武政辦〔2020〕35號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2020〕35號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月28日




市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作方案




為認(rèn)真辦理市十四屆人大五次會議《關(guān)于健全社區(qū)管理和服務(wù)機制構(gòu)建基層社會治理新格局案》（以下稱1號議案），特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多方力量參與社區(qū)治理機制;探索社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層群眾組織自治機制；發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)工作法的示范帶動作用，完善社區(qū)人才隊伍能力提升機制；打造社區(qū)生活服務(wù)圈，提升社區(qū)供給服務(wù)能力機制。

二、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建多方力量參與社區(qū)治理機制

1.堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，深化區(qū)域化黨建工作，推進駐社區(qū)單位參與社區(qū)共建，在人力、物力、財力上支持社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市財政局、市民政局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

2.發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社區(qū)治理創(chuàng)新助力計劃等，提升社區(qū)社會組織參與基層治理水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財政局、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）

3.實施社區(qū)社工項目建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)社工協(xié)助政府和社區(qū)做好評估群眾需求、社區(qū)養(yǎng)老、基層矛盾化解等專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委政法委，市公安局、市財政局、市司法局、市衛(wèi)生健康委，團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）

4.推進社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，探索建立社區(qū)慈善基金，推動基層社區(qū)治理改革創(chuàng)新。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市文明辦，各區(qū)人民政府）

（二）健全基層群眾組織自治機制

1.深化街道體制改革，進一步厘清社區(qū)與基層政府的關(guān)系，出臺并落實社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，切實減輕社區(qū)負擔(dān)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。（牽頭單位：市委編辦，市民政局；責(zé)任單位：市委政法委，市司法局，各區(qū)人民政府）

2.整治社區(qū)“萬能章”，規(guī)范基層群眾組織印章管理使用，全面清理基層群眾組織出具的各類證明。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市人力資源社會保障局、市財政局，人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府）

3.深化“四民工作法”，探索建立社區(qū)居民議事廳、婦女議事會等基層民主制度，搭建社區(qū)居民協(xié)商共治平臺，推動基層民主建設(shè)。充分發(fā)揮居民公約在基層社會治理中的積極作用，全面制定、修訂社區(qū)居民公約。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）

4.推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，運用多種信息技術(shù)手段完成智慧社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)治理智能化水平，變過去被動應(yīng)對問題的管理模式為主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實現(xiàn)社區(qū)管理敏捷、精準(zhǔn)和高效。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

5.明確社區(qū)“兩委”和社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)站工作職責(zé)，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效融合。（牽頭單位：市民政局，市委政法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（三）完善社區(qū)人才隊伍能力提升機制

1.總結(jié)推廣社區(qū)治理經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)工作法的示范帶動作用，提升城市社區(qū)治理工作整體水平。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部，市民政局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建，構(gòu)筑新時代共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.依托高校、武漢社區(qū)干部學(xué)院等教育資源，加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度。（牽頭單位：市委組織部，市民政局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.適度提高社區(qū)工作者待遇，拓展社區(qū)工作者成長路徑，完善社區(qū)工作者保障體系，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，不斷提升響應(yīng)居民訴求、服務(wù)群眾能力，夯實“民呼我應(yīng)”改革基礎(chǔ)。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責(zé)任單位：市委政法委，市財政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）

（四）提升社區(qū)供給服務(wù)能力機制

1.推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，打造社區(qū)生活服務(wù)圈，更好地為居民群眾提供信息化、精細化、便捷化服務(wù)。（牽頭單位：市委編辦，市民政局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、市衛(wèi)生健康委、市住房保障房管局、市城管執(zhí)法委，市城投公司、武漢供電公司、中國電信武漢分公司、中國移動武漢分公司，各區(qū)人民政府）

2.探索推進家庭生活服務(wù)中心建設(shè)，不斷解決居家養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、物業(yè)服務(wù)等居民身邊的“煩心事”。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房保障房管局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.改善社區(qū)人居環(huán)境，推進老舊小區(qū)改造。（牽頭單位：市住房保障房管局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市園林和林業(yè)局、市公安局，市消防救援支隊，各區(qū)人民政府）

