吉市政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉市政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府2020年第7次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。






 

吉林市人民政府辦公室

2020年2月12日





 

吉林市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實(shí)減輕疫情對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)提出如下措施。

一、加大金融支持

（一）加大信貸支持力度。

各銀行機(jī)構(gòu)要單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，并層層分解、壓實(shí)責(zé)任，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。對(duì)疫情防控相關(guān)和受疫情影響較大行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，增加信用貸款、中長(zhǎng)期貸款品種和額度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機(jī)構(gòu)要開通金融綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管分局）

（二）降低企業(yè)融資成本。

鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用央行貨幣政策工具等措施，壓降成本費(fèi)率，為企業(yè)提供低成本放貸資金。2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)因疫情影響還貸困難和有資金需求企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要采取展期、續(xù)貸、下調(diào)利率等方式予以幫扶。政策性銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，合理調(diào)整信貸安排，減免相關(guān)金融服務(wù)費(fèi)用，滿足疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管分局）

（三）發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時(shí)報(bào)案受理服務(wù)。積極創(chuàng)新與疫情防控相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，對(duì)受疫情影響企業(yè)及員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。（責(zé)任單位：市金融辦、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管分局）

（四）提高地方金融企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

政府性融資擔(dān)保公司要提高辦事效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)重點(diǎn)疫情防控產(chǎn)品保障生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1％；對(duì)與疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1.3%以下；對(duì)滿足民生需求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。行業(yè)監(jiān)管部門適當(dāng)提高擔(dān)保代償容忍度。鼓勵(lì)非政府性融資擔(dān)保公司及小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融企業(yè)適度增加營(yíng)業(yè)規(guī)模，緩收或減免相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財(cái)政局）

（五）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。

對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

二、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

（六）穩(wěn)妥指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工。

按照吉林省企業(yè)復(fù)工和節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控工作有關(guān)事項(xiàng)通知要求，認(rèn)真做好各類企業(yè)特別是受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的相關(guān)企業(yè)復(fù)工、用工指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、各行業(yè)主管部門）

（七）精心服務(wù)企業(yè)。

密切關(guān)注國(guó)家、省政策信息，特別是應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的相關(guān)政策，積極幫助中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持；把重點(diǎn)民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)放在和重點(diǎn)防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等同的地位；為企業(yè)提供價(jià)格服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的價(jià)格和收費(fèi)負(fù)擔(dān)問題；深入落實(shí)“千人助萬(wàn)企”工作制度，加強(qiáng)各責(zé)任部門對(duì)疫情期間企業(yè)復(fù)工、轉(zhuǎn)產(chǎn)等的幫扶，逐戶了解金融企業(yè)受疫情影響情況，協(xié)調(diào)解決各類問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、各行業(yè)主管部門）

（八）加強(qiáng)要素保障。

協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市發(fā)改委）

（九）規(guī)范行政執(zhí)法行為。

城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法履職時(shí),對(duì)中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為,要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

（十）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

設(shè)立審批服務(wù)綠色通道，在全市各級(jí)各類政務(wù)大廳“無(wú)差別受理窗口”中設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)窗口，有效實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”，將與中小企業(yè)生成準(zhǔn)入、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)納入綠色通道辦理；大力推行“一網(wǎng)通辦”，充分發(fā)揮“吉林市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”作用，著力落實(shí)好線上審批等惠企服務(wù)措施，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“不見面”辦理；打造項(xiàng)目審批快速通道，實(shí)行“訂制服務(wù)”“聯(lián)合會(huì)商”“全程領(lǐng)辦代辦”“上門服務(wù)”等舉措，依托省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)施線上審批，加快重大項(xiàng)目特別是三早重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理；強(qiáng)化政策信息服務(wù)支撐，全面推進(jìn)政府信息公開，在吉林市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“惠企惠民政策手冊(cè)”專欄，及時(shí)發(fā)布疫情防控期間各類惠企惠民政策措施。（責(zé)任單位：市政數(shù)局）

（十一）建立各類支持機(jī)制。

加強(qiáng)國(guó)家、省各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保政策落實(shí)到位。建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng),按照“一事一議”的原則專題研究。建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作,避免形成新的拖欠。建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢，對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù),減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立行業(yè)專項(xiàng)政策支持機(jī)制，各行業(yè)主管部門根據(jù)疫情發(fā)展情況,堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,化危為機(jī),眾志成城,共克時(shí)艱。(責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局、市司法局、各行業(yè)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì))

三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十二）減免中小企業(yè)房租。

疫情期間,對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)及享受過財(cái)政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的經(jīng)營(yíng)主體房租,鼓勵(lì)其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十三）減免中小企業(yè)稅費(fèi)。

對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十四）延期繳納稅款。

對(duì)因受疫情影響，確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，符合條件的，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十五）優(yōu)先辦理退稅。

對(duì)生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè),在落實(shí)增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu),及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十六）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)受疫情影響,連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè),其可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。放寬醫(yī)療保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“延期辦”。對(duì)因受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦補(bǔ)繳，不影響參保人員享受待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市醫(yī)保局）

（十七）緩繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可向地方總工會(huì)提出延期繳納經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，并于2020年底前補(bǔ)繳。各級(jí)工會(huì)要從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金，用于疫情防控保障和慰問工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市總工會(huì)）

四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

（十八）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。

對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。將因受疫情延遲復(fù)工影響損失較大和積極復(fù)工生產(chǎn)的參保企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，可優(yōu)先發(fā)放，切實(shí)減輕其損失。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市財(cái)政局）

（十九）強(qiáng)化就業(yè)崗位對(duì)接。

多方征集本市區(qū)域內(nèi)企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工信息，及時(shí)關(guān)注全國(guó)疫情及省內(nèi)外企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)情況，特別對(duì)春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，開通招聘應(yīng)急通道，解決企業(yè)用工短缺問題，確保疫情期間企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十）發(fā)放階段性公益崗位兜底安置就業(yè)補(bǔ)貼。

依據(jù)全省新型冠狀病毒疫情防控期間5000個(gè)階段性公益性崗位的開發(fā)計(jì)劃，我市力爭(zhēng)開發(fā)800個(gè)消殺、防疫等涉及公共衛(wèi)生安全的階段性公益性崗位，對(duì)因疫情無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員進(jìn)行兜底安置。待疫情結(jié)束后，根據(jù)防控需要，分階段、分批次予以退出。按省財(cái)政廳要求，及時(shí)補(bǔ)助相應(yīng)補(bǔ)貼資金，用于支付崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二十一）發(fā)放技能提升補(bǔ)貼。

對(duì)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書且符合條件的企業(yè)職工分別發(fā)放1000元至2000元的技能提升補(bǔ)貼，對(duì)“緊缺急需職業(yè)（工種）”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)上浮。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市財(cái)政局）

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》），各項(xiàng)政策依據(jù)規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，吉林市遵照?qǐng)?zhí)行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/85429.html

本文關(guān)鍵詞： 吉市政辦發(fā), 吉林市, 應(yīng)對(duì), 新型冠狀病毒, 肺炎, 疫情, 穩(wěn)定, 中小企業(yè), 發(fā)展, 措施, 通知