吉市政辦函〔2018〕137號(hào)《吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》

吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知








吉市政辦函〔2018〕137號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各相關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。




 

吉林市人民政府辦公廳

2018年12月29日

吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（吉廳字〔2018〕28號(hào)）要求，為加快我市第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“5G”）部署，加快普及5G應(yīng)用，推動(dòng)我市新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，現(xiàn)制定工作方案如下:

一、主要工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有效銜接,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保5G鐵塔、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施符合城鄉(xiāng)、土地等規(guī)劃要求。

(二)優(yōu)化審批流程。各相關(guān)部門和單位要優(yōu)化通信鐵塔、基站等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的施工及用地申報(bào)審批流程,深化“只跑一次”改革,確?；捐F塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施在用地審批、用電審批等方面及時(shí)高效。同時(shí),各部門和單位要通力配合,協(xié)調(diào)解決通信基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)中存在的問題,推進(jìn)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施健康持續(xù)發(fā)展。

(三)開放公共資源。無償開放使用財(cái)政性資金的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場館等公共機(jī)構(gòu)的建筑物及所屬用地,以及政府投資的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、公路、鐵路、橋梁、體育、社區(qū)服務(wù)、公園、綠地等公共設(shè)施和政府投資為主的各類建設(shè)項(xiàng)目,為5G通信基站、通信機(jī)房及配套通信設(shè)施建設(shè)提供場所和便利（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。新建小區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)時(shí)應(yīng)提前考慮5G通信基站及附屬設(shè)施建設(shè)場所,已建成小區(qū),在符合城市規(guī)劃前提下,有關(guān)管理部門要做好5G通信基站建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

(四)推進(jìn)共建共享。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與通信設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行,同時(shí)施工與驗(yàn)收。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)大型公共場所和建(構(gòu))筑物的開發(fā)者、所有者和管理者為5G通信基站及配套設(shè)施建設(shè)提供便利條件。實(shí)現(xiàn)資源共享,鼓勵(lì)利用路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通信號(hào)桿、交通指示牌、公交站臺(tái)、廣告牌等公共設(shè)施在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)用于附掛設(shè)置微型5G通信基站，相關(guān)部門要給予大力支持。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》要求，對(duì)相關(guān)通信設(shè)備進(jìn)行施工與驗(yàn)收。

(五)推動(dòng)智慧城市建設(shè)。大力推進(jìn)智慧城市綜合解決方案。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)在建設(shè)路燈、監(jiān)控、交通指示、通信等桿塔設(shè)施時(shí),統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用有“多桿合一”功能的城市智慧型桿塔,通信管理辦公室要配合相關(guān)部門,兼顧通信行業(yè)發(fā)展需要,協(xié)助編制建設(shè)方案。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、5G網(wǎng)絡(luò)部署,特別是重點(diǎn)區(qū)域的密集和深度覆蓋,實(shí)現(xiàn)城市安全監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)、氣象監(jiān)測、遠(yuǎn)程抄表、工業(yè)設(shè)備互聯(lián)、智能停車、智慧農(nóng)業(yè)等多種行業(yè)廣泛應(yīng)用，滿足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的聯(lián)網(wǎng)需求。

(六)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。將各類通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍。公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù),依法懲處危及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為,嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng),嚴(yán)肅查處野蠻施工、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或遷移通信設(shè)施,確需改動(dòng)或遷移的,應(yīng)征得相關(guān)部門同意后實(shí)施。電信運(yùn)營企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范措施。

(七)規(guī)范建設(shè)秩序。由市通信管理辦公室牽頭，進(jìn)一步規(guī)范通信市場的建設(shè)秩序，避免重復(fù)建設(shè)和施工,各基礎(chǔ)電信企業(yè)需將通信宏基站、微站、室分等項(xiàng)目需求要統(tǒng)一報(bào)市通信管理辦公室,由市通信管理辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共享資源及解決方案，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)存量通信鐵塔等設(shè)施的統(tǒng)計(jì)及管理,優(yōu)先改造利用存量通信鐵塔等設(shè)施,促進(jìn)資源合理利用。通信鐵塔建設(shè)單位應(yīng)以基礎(chǔ)電信企業(yè)提出的通信鐵塔需求為依據(jù),基礎(chǔ)電信企業(yè)在租用鐵塔等基站配套設(shè)施前,通信鐵塔建設(shè)單位必須提供工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)證明事項(xiàng),須符合《工業(yè)和信息化部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2018年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82號(hào)）要求,未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的設(shè)施不得投入使用。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立吉林市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門作為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市通信管理辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃及通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)中的相關(guān)問題。

三、營造發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由市通信管理辦公室不定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用中的重大問題,督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,切實(shí)解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位（詳見附件）。

(二)強(qiáng)化政策支持。制定公共資源開放目錄,各級(jí)政府負(fù)責(zé)制定公共建筑、公共設(shè)施向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法免費(fèi)開放目錄,深化“只跑一次”改革,將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批納入政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序,推進(jìn)批量審批。堅(jiān)決禁止巧立名目收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)、過高賠償費(fèi)等不合理費(fèi)用,保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通暢、運(yùn)行平穩(wěn)。

(三)建立督查機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府要依據(jù)責(zé)任分工,將推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入專項(xiàng)督查,重點(diǎn)督查相關(guān)管理部門落實(shí)規(guī)劃銜接、公共資源依法開放、新建項(xiàng)目與通信設(shè)施同步建設(shè)符合規(guī)劃的基站選址等方面存在的問題,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,對(duì)嚴(yán)重影響通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度,對(duì)未按照審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)決予以取締。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義,開展基站電磁輻射知識(shí)科普活動(dòng),普及通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的法律、法規(guī)和通信設(shè)施電磁輻射等方面的知識(shí),消除群眾誤解,營造移動(dòng)通信基站建設(shè)的發(fā)展氛圍。




 

吉林市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長：謝  義    副市長

副組長：

市政府分管副秘書長

仲秋野    市工信局局長

于成龍    市通信管理辦公室主任

成員：

王永吉    市工信局副局長

尚  濤    市公安局副局長

張壽東    市國土局副局長

劉  立    市環(huán)保局副局長

姜洪濤    市建委副主任

鞏大偉    市規(guī)劃局副調(diào)研員

王立君    市房產(chǎn)局副局長

何  冶    市市政公用局副局長

史書硯    市城管執(zhí)法局副調(diào)研員

劉寶明    市交通局副局長

袁春光    市水利局副局長

劉鵬飛    市林業(yè)局副局長

吳雨靜    永吉縣副縣長

明繼國    舒蘭市副市長

馬  俊    磐石市副市長

李玉濤    蛟河市副市長

李  操    樺甸市副市長

劉建良    船營區(qū)副區(qū)長

張維峰    昌邑區(qū)副區(qū)長

郭孝文    龍?zhí)秴^(qū)副區(qū)長

羅  兵    豐滿區(qū)副區(qū)長

張紅革    高新區(qū)管委會(huì)副主任

徐有吉    經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

張錫文    中新食品區(qū)管委會(huì)副主任

牟永鵬    北大湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

閆  鐸    松花湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任

賈宏智    市供電公司總經(jīng)理

郭長清    市移動(dòng)公司總經(jīng)理

謝穎葦    市聯(lián)通公司總經(jīng)理

李  兵    市電信公司總經(jīng)理

陳  剛    市鐵塔公司總經(jīng)理

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