4.推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先保障社區(qū)居民基本法律服務(wù)需求。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

5.推進智慧平安社區(qū)建設(shè)，探索“未來社區(qū)”人居場景，不斷提升社區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（牽頭單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市科技局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府）

三、工作安排

（一）部署階段（2020年4月底之前）。成立市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂辦理工作方案，組織召開專題會議部署1號議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各責(zé)任部門和單位結(jié)合職責(zé)制訂具體的辦理實施方案，細化任務(wù)，明確完成時限。

（二）辦理階段（2020年5-10月）。各單位根據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。2020年6月底之前，各單位報送1號議案半年工作小結(jié)。市人民政府分管副市長適時聽取責(zé)任單位辦理情況匯報，研究協(xié)調(diào)工作中的困難和問題。邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表檢查1號議案辦理工作，根據(jù)市人大常委會工作要求以及市人大代表意見和建議，進一步完善工作舉措，推動辦理工作落實。

（三）檢查階段（2020年11月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊檢查1號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見。各牽頭單位、責(zé)任單位向市人大常委會匯報工作情況，聽取市人大代表對1號議案辦理工作的意見建議，對市人大代表反饋的意見建議進行認(rèn)真研究落實。形成全市1號議案辦理工作總結(jié)，呈報市人大常委會審議，并接受市人大常委會滿意度測評。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市民政局辦公，負責(zé)協(xié)調(diào)推進1號議案辦理工作。

（二）強化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)工作安排，組建工作專班，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，細化工作方案，扎實推進工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確1名議案辦理負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，做好1號議案辦理過程中的信息收集和反饋工作。

（三）建立工作機制。各有關(guān)單位要加強溝通合作，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)任單位要密切配合。建立定期通報制度，實行月調(diào)度、季通報、半年檢查、全年總結(jié)，及時向市人大常委會和市人大代表匯報工作進展情況。




市十四屆人大五次會議1號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單




組長：李強 市人民政府副市長

副組長：陳明權(quán)市人民政府副秘書長

李國漢市民政局局長

成員：董丹紅市委組織部副部長

田冰市文明辦副主任

羅平市委政法委副書記

王漢斌市委編辦副主任

趙峰市科技局副局長

夏俊市公安局副局長

孫家同市民政局副局長

劉新濤市司法局副局長

袁運強市財政局副局長

徐良俊市人力資源社會保障局二級巡視員

田燕市自然資源和規(guī)劃局總工程師

向暉市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

葉立猛市城管執(zhí)法委副主任

陳佑湘市交通運輸局副局長

王國華市文化和旅游局副局長

高惠祥市衛(wèi)生健康委副主任

顏璠市體育局副局長

鄧緒海市住房保障房管局總工程師

余鳳生市園林和林業(yè)局副局長

李宗華市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長

關(guān)維強武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任

萬世華武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）副主任（副區(qū)長）

劉卓然武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（東西湖區(qū)人民政府）副主任（副區(qū)長）

萬沐濤市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會副主任

司徒毅江岸區(qū)人民政府副區(qū)長

張顯軍江漢區(qū)人民政府副區(qū)長

趙宏亮硚口區(qū)人民政府副區(qū)長

肖永久漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長

向悅武昌區(qū)人民政府副區(qū)長

倪紅青山區(qū)人民政府副區(qū)長

陳敏洪山區(qū)人民政府副區(qū)長

胡王瑩蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長

柳長勝江夏區(qū)人民政府副區(qū)長

萬紅黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長

羅新坤新洲區(qū)人民政府副區(qū)長

雷靜團市委副書記

魏靜市婦聯(lián)副主席

林曉人行武漢分行營管部副主任

王子焱市消防救援支隊副支隊長

吳文市城投公司董事、黨委副書記、紀(jì)委書記

楊宏武漢供電公司副總經(jīng)理

張銘中國電信武漢分公司黨委副書記

楊民中國移動武漢分公司副總經(jīng)理

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