，增配負(fù)壓救護(hù)車，完善與疾病早期監(jiān)測(cè)、健康管理相銜接的智能化預(yù)檢分診體系。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度和應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，完善醫(yī)保重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、異地即時(shí)結(jié)算制度，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市建筑工務(wù)署，各區(qū)政府）
三、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
（七）率先建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管、“一老一小”照護(hù)服務(wù)等八項(xiàng)衛(wèi)生健康制度。加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，建成11家綜合類區(qū)域醫(yī)療中心、12家?？茖２♂t(yī)療中心和20家基層醫(yī)療集團(tuán)。健全健康“守門人”制度，推進(jìn)醫(yī)院與社康機(jī)構(gòu)融合發(fā)展、醫(yī)療與預(yù)防融合發(fā)展、全科與?？茀f(xié)同服務(wù)，推進(jìn)市民健康管理服務(wù)網(wǎng)格化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施社康機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生倍增計(jì)劃，加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房保障，到2025年，實(shí)現(xiàn)每2萬人口左右有一家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策。推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源保障局、市醫(yī)保局，各區(qū)政府）
（八）構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。完善多層次醫(yī)療保障體系，建立科學(xué)的籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高醫(yī)療保障水平。優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度，研究推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善醫(yī)?；?ldquo;總額管理、結(jié)余留用、超支自付”機(jī)制，構(gòu)建與基層醫(yī)療集團(tuán)改革發(fā)展、健康“守門人”制度相銜接的激勵(lì)機(jī)制。深化醫(yī)保支付制度改革，完善以按人頭、按病種、按病組為主的復(fù)合付費(fèi)方式。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，深化藥品集團(tuán)化采購改革，搭建醫(yī)用耗材陽光交易平臺(tái)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）
（九）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合監(jiān)管制度。完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理和治理體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革，建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)和行業(yè)信用體系，提升行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和誠信監(jiān)管水平。完善安寧療護(hù)、家庭病床等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)精神，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和服務(wù)滿意度考評(píng)機(jī)制。深入開展醫(yī)療行業(yè)“掃黑除惡”工作，嚴(yán)厲查處非法行醫(yī)、非法采供血、欺詐騙保、欺詐醫(yī)療、醫(yī)托、醫(yī)鬧等違法行為，全面凈化醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市公安局，各區(qū)政府）
四、普及健康生活方式
（十）加強(qiáng)全民健康促進(jìn)工作。建立市民健康積分管理制度，對(duì)參與居民電子健康檔案建檔、基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告等社區(qū)健康服務(wù)的市民予以積分，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)等相關(guān)單位提供積分兌獎(jiǎng)服務(wù)，促進(jìn)市民參與健康服務(wù)。將健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，中小學(xué)要加強(qiáng)專兼職健康教育教師的培養(yǎng)，強(qiáng)化家長、學(xué)校、衛(wèi)生“三方聯(lián)動(dòng)”。將健康促進(jìn)與教育工作納入各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，納入醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定和績效考核。建立醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目審查制度，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，全面提升市民健康素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育局、市人力資源保障局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）
（十一）推動(dòng)全民健身社會(huì)化生活化。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共體育設(shè)施、校園體育場(chǎng)地免費(fèi)或者低收費(fèi)向社會(huì)開放，支持在公園、綠地等設(shè)置公共體育場(chǎng)地和設(shè)施。實(shí)施全民健身計(jì)劃，發(fā)布體育健身活動(dòng)指南，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和體育運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)智能健身器材進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)學(xué)校。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。實(shí)施體醫(yī)融合行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)中小學(xué)生、老年人等重點(diǎn)人群科學(xué)健身指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市城管和綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府）
五、建設(shè)健康宜居環(huán)境
（十二）打造國際一流宜居生態(tài)之城。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)各區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的美麗深圳。推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。不斷鞏固全面消除城市各類黑臭水體成效，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量向國際一流邁進(jìn)。依法強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類處理，推進(jìn)落實(shí)國家“無廢城市”試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)固體垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)廁所革命。推進(jìn)無煙城市創(chuàng)建活動(dòng)，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市城管和綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府）
（十三）創(chuàng)建國家食品安全示范城市。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)和屬地責(zé)任制，健全食品安全信用體系，推進(jìn)食品安全“利劍行動(dòng)”。構(gòu)建供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快供深農(nóng)產(chǎn)品基地的培育和認(rèn)證，推動(dòng)建設(shè)“熟食中心”和“長者飯?zhí)?rdquo;。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園午餐營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。建設(shè)藥品安全智慧監(jiān)管體系，加強(qiáng)藥品安全的全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故的底線。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）
六、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展
（十四）打造高水平醫(yī)院集聚高地。深化與國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心以及境內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)合作共建高水平醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多醫(yī)學(xué)優(yōu)質(zhì)資源集聚深圳。對(duì)標(biāo)國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和全國百強(qiáng)醫(yī)院，推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，在腫瘤、心血管等領(lǐng)域建設(shè)國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的專科疾病防治中心，在兒科、神經(jīng)外科、口腔、眼科等領(lǐng)域建設(shè)輻射粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心或醫(yī)學(xué)中心。加快中山大學(xué)·深圳、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、南方醫(yī)科大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院等高校醫(yī)學(xué)院及其附屬醫(yī)院建設(shè)。力爭到2022年、2030年，分別有1—2家、3—5家醫(yī)院進(jìn)入全國醫(yī)院排名榜百強(qiáng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局，各區(qū)政府）
