沈人社發(fā)〔2020〕45號(hào)《沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局等七部門(mén)關(guān)于沈陽(yáng)市進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》

沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局等七部門(mén)關(guān)于沈陽(yáng)市進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知








沈人社發(fā)〔2020〕45號(hào)

各區(qū)、縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、稅務(wù)局:

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕12號(hào))和遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加大力度做好困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的通知》（遼人社發(fā)〔2020〕8號(hào)）等文件精神，為做好全市“六穩(wěn)”工作，完成“六保”任務(wù)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還（以下簡(jiǎn)稱“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”）工作通知如下：

一、申報(bào)時(shí)限

2020年12月31日前，在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)且符合申報(bào)條件均可申請(qǐng)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。

二、申報(bào)企業(yè)的范圍

長(zhǎng)期吸納就業(yè)人數(shù)較多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保政策的企業(yè)。排除技術(shù)落后、無(wú)市場(chǎng)前景、恢復(fù)無(wú)望以及嚴(yán)重失信企業(yè)。

三、申報(bào)條件

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)80%，申報(bào)穩(wěn)崗返還時(shí)需滿足以下條件：

（一）2019年1月1日以來(lái)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上。年度繳費(fèi)不足的，可在補(bǔ)繳后申報(bào)。

（二）疫情防控期間，中小微企業(yè)申請(qǐng)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還時(shí)，裁員率標(biāo)準(zhǔn)由我市2019年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%放寬到不高于5.5%；對(duì)30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。其他企業(yè)的裁員率標(biāo)準(zhǔn)，放寬至低于3.62%。疫情結(jié)束后，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率按2.94%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。職工退休、死亡、調(diào)出、上學(xué)、入伍、勞動(dòng)合同期滿終止、本人提出解除勞動(dòng)合同以及依《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定解除勞動(dòng)合同，同一集團(tuán)公司下屬子公司之間職工換崗的，不計(jì)入裁員率（企業(yè)應(yīng)對(duì)以上情況提供相應(yīng)的證明材料）。中小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）和中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）執(zhí)行。

（三）企業(yè)2019年前三季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，第四季度（含）至2020年末連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月利潤(rùn)總額較2019年前三季度平均值下降30%以上或進(jìn)出口額下降20%以上。

（四）企業(yè)2019年有未完成訂單或2020年、2021年有新訂單、新項(xiàng)目（對(duì)企業(yè)增加營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)率能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用），急需資金支持的。擔(dān)負(fù)國(guó)家重要項(xiàng)目、受貿(mào)易戰(zhàn)和環(huán)境的影響，出現(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)。今年以來(lái)吸納就業(yè)人數(shù)較多和誠(chéng)信納稅的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（五）2019年已申領(lǐng)困難穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼的企業(yè)，在申報(bào)時(shí)間前兩個(gè)月及以上利潤(rùn)總額環(huán)比回升。

企業(yè)需承諾得到政府此項(xiàng)補(bǔ)貼后，一年內(nèi)不裁員或裁員率低于我市公布的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

四、返還標(biāo)準(zhǔn)

困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金標(biāo)準(zhǔn)按2019年度6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)（2019年度月人均標(biāo)準(zhǔn)為1285元）和企業(yè)全年平均參保繳費(fèi)人數(shù)確定。返還金額不應(yīng)超過(guò)該企業(yè)歷史失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額。穩(wěn)崗返還資金設(shè)定資金上限，其中：全年平均參保繳費(fèi)人數(shù)在100人以下的企業(yè)不設(shè)上限；100人至200人的企業(yè)資金上限為100萬(wàn)元；200人至1000人的企業(yè)，每增加100人，資金上限遞增50萬(wàn)元；1000人以上的企業(yè)資金上限為550萬(wàn)元。

五、資金使用

困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其它支出”科目列支。主要用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受“企業(yè)穩(wěn)崗返還”和“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”其中一項(xiàng)。已領(lǐng)取“企業(yè)穩(wěn)崗返還”資金的企業(yè)，如符合“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”條件，可以按照就高的原則，按照兩項(xiàng)政策核定金額的差額給予企業(yè)“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”補(bǔ)貼。凡是領(lǐng)取困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金的企業(yè)，次年3月末前將資金使用情況上報(bào)市人社局。

六、申報(bào)材料

（一）填寫(xiě)《沈陽(yáng)市暫時(shí)性困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》一式三份（附件1），網(wǎng)址：http://rsj.shenyang.gov.cn/；

（二）具有正規(guī)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)審計(jì)或評(píng)估報(bào)告，報(bào)告必須有是否符合暫時(shí)性困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定條件的準(zhǔn)確結(jié)論；

（三）企業(yè)與工會(huì)組織協(xié)商或以其他形式制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；

（四）穩(wěn)定就業(yè)崗位承諾書(shū)（附件2）；

（五）企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告（《信用中國(guó)》網(wǎng)站）。

七、工作流程

（一）初審。符合條件的企業(yè)按照屬地化管理的原則，向失業(yè)保險(xiǎn)參保所在地區(qū)、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。由區(qū)、縣（市）人社局牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政局、發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局分局、商務(wù)局、稅務(wù)局等部門(mén)組成聯(lián)合審批小組，對(duì)企業(yè)提交的評(píng)估報(bào)告結(jié)論、繳費(fèi)情況以及裁員率情況進(jìn)行初審，形成審核報(bào)告。

（二）復(fù)審。區(qū)、縣（市）審批小組將審核報(bào)告和初審合格企業(yè)申請(qǐng)資料提交市人社局，由市人社局定期牽頭協(xié)調(diào)市困難企業(yè)穩(wěn)崗返還認(rèn)定小組進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，確定符合條件的企業(yè)名單。

（三）資金撥付。市人社局對(duì)市困難企業(yè)穩(wěn)崗返還認(rèn)定小組審核認(rèn)定的困難企業(yè)返還名單進(jìn)行匯總，與市財(cái)政局聯(lián)合報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，市人社局對(duì)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單及返還金額進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，市財(cái)政局根據(jù)申請(qǐng)將困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金劃入市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心支出戶，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心劃入企業(yè)賬戶。

（四）監(jiān)督檢查。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，受理組織和個(gè)人的監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)將整個(gè)工作流程納入市紀(jì)委正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)防基金安全和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局要充分認(rèn)識(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的重要性，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)成立聯(lián)合審批小組，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的初審工作。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要以規(guī)范、安全、便捷為原則，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。強(qiáng)化信息共享，充分利用已掌握的信息，簡(jiǎn)化申報(bào)要件、減少企業(yè)跑腿次數(shù)。按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格審核的原則，精心組織，協(xié)同配合，有力有序推動(dòng)政策落實(shí)。

（三）防范基金風(fēng)險(xiǎn)。要密切關(guān)注我市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況，按月監(jiān)測(cè)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。健全監(jiān)督機(jī)制，暢通渠道，嚴(yán)格公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，減少自由裁量權(quán)，防范內(nèi)外勾結(jié)。嚴(yán)防騙取套取，對(duì)騙取或套取穩(wěn)崗返還等資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，要依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（四）加大宣傳力度。要結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”、失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策進(jìn)民企和進(jìn)廠房進(jìn)工地等專項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)宣傳解讀政策；積極宣傳受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)際成效，多渠道擴(kuò)大政策知曉度。

文件有效期至2020年12月31日。

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