（十五）構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新政策。建設(shè)國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展，建設(shè)一批國醫(yī)大師工作室和中醫(yī)藥示范社康機(jī)構(gòu)。完善純中醫(yī)治療體系、管理體制及運(yùn)行機(jī)制，探索建立中醫(yī)疾病診斷和操作編碼體系，制定中醫(yī)臨床路徑，試點(diǎn)中醫(yī)藥服務(wù)打包收費(fèi)，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。完善中醫(yī)“治未病”體系，開發(fā)中醫(yī)藥家庭醫(yī)生服務(wù)包，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)分級(jí)診療和提高居民健康水平中的獨(dú)特作用。深化與港澳中藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制模式，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各區(qū)政府）
（十六）打造公共衛(wèi)生改革新樣板。完善以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、?？品乐沃行?、社康機(jī)構(gòu)等為主體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。改革公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、績效管理、購買服務(wù)等運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)允許”。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)標(biāo)國家醫(yī)學(xué)中心和國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)感染性疾病、腫瘤、心血管等臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防融合發(fā)展。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋健康管理，創(chuàng)新慢性病、重點(diǎn)癌癥、青少年近視和脊柱側(cè)彎等重點(diǎn)疾病防治模式。推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理、社會(huì)心理服務(wù)體系、職業(yè)健康監(jiān)管體系、口腔預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、老年健康促進(jìn)、癌癥防治等15項(xiàng)健康行動(dòng)計(jì)劃，全方位干預(yù)健康影響因素，維護(hù)全生命周期健康，防控重大疾病。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市財(cái)政局，各區(qū)政府）
七、促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（十七）推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物研究設(shè)施、國家基因庫二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)學(xué)園區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)、生物和生命健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系融合發(fā)展。建設(shè)全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，打造開放型、服務(wù)型醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)，積極向國家相關(guān)部門爭取創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和配套監(jiān)管制度，鼓勵(lì)港澳醫(yī)療服務(wù)提供主體來深辦醫(yī)行醫(yī)。積極向國家相關(guān)部門爭取允許港澳投資或運(yùn)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用港澳地區(qū)獲準(zhǔn)使用的藥品、醫(yī)療器械和前沿醫(yī)療技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府）
（十八）推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。貫徹落實(shí)新一輪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)自主研發(fā)藥品和醫(yī)療器械的支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策探索區(qū)、光明生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新示范區(qū)、寶龍生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和壩光國際生物谷精準(zhǔn)醫(yī)療先鋒區(qū)五大集聚區(qū)，完善基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、全鏈條專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)重大支撐平臺(tái)建設(shè)，打造國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)鏈完備等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、創(chuàng)新藥物及現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府）
（十九）推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)造更加公平、開放、健康的醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)高質(zhì)量、品牌化和國際化發(fā)展，不斷滿足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化健康需求。完善安寧療護(hù)、醫(yī)養(yǎng)融合等老年健康服務(wù)政策，支持醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)等健康管理人才。引導(dǎo)和支持家庭醫(yī)生服務(wù)、長期照護(hù)、健康管理等健康相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)，拓展長期照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷等老年健康服務(wù)。建立家庭醫(yī)生服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，培育家庭病床、個(gè)性化家庭醫(yī)生等服務(wù)品牌。優(yōu)化國際醫(yī)療人才來深辦醫(yī)行醫(yī)政策，探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證制度以及醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國際醫(yī)院建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市醫(yī)保局，各區(qū)政府）
八、推進(jìn)智慧衛(wèi)生健康服務(wù)發(fā)展
（二十）推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化。建立健全全民健康大數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范、數(shù)據(jù)共建共享認(rèn)證制度，推進(jìn)全民健康大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、信息編碼標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)拓展健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)智慧健康領(lǐng)域新型健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)智慧健康與精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建立細(xì)胞組學(xué)、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)等生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)庫，探索建立覆蓋全方位全周期的數(shù)字生命系統(tǒng)，培育數(shù)字生命新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府）
（二十一）實(shí)施智慧健康惠民行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)市民綜合健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社康機(jī)構(gòu)信息共建共享，推動(dòng)實(shí)名制建檔、就醫(yī)，促進(jìn)居民健康信息向居民電子健康檔案集中匯聚。推進(jìn)電子社?？ā㈦娮咏】悼?、醫(yī)保電子憑證“三卡融合”，支持健康服務(wù)APP、小程序便民應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、電子健康檔案建檔、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢和雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)全程“一卡通用”“一碼通行”。推進(jìn)智慧健康社區(qū)、智慧健康校園建設(shè)，推動(dòng)智能健康裝備、智能健身器材、可穿戴醫(yī)療設(shè)備的便民應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源保障局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府）
附件：深圳市打造健康中國“深圳樣板”實(shí)施意見指標(biāo)體系
深圳市人民政府
2020年5月7日
